學(xué)校層面視角下高職兼職教師隊(duì)伍建設(shè)困境與實(shí)踐

摘要：兼職教師已成為高職院校辦學(xué)資源不可或缺的一部分，但高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問(wèn)題。從學(xué)校層面上看，高職院校存在兼職教師選聘程序不夠規(guī)范、管理機(jī)制不健全、激勵(lì)措施不完善等問(wèn)題。針對(duì)學(xué)校層面存在的主要問(wèn)題采取切實(shí)有效的措施，國(guó)家示范院校溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在作出有益的探索與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：兼職教師 隊(duì)伍建設(shè) 學(xué)校層面 高職院校

高職院校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，我國(guó)高職教育今后發(fā)展的方向之一是進(jìn)一步突出實(shí)踐性。專兼職教師互動(dòng)合作，堅(jiān)持校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，成為高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)考慮因素。因此，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的名師專家、高級(jí)技術(shù)人員或技師及能工巧匠擔(dān)任“兼職教師”至關(guān)重要。

一、從國(guó)家出臺(tái)的政策文件上看高職院校兼職教師的定位與要求

近些年，教育部多次發(fā)文對(duì)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號(hào)） 提出高等職業(yè)教育“要加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制”。《關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案>的通知》（教高[2008]5號(hào)）取消了關(guān)于兼職教師數(shù)量的評(píng)價(jià)要求，提出“基礎(chǔ)性課程以具有專業(yè)背景的校內(nèi)專任教師主講為主；實(shí)踐性課程主要由企業(yè)、行業(yè)技術(shù)技能骨干擔(dān)任的校外兼職教師講授為主”的指導(dǎo)意見。教育部財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》（教高[2010]8號(hào)）明確提出了“加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，3 年建設(shè)期內(nèi)，使兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到50%”的要求。《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（教發(fā)[2012]9號(hào)）提出兼職教師承擔(dān)專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到30%，其中國(guó)家示范（骨干）院校達(dá)到50%，省級(jí)示范院校達(dá)到40%。

從教育部近些年出臺(tái)的相關(guān)政策上來(lái)看，對(duì)于兼職教師的定位已從傳統(tǒng)的思維模式中走出來(lái)，將“校外專家”明確為“具有行業(yè)影響力的專家”亦或是“企業(yè)、行業(yè)技術(shù)技能骨干”，在具體的管理上也有所改變，開始逐步從單純的兼職教師數(shù)量轉(zhuǎn)向到他們所承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)量上，也將逐步轉(zhuǎn)向兼職教師隊(duì)伍的質(zhì)量提高上。兼職教師隊(duì)伍的質(zhì)量與管理必將直接影響整個(gè)高職教育的品質(zhì)。可見，兼職教師在高職院校人才培養(yǎng)中起到舉足輕重的作用。

二、學(xué)校層面兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題

隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展及國(guó)家的政策支持，高職院校兼職教師所占的比例在逐年上升。兼職教師組織是松散性教育組織，根據(jù)當(dāng)前高職院校實(shí)際存在的問(wèn)題來(lái)看，高職院校對(duì)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)以及管理制度與兼職教師的發(fā)展速度不相匹配，因此出現(xiàn)兼職教師難聘請(qǐng)，現(xiàn)有的兼職教師學(xué)歷層次低，實(shí)踐能力和教學(xué)能力差，隊(duì)伍不穩(wěn)定，難管理等一系列的問(wèn)題。

就學(xué)校層面而言，在兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1.選聘程序不規(guī)范

大部分學(xué)校對(duì)兼職教師的選聘沒(méi)有計(jì)劃性，缺乏遠(yuǎn)見，通常只是在教學(xué)任務(wù)安排不了時(shí)才臨時(shí)性的尋找兼職教師，時(shí)間短，任務(wù)急，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)找到合適的人選，導(dǎo)致出現(xiàn)聘請(qǐng)的兼職教師學(xué)歷層次低，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。有些學(xué)校部分專業(yè)課程能找到教師上課就很滿足了，無(wú)法再考慮兼職教師的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等。大部分學(xué)校兼職教師的招聘都是由所在部門分散招聘，熟人介紹等方式，絕大部分兼職教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)資格審查或試講等程序，未經(jīng)教務(wù)處、人事處等部門審批，就直接上崗，隨意性大，人情味強(qiáng)，難以保證兼職教師質(zhì)量。另一方面，聘用制度未抓落實(shí)，有制度，但執(zhí)行不嚴(yán)格。

2. 管理機(jī)制不健全

由于兼職教師和學(xué)校之間不存在隸屬關(guān)系，是學(xué)校編外人員，只是單純的被聘用與聘用的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，大部分高校對(duì)待兼職教師的態(tài)度往往是“臨時(shí)工”態(tài)度，不提供辦公室，可謂招之即來(lái)，揮之即去，對(duì)待兼職教師的方式與編內(nèi)的全日制教師有著較大差別，使其很難融入學(xué)校編內(nèi)教師群體，兼職教師沒(méi)有歸屬感。學(xué)校重使用、輕培訓(xùn)、輕考核，缺乏對(duì)兼職教師的人文關(guān)懷。在日常教學(xué)過(guò)程中缺乏對(duì)兼職教師課堂教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。由于兼職教師的種種復(fù)雜原因難以保證教學(xué)的連續(xù)性，所以導(dǎo)致兼職教師隊(duì)伍發(fā)展缺乏穩(wěn)定性，管理機(jī)制較難落實(shí)，很難形成完整規(guī)范的管理機(jī)制。

3.激勵(lì)措施不完善

大多數(shù)高職院校對(duì)兼職教師只是單純的給予發(fā)放課時(shí)費(fèi)，毫無(wú)課時(shí)以外的其他福利。采取的激勵(lì)措施為單一的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其內(nèi)在需求動(dòng)機(jī)考慮不夠，沒(méi)有建立起較為有效的激勵(lì)機(jī)制。另外，費(fèi)用問(wèn)題是在兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中遇到的首要問(wèn)題，目前，大多數(shù)地方高職院校組建時(shí)間比較短、綜合實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題較為突出，地方政府支持力度與國(guó)家相關(guān)的政策文件有較大差距，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，不少地方高職院校教育經(jīng)費(fèi)未列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，這樣就給未在編制范圍內(nèi)的兼職教師待遇問(wèn)題以及相應(yīng)的激勵(lì)措施帶來(lái)阻力。

三、示范院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為國(guó)家示范性高職院校，幾年來(lái)一直努力優(yōu)化兼職教師隊(duì)伍，現(xiàn)已逐漸形成一支“專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)組合、校企互通”相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。學(xué)校通過(guò)與企業(yè)“共引共享”、柔性引進(jìn)等方式，聘請(qǐng)了合作企業(yè)技術(shù)人員，行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干和能工巧匠來(lái)學(xué)校兼職，保證其既能在企業(yè)上班，又能有足夠的時(shí)間參與學(xué)校的課程開發(fā)和專業(yè)建設(shè)，定期來(lái)學(xué)校開展專題講座和指導(dǎo)青年教師實(shí)踐等工作。就兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校自2008年起，相繼出臺(tái)了《溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院兼職教師管理辦法》、《溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)課兼職教師課酬補(bǔ)貼暫行辦法》、《溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院柔性引進(jìn)人員管理辦法》和《溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院外聘兼職教師管理辦法》等。

在兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中，學(xué)校做到了以下四個(gè)方面：

1.分類分層聘用，針對(duì)性強(qiáng)

兼職教師的主要任務(wù)是在校內(nèi)承擔(dān)理論、實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，指導(dǎo)和參與專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革，開設(shè)各種講座、報(bào)告等。學(xué)校將兼職教師按授課內(nèi)容和形式分為實(shí)訓(xùn)課兼職教師、理論課兼職教師和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)兼職專家。學(xué)校也分類提出聘用條件：實(shí)訓(xùn)課兼職教師原則上要求來(lái)自行業(yè)企業(yè)一線（一般應(yīng)有三年以上對(duì)口專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷），取得技師及以上技能等級(jí)證書，或具有本行業(yè)獨(dú)特專長(zhǎng)的能工巧匠；理論課外聘兼職教師原則上應(yīng)具備碩士學(xué)位或中級(jí)及以上職稱；專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)兼職專家要求來(lái)自各專業(yè)相關(guān)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)具有較高水平和較強(qiáng)影響力的專家。

學(xué)校將兼職教師按工作時(shí)間也可分為三類：一類是工作日內(nèi)企業(yè)學(xué)校兩邊工作的兼職教師，以企業(yè)工作為主；一類為學(xué)校柔性引進(jìn)的兼職教師，該類兼職教師較長(zhǎng)時(shí)間（至少1年）為學(xué)校工作，擔(dān)任較多的教學(xué)任務(wù)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，柔性引進(jìn)期間學(xué)校工作時(shí)間長(zhǎng)于企業(yè)工作時(shí)間；另一類為短期定期的來(lái)院指導(dǎo)課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革等的兼職專家，主要為學(xué)校專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員。

2.規(guī)范聘用程序，嚴(yán)格把關(guān)

擇優(yōu)聘用是建立高水平兼職教師隊(duì)伍的重要保證。兼職教師的聘用工作，學(xué)校做到了全員動(dòng)員、教研室提名、系部審核、教務(wù)處審批、人事處審定等，程序規(guī)范，層層把關(guān)，確保質(zhì)量。

學(xué)校要求每一位專業(yè)教師聯(lián)系一家及以上與本專業(yè)相關(guān)的較大規(guī)模企業(yè)，努力開展校企合作，為尋找合適的專業(yè)課兼職教師鋪墊，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)能工巧匠作為學(xué)校兼職教師。人事處多渠道公開發(fā)布兼職教師招聘信息。教研室根據(jù)下學(xué)期教學(xué)任務(wù)、教師職稱結(jié)構(gòu)及教學(xué)工作量情況，在學(xué)期結(jié)束前兩周內(nèi)確定兼職教師人選，明確教學(xué)任務(wù)等具體事項(xiàng)，由兼職教師填寫“登記表”報(bào)系部審核。各系部按規(guī)定審核兼職教師的學(xué)歷、職稱、職業(yè)資格、工作經(jīng)歷等材料，對(duì)首次聘任的兼職教師進(jìn)行必要的專業(yè)考核。各系部學(xué)期結(jié)束前將審核通過(guò)的登記表報(bào)送教務(wù)處審批。審批后，人事處對(duì)兼職教師的薪酬等進(jìn)行審定，并給予兼職教師發(fā)放聘書，報(bào)送教學(xué)督導(dǎo)處及教務(wù)處備案。

3.分級(jí)過(guò)程管理，明確職責(zé)

兼職教師在校兼職期間由系部、教務(wù)處、教學(xué)督導(dǎo)處、人事處共同管理，職責(zé)明確。

（1）系部負(fù)責(zé)對(duì)兼職教師的日常管理與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及業(yè)務(wù)考核。如負(fù)責(zé)學(xué)期初召開一次外聘兼職教師會(huì)議，明確新學(xué)期教學(xué)工作任務(wù)；負(fù)責(zé)與兼職教師聯(lián)系，以教研室為單位選派正式在編教師作為“兼職教師指導(dǎo)聯(lián)系人”，幫助他們明確學(xué)校的教學(xué)特色和管理要求；負(fù)責(zé)給兼職教師提供必要的辦公條件和教學(xué)用品，給予人文關(guān)懷，并組織其參加相關(guān)的教研活動(dòng)等。

（2）教務(wù)處和教學(xué)督導(dǎo)處負(fù)責(zé)日常檢查和教學(xué)評(píng)價(jià)。教務(wù)處檢查兼職教師的實(shí)際教學(xué)情況，組織學(xué)生測(cè)評(píng)；教學(xué)督導(dǎo)處采取隨機(jī)聽課、問(wèn)卷調(diào)查等形式檢查和監(jiān)督，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)載體、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方法、教學(xué)效果、教師狀態(tài)、學(xué)生狀態(tài)等方面來(lái)評(píng)價(jià)兼職教師的課堂教學(xué)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或不足之處及時(shí)與兼職教師溝通，找出原因，探尋最佳解決方案。

（3）人事處審核兼職教師用人計(jì)劃，審定外聘兼職教師的報(bào)酬，完善兼職教師人才庫(kù)，同時(shí)負(fù)責(zé)兼職教師的培訓(xùn)。學(xué)校于開學(xué)前為即將上崗的兼職教師集中組織教育理論、教學(xué)規(guī)范及學(xué)校政策等方面的培訓(xùn)，邀請(qǐng)高職教育專家、院相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、教學(xué)名師等，以講座、教師教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)等形式，讓兼職教師了解高職教育理念、教育教學(xué)方法以及學(xué)校管理相關(guān)政策等，使其盡快適應(yīng)高職教育，融入培養(yǎng)高質(zhì)量的技能型人才。

4. 分級(jí)綜合評(píng)價(jià)，有效激勵(lì)

兼職教師已成為高職院校辦學(xué)資源不可或缺的一部分。學(xué)校為發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立了保障激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校不僅給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，還考慮到兼職教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展，建立了促進(jìn)兼職教師發(fā)展的培訓(xùn)培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。

（1）學(xué)校對(duì)兼職教師進(jìn)行分級(jí)綜合評(píng)價(jià)，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，優(yōu)勝劣汰。學(xué)校于學(xué)期末對(duì)兼職教師進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)量化，兼職教師的評(píng)價(jià)由教務(wù)處協(xié)同教學(xué)督導(dǎo)處和聘用系部完成，評(píng)價(jià)結(jié)果與課酬掛鉤。兼職教師教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果=學(xué)生測(cè)評(píng)×60%+督導(dǎo)評(píng)教×40%。評(píng)價(jià)結(jié)果共分4個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（≥90分），Ⅱ級(jí)（<90分、≥80分），Ⅲ級(jí)（<80分、≥60分），Ⅳ級(jí)（<60分）。人事處根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)發(fā)課酬獎(jiǎng)勵(lì)津貼。理論課兼職教師教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅰ級(jí)者，實(shí)際課酬按120%補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。考慮到優(yōu)秀實(shí)訓(xùn)課兼職教師聘請(qǐng)的難度高于理論課兼職教師，且為了穩(wěn)定其隊(duì)伍，故學(xué)校對(duì)其課酬獎(jiǎng)勵(lì)幅度較大。實(shí)訓(xùn)課兼職教師實(shí)際課酬根據(jù)教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，按I級(jí)150%，Ⅱ級(jí)130%補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)兼職教師的教學(xué)督導(dǎo)隨堂評(píng)價(jià)為D（<60分）、教學(xué)督導(dǎo)隨堂評(píng)價(jià)連續(xù)2次為C（<75分，≥60分）或出現(xiàn)二級(jí)及以上教學(xué)事故的，學(xué)校下一學(xué)期開始不再聘用。

（2）學(xué)校面向兼職教師設(shè)立評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。學(xué)校于每學(xué)期末開展“優(yōu)秀兼職教師獎(jiǎng)”和“最受歡迎的兼職教師”評(píng)選活動(dòng)，充分肯定取得的成就，表彰獎(jiǎng)勵(lì)其取得的成績(jī)，向其所在單位通報(bào)表?yè)P(yáng)。幾年來(lái)，學(xué)校每學(xué)年都能保證聘請(qǐng)300多位較高水平的兼職教師參與學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)、理論實(shí)踐教學(xué)、課程建設(shè)、專業(yè)指導(dǎo)等。但優(yōu)化兼職教師隊(duì)伍工作還在繼續(xù)，為了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、開放發(fā)展，我們將在深化中求提升，在落實(shí)上見成效，在創(chuàng)新上求突破，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，吸引更優(yōu)秀的企業(yè)技術(shù)骨干來(lái)校兼職，建成一支有豐富兼職經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。

參 考 文 獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：張路伊，1973—，女，本科，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究實(shí)習(xí)員，主要從事師資培養(yǎng)研究。