論賣淫嫖娼現(xiàn)象及其治理

胡曉寧+楊華娟

摘要：賣淫嫖娼活動(dòng)污染社會(huì)環(huán)境，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，已經(jīng)成為嚴(yán)重危及社會(huì)的一大公害。近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)賣淫漂娟這一丑惡現(xiàn)象一再取締和打擊，卻不能根除。目前，賣淫嫖娼主要體現(xiàn)為多樣化，公開(kāi)化，組織化等特點(diǎn)，治理賣淫嫖娼問(wèn)題，必須提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)展教育引導(dǎo)活動(dòng)，同時(shí)既要加強(qiáng)監(jiān)管力度，也在加大打擊力度。

關(guān)鍵詞：賣淫嫖娼；犯罪；治理

一、賣淫嫖娼的定義

現(xiàn)代意義上的賣淫嫖娼，是指男性和女性之間，建立在金錢、財(cái)物之上，而發(fā)生不正當(dāng)?shù)男躁P(guān)系的行為。不特定男女雙方之間的相互勾引、結(jié)識(shí)、講價(jià)、支付、發(fā)生性行為是賣淫嫖娼行為的行為構(gòu)成要件。

賣淫，是指以獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益為目的，在不受任何強(qiáng)迫即自愿的情況下與他人發(fā)生性關(guān)系的行為。嫖娼，是指以給錢或者財(cái)物等為誘惑，與賣淫的人發(fā)生性關(guān)系的行為。眾所周知，賣淫的人通常是女性，而嫖娼的人則一般是男性。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的觀念也在不斷發(fā)生變化，賣淫嫖娼的雙方已經(jīng)不再局限于男性與女性之間，同性之間也可能會(huì)發(fā)生這種行為。

二、賣淫嫖娼活動(dòng)的現(xiàn)狀

（一）賣淫嫖娼活動(dòng)數(shù)量之多

據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，從1984年到1991年，累計(jì)查處62萬(wàn)人次。到1992年增加到了25萬(wàn)人次，從1993年開(kāi)始，這樣的數(shù)量在不斷減少。1993年減少的數(shù)量不多，為24.6萬(wàn)人次。而從1995年上半年開(kāi)始，數(shù)量顯著減少，為11.3萬(wàn)人次；在1996年4月查獲14.2萬(wàn)人次。如果從1994年到1997年的全年查處人次持平，仍然是每年25萬(wàn)人次的話，那么從1984年到1997年，全國(guó)累計(jì)查處過(guò)212萬(wàn)人次。

（二）賣淫嫖娼活動(dòng)逐漸半公開(kāi)化甚至公開(kāi)化

賣淫嫖娼活動(dòng)已經(jīng)不再像80年代那樣處于比較隱蔽的狀態(tài)，而是逐漸半公開(kāi)化，甚至公開(kāi)化。在許多夜總會(huì)、發(fā)廊、歌廳、酒吧、洗浴中心都成為賣淫嫖娼場(chǎng)所的招牌，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)“紅燈區(qū)”，甚至一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)也容許和縱容賣淫嫖娼活動(dòng)。例如，東莞許多酒店、桑拿等娛樂(lè)場(chǎng)所從事色情服務(wù)，東莞的不少市民早已對(duì)地下色情行業(yè)習(xí)以為常。在國(guó)內(nèi)地下色情業(yè)地位特殊的東莞的掃黃行動(dòng)一直沒(méi)停歇過(guò)。

（三）賣淫嫖娼活動(dòng)呈組織化、團(tuán)伙化發(fā)展

很多情況下，旅館、美容院收“地點(diǎn)費(fèi)”、媽咪收“管理費(fèi)”、皮條客收“介紹費(fèi)”、小姐收“坐臺(tái)費(fèi)”、嫖客付費(fèi)，其整個(gè)銷售流水線上下承接流暢，組織化特征逐步清晰。從更大的范圍來(lái)說(shuō)，性產(chǎn)業(yè)已逐步形成了自己的系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制。

（四）賣淫嫖娼人員逐漸多樣化

從年齡上講，不僅有成年人，而且未成年人參與賣淫嫖娼活動(dòng)的現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。從職業(yè)上講，不單是農(nóng)民、個(gè)體戶、司機(jī)、經(jīng)理、企業(yè)職員，甚至一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師、學(xué)生、軍人也參與賣淫嫖娼活動(dòng)。比如賣淫的人，在80年代初左右大部分是已經(jīng)結(jié)婚的婦女，沒(méi)有結(jié)婚的女性從事賣淫活動(dòng)所占的比重比較小，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在少女賣淫、未婚女性賣淫的人非常多，甚至男性賣淫的現(xiàn)象也是比較常見(jiàn)的。

三、賣淫嫖娼的原因

（一）人的性本能的失衡

弗洛伊德還認(rèn)為人的個(gè)性或人格是由“本我”、“自我”和“超我”形成的。“本我”是一切生來(lái)本能（如食、色等）的源泉。人們所進(jìn)行的活動(dòng)，通常是由人們的性本能決定的，犯罪也是這樣的。盡管這些說(shuō)法無(wú)論從專業(yè)或社會(huì)角度來(lái)看都過(guò)于牽強(qiáng)和夸張。但它也反映了這一犯罪的本源——人的性本能。而社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制在這方面的失衡則易造成賣淫犯罪的泛濫。

（二）病態(tài)家庭、婚內(nèi)性生活不協(xié)調(diào)等產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理

家庭或夫妻感情破裂，使一部分婦女產(chǎn)生病態(tài)的逃脫報(bào)復(fù)心理，而“性解放”的流毒又會(huì)使她們闖入誤區(qū)。許多賣淫婦女都遭受過(guò)不同程度的人生情感挫折、受到過(guò)性侵害，由于年輕文化低，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，分析認(rèn)識(shí)能力和自控能力都不強(qiáng)，遭到挫折后，往往悲觀厭世，破罐破摔或因心胸狹窄，產(chǎn)生強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)心理，尋求性刺激。

（三）商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為賣淫嫖娼活動(dòng)提供了便利的條件

商品經(jīng)濟(jì)是一種采取自主經(jīng)營(yíng)方式的自由意志經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展，尤其是在其體制初建漏洞尚多的時(shí)期，由于人、財(cái)、物大流動(dòng)，就給賣淫嫖娼活動(dòng)提供了便利的時(shí)空條件。賣淫者往往以外出打工、經(jīng)商為名，掩蓋其賣淫行徑；嫖娼者則多是借經(jīng)商之機(jī)，尋歡作樂(lè)。

四、賣淫嫖娼的治理

（一）加強(qiáng)教育工作

在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)要配合基層黨政組織、工、青、婦、司法等部門，結(jié)合本地實(shí)際情況，開(kāi)展社會(huì)主義法制和道德教育工作，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)賣淫嫖娼行為的嚴(yán)重危害性，使廣大群眾和青少年，樹(shù)立正確的人生觀、道德觀。而對(duì)于那些從事賣淫活動(dòng)的人，更要加強(qiáng)對(duì)她們的教育，引導(dǎo)她們積極向善，使她們能夠從內(nèi)心真誠(chéng)悔過(guò)。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定嚴(yán)厲禁娼的決心

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展打擊取締賣淫嫖娼活動(dòng)不是一項(xiàng)臨時(shí)的措施，更不是一項(xiàng)可有可無(wú)，可松可緊的工作。招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)不是靠“色情”服務(wù)就能解決的。開(kāi)展打擊取締賣淫嫖娼活動(dòng)是堅(jiān)持黨的基本路線的具體體現(xiàn)，是實(shí)施建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略的必要措施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以國(guó)家、民族大局為重，堅(jiān)決打擊和取締賣淫嫖娼活動(dòng)。

（三）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為失業(yè)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少失業(yè)率，鼓勵(lì)勤勞治富，實(shí)現(xiàn)人們共同富裕，以勞動(dòng)為榮、以奢侈為恥。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活也不斷豐富、多姿多彩，即使這樣也要發(fā)揚(yáng)老一輩革命家艱苦奮斗的精神，遏制“拜金主義”、“笑貧不笑娼”這樣的錯(cuò)誤觀念。

（四）加大對(duì)公共場(chǎng)所的日常治安管理

一要組織各主管部門加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)、賓館、旅店、舞廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，采取簽訂杜絕賣淫嫖娼活動(dòng)責(zé)任書等管理形式，取締色情陪侍活動(dòng)，堵塞賣淫嫖娼分子可利用的各種漏洞。二是基層主管民警要熟練掌握這些娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的基本情況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象要及時(shí)處理和糾正。三要采取發(fā)動(dòng)群眾、重視舉報(bào)、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)有功人員等多種措施，有針對(duì)性地加大管理力度。