大力推進信息化建設(shè)，努力提高基層干部教育培訓(xùn)管理服務(wù)水平
——以云南農(nóng)村干部學(xué)院為例

汪善榮，蘇文蘋，白琴芳

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村干部學(xué)院，昆明 650201）

大力推進信息化建設(shè)，努力提高基層干部教育培訓(xùn)管理服務(wù)水平
——以云南農(nóng)村干部學(xué)院為例

汪善榮，蘇文蘋，白琴芳

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村干部學(xué)院，昆明 650201）

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，信息化建設(shè)對基層干部教育培訓(xùn)也起著越來越重要的作用。本文結(jié)合云南農(nóng)村干部學(xué)院信息化建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及必要性，提出加強基層干部教育培訓(xùn)管理的建議和意見，以期提高學(xué)院的管理服務(wù)水平。

信息化建設(shè)；基層干部教育培訓(xùn)；信息管理系統(tǒng)

基層干部教育培訓(xùn)是中國特色社會主義教育培訓(xùn)事業(yè)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)教育基層干部的重任。在當(dāng)前全球信息化、“大數(shù)據(jù)”背景下，基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)是實現(xiàn)基層干部教育培訓(xùn)管理現(xiàn)代化，全面提高辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)水平的重要手段，也是培養(yǎng)建設(shè)具有高素質(zhì)基層干部隊伍的重要抓手。然而，由于人力、財力、物力匱乏，信息化建設(shè)滯后，已成為制約基層干部教育培訓(xùn)發(fā)展的重要因素。

1　云南農(nóng)村干部學(xué)院信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

隨著云南農(nóng)業(yè)干部學(xué)院基層干部教育培訓(xùn)工作的不斷展開，省內(nèi)外委培方數(shù)量的增多，培訓(xùn)內(nèi)容、需求的多樣化，原有的管理體制、資源配置也暴露出一些問題，如：培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求銜接不夠緊密，與委培方溝通不暢，學(xué)員自主探究式學(xué)習(xí)和延伸式學(xué)習(xí)模式還未充分開展，培訓(xùn)后期跟綜、服務(wù)不到位，管理者、學(xué)員、教師三者在交流、互動上不夠通暢等問題。

1.1 管理信息化程度不高，資源存儲片斷化

目前，云南農(nóng)村干部學(xué)院的基層干部教育培訓(xùn)課堂授課已基本采用了多媒體授課方式，這種授課方式調(diào)動活躍了課堂氣氛，全面、生動、形象、直觀地展現(xiàn)了授課內(nèi)容，但由于信息化發(fā)展仍處于起步階段，多類型教學(xué)模式的開發(fā)、深挖還有待進一步加強，如情景模擬、網(wǎng)絡(luò)電視等。而在課程設(shè)置、授課教師聘請、分班管理、班主任選聘、學(xué)員考勤、后勤服務(wù)、考核評價、基層調(diào)研、檔案管理等工作還偏重于人工操作。另外，學(xué)院各種資料、文件、信息的存儲、保管、傳達還由各科室具體負責(zé)，資源存儲片斷化；文件傳送、資源共享各科室只有通過QQ群、微信群進行共享，信息傳遞、通知主要以QQ群、電話、口頭通知進行，這種傳統(tǒng)的傳遞、共享方式，容易造成信息的斷裂和偏誤。

1.2 信息資源共享度不高，工作銜接不到位

干部培訓(xùn)工作兼具綜合性和專業(yè)性，各部門主要崗位掌握著重要的關(guān)鍵信息。目前學(xué)院下設(shè)辦公室、培訓(xùn)部和調(diào)研部三個處室，共享信息、專有信息按不同部門集中，人工傳遞仍為共享信息傳遞的主要方式。而基層干部培訓(xùn)工作、管理涉及到的面、環(huán)節(jié)比較多，特別是在培訓(xùn)任務(wù)集中時，科室之間的共享信息容易被弱化，工作銜接不到位，一定程度上影響了課程設(shè)計、行程安排、學(xué)員管理和后勤管理、服務(wù)工作，從而影響培訓(xùn)質(zhì)量。

1.3 監(jiān)控系統(tǒng)不完備，信息保密工作待加強

由于缺少監(jiān)控系統(tǒng)，對培訓(xùn)班次的授課進度、課堂紀律、學(xué)員出勤、住宿、餐飲等情況還處于人工管理層次，每期培訓(xùn)班需要大量人力、物力投入，如每期培訓(xùn)班需配備大量的班主任、教學(xué)管理人員進行培訓(xùn)班的教學(xué)服務(wù)、學(xué)員管理工作。其次，學(xué)院的主要培訓(xùn)對象為農(nóng)村基層干部，培訓(xùn)工作覆蓋面廣，涉及黨政機關(guān)較多，信息保密工作尤為重要，特別是學(xué)員的檔案管理、“兩個帶來”的資料管理；同時，學(xué)院與派出單位、學(xué)員的聯(lián)系主要通過電子郵件、電話等方式進行，傳遞過程中信息的安全性也有待進一步加強。

1.4 培訓(xùn)需求多樣，難以形成個性化定制

隨著學(xué)院辦學(xué)能力的提高，培訓(xùn)規(guī)模、影響逐漸擴大；越來越多的委培方希望到學(xué)院進行培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)對象普遍存在年齡差異大、知識文化水平參差不齊、關(guān)注點不同、流動性較強等特點，學(xué)院現(xiàn)有的信息管理設(shè)備很難根據(jù)委培方的多樣需求，形成個性化的定制服務(wù)。

1.5 培訓(xùn)對象自主學(xué)習(xí)、自我管理、自我服務(wù)意識有待提高

目前，學(xué)院圍繞提高管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量的目標，不斷改進和創(chuàng)新教學(xué)管理方式，也取得了一定成效，但由于信息化建設(shè)滯后，信息交流、資源共享不暢，學(xué)院仍以課堂授課為主、自主學(xué)習(xí)為輔，學(xué)員的自主學(xué)習(xí)、自我管理、自我服務(wù)意識還有待提高，自主探究式學(xué)習(xí)、延伸式學(xué)習(xí)等有效的學(xué)習(xí)模式還有待進一步挖掘。

1.6 培訓(xùn)后期跟綜管理、服務(wù)不到位

由于信息化建設(shè)滯后，未形成學(xué)院與學(xué)員交流的系統(tǒng)平臺，學(xué)院對學(xué)員的管理、服務(wù)多停留于培訓(xùn)期間，一旦培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員離校，學(xué)院與很多學(xué)員的聯(lián)系也終止。學(xué)院要了解、掌握學(xué)員培訓(xùn)后的工作情況，只有通過實地調(diào)研、郵件或電話訪問進行調(diào)研；而學(xué)員培訓(xùn)后的需求、訴求，學(xué)院也未能及時掌握、幫助解決。

2　加強信息化建設(shè)的必要性

2.1 是提升農(nóng)村干部學(xué)院服務(wù)質(zhì)量和管理水平的內(nèi)在要求

總之，課程文化在新的遠程教育環(huán)境下的內(nèi)涵進一步豐富了。通過遠程教育環(huán)境下課程文化的建設(shè)，使每位學(xué)習(xí)者能夠更新知識結(jié)構(gòu)，還能完善自我學(xué)習(xí)能力，實現(xiàn)現(xiàn)代教育終身學(xué)習(xí)的最終目標。

干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的核心競爭力是服務(wù)質(zhì)量和管理水平，服務(wù)質(zhì)量的核心是培訓(xùn)教學(xué)水平。全面信息化建設(shè)優(yōu)化干部教育培訓(xùn)課堂的教學(xué)條件，能減輕教師的工作量，并大幅度提高教學(xué)的“質(zhì)”和“量”，提升干部教育培訓(xùn)實效。如多媒體教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，給教學(xué)注入了生機和活力，充分調(diào)動了學(xué)員的視聽感官和學(xué)習(xí)興趣，增強了學(xué)習(xí)效果。同時運用信息化手段加強培訓(xùn)管理，能夠按照中央和云南省委對干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范學(xué)員管理。比如，學(xué)員報名、培訓(xùn)需求調(diào)研、考勤、教學(xué)通知、結(jié)業(yè)登記、征求學(xué)員意見建議、統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)等都可以通過信息技術(shù)來實現(xiàn)，能優(yōu)化和規(guī)范管理流程，提高工作質(zhì)量和效率。把信息技術(shù)引入培訓(xùn)服務(wù)管理評估，通過網(wǎng)絡(luò)平臺收集、分析學(xué)員對課程設(shè)計內(nèi)容、教師授課質(zhì)量、后勤保障服務(wù)等方面工作的評價，有針對性地加強、改進辦學(xué)工作。因此，信息化建設(shè)是提升農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的內(nèi)在要求。

2.2 是廣大培訓(xùn)對象對使用現(xiàn)代信息技術(shù)的迫切需求

云南省委組織部選調(diào)全省農(nóng)村基層干部到學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，時間一般在一周左右，在短期培訓(xùn)結(jié)束后，很多學(xué)員希望學(xué)院能夠提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和交流的機會和平臺。而現(xiàn)代信息技術(shù)正有效解決了這一問題。如利用遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，通過課堂教學(xué)實時直播，將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源通過網(wǎng)絡(luò)電視的教學(xué)方式作為課堂教學(xué)的延伸，給廣大農(nóng)村基層干部提供一種便捷的學(xué)習(xí)途徑；精品課程數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，開設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的智慧課堂，可以隨時隨地獲取所需信息和知識，還可以進行有組織、有計劃的在線學(xué)習(xí)、在線討論，延伸學(xué)習(xí)方式；智能手機綜合應(yīng)用平臺的應(yīng)用，能實現(xiàn)學(xué)員與教師、學(xué)員與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)院之間的互動交流，學(xué)院為學(xué)員培訓(xùn)后繼續(xù)提供幫助與支持，為廣大學(xué)員之間的交流與合作搭建平臺，延伸服務(wù)方式。由此可見，學(xué)院現(xiàn)代信息技術(shù)的使用是廣大基層培訓(xùn)對象的迫切需求。

3　提高認識，積極開發(fā)基層干部教育培訓(xùn)信息化綜合管理平臺

“教育的重點是教學(xué)，教學(xué)的成效看管理”，良好的培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量離不開好的管理，因此，云南農(nóng)村干部學(xué)院應(yīng)大力推進信息化建設(shè)，努力提高基層干部教育培訓(xùn)管理、服務(wù)水平。

3.1 提高對基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)認識，加強各部門的領(lǐng)導(dǎo)

中央《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》針對基層干部培訓(xùn)要求各地區(qū)、各干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，積極利用信息化手段開展教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率和效益，努力實現(xiàn)基層干部教育培訓(xùn)全覆蓋。云南省委也高度重視云南省干部教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)工作，在《2013-2017年云南省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中明確要求教育培訓(xùn)機構(gòu)要依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建干部教育培訓(xùn)工作綜合管理信息平臺，建立完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息庫、師資庫、案例庫等，以推動需求調(diào)研、計劃生成、調(diào)訓(xùn)管理、師資配置、積分管理、考核評價、質(zhì)量評估等干部教育培訓(xùn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。為此，云南農(nóng)村干部學(xué)院應(yīng)從實際出發(fā)，順應(yīng)時代發(fā)展需求，積極加強基層干部教育培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。同時信息化建設(shè)是一個動態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的過程，需要大量資金不斷投入，如果沒有政府部門、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，信息化建設(shè)不可能實現(xiàn)。因此，為保證信息化建設(shè)過程中人力、物力、財力的落實，要建立完善的經(jīng)費、人才、管理、科研等管理保障體制，各部門齊心協(xié)力，為實現(xiàn)基層干部教育管理信息化建設(shè)目標而共同努力。

3.2 積極開發(fā)基層干部教育培訓(xùn)信息化綜合管理平臺，努力提高管理服務(wù)水平

云南農(nóng)村干部學(xué)院應(yīng)在現(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)《云南農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)信息化綜合管理平臺》，平臺由教學(xué)綜合管理應(yīng)用子平臺、基層調(diào)研綜合管理子平臺、移動設(shè)備綜合應(yīng)用子平臺、遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)子平臺等四個子平臺組成。教學(xué)管理應(yīng)用子平臺對學(xué)員培訓(xùn)進行管理服務(wù)，對教學(xué)培訓(xùn)進行全監(jiān)控，移動設(shè)備應(yīng)用子平臺方便學(xué)員隨時隨地使用培訓(xùn)資源，反饋培訓(xùn)效果，科研管理子平臺有助于有關(guān)項目研究、培訓(xùn)質(zhì)量提升，遠程培訓(xùn)子平臺滿足廣大農(nóng)村基層干部的需求，各子平臺各系統(tǒng)的功能互補、有機融合，形成了有效的培訓(xùn)方式和管理模式，為更好地滿足不同層次基層干部的培訓(xùn)需求、提升培訓(xùn)質(zhì)量、提高服務(wù)水平、開展多渠道的教育培訓(xùn)打下良好的基礎(chǔ)。同時，通過學(xué)員、教師、教學(xué)資料等信息的不斷采集，最終建立學(xué)員庫、師資庫、課件庫、視頻庫、典型案例庫等資源數(shù)據(jù)。如圖1所示。

圖1 云南農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)信息化綜合管理平臺結(jié)構(gòu)圖

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息化建設(shè)對基層干部教育培訓(xùn)起著越來越重要的作用，傳統(tǒng)的培訓(xùn)管理模式已不適應(yīng)干部培訓(xùn)的發(fā)展需求，作為培訓(xùn)工作的組織者、實施者，應(yīng)改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)管理理念，加強自身的信息素養(yǎng)，提高獲取信息、選擇信息、采集信息、加工信息、儲存信息、發(fā)布信息和創(chuàng)造信息的能力，因此，學(xué)院應(yīng)從不同崗位的工作需求出發(fā)，加強對管理人員的計算機軟硬件、網(wǎng)絡(luò)操作、維護等方面的培訓(xùn)，整體提高教管理隊伍的計算機、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。授課教師應(yīng)熟練掌握多媒體應(yīng)用技巧，將課件制做成具圖、文、音頻、視頻一體的課件，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，更好地完成教學(xué)目標，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4　展 望

云南農(nóng)村干部學(xué)院綜合應(yīng)用平臺信息化建設(shè)項目的實施，將降低學(xué)院在日常管理運行的人力物力成本、擴大教育培訓(xùn)、提高培訓(xùn)價值、降低教學(xué)資源的獲取成本、節(jié)約對各地方農(nóng)村干部的培訓(xùn)投入，并以最小的運行成本獲得最好的培訓(xùn)成效。同時，能有效改進傳統(tǒng)基層干部教育培訓(xùn)檔案管理方式，推進基層干部教育培訓(xùn)檔案管理數(shù)字化，實時更新干部參加培訓(xùn)的信息，實現(xiàn)對農(nóng)村干部教育培訓(xùn)檔案的動態(tài)管理，有效優(yōu)化辦事流程，提高工作效率。能有效改進傳統(tǒng)課堂授課模式，把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)引入課堂教學(xué)，建立網(wǎng)絡(luò)遠程教學(xué)平臺；并建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的課程資源、案例資源、教學(xué)視頻資源等信息資源庫，以滿足基層干部的學(xué)習(xí)需求。通過信息化建設(shè)，還將大幅度提高農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)管理服務(wù)的能力和水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的整合、共享和高效利用，增加教育培訓(xùn)工作的受益面，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

注：汪善榮，通訊作者

主要參考文獻

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