優劣勢的轉變：盧森堡廣播電視業發展策略

姜博

摘 要：盧森堡，是位于歐洲西北部的一個內陸小國，其總人口52.48萬，然而外來移民卻為其總人口的43%。2586.4平方公里的國土面積，相當于中國一個縣城大小。但是電視廣播業在這樣的一個小國非常發達，在盧森堡境內，廣播電視業已經成為了國內三大經濟支柱之一。盧森堡電視行業的發展經歷了相當長的一段時期，其不斷克服完善自身的發展劣勢，如今已成為名副其實的廣播電視領域大國。

關鍵詞：盧森堡；廣播電視產業；發展策略

中圖分類號：G22 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）07-0085-02

盧森堡廣播電視業起源于20世紀初期，于1931年成立了盧森堡無線廣播公司，1932年正式開始用英語和法語廣播，1954年更名為盧森堡廣播電視公司（CLT），1997年CLT公司與德國UFA公司合并組成了歐洲最大免費電視和廣播公司CLT-UFA，2000年該公司與英國Pearson電視公司合并組成歐洲最大的廣播電視集團RTL[1]。在西歐范圍內，盧森堡的電視行業占據著重要地位。

目前該集團（RTL）在10個國家擁有40家電視臺和33家廣播電臺，節目覆蓋整個歐洲。據統計，截止到2010年該集團營業收入達55.9億歐元，凈利潤7. 3億歐元。此外，成立于1985年，總部設在盧森堡的歐洲衛星公司（SES）是全球最大的衛星運營商，通過運營ASTRA、AMERICOM及 NEW SKIES衛星系統為客戶提供電視、廣播和多媒體直接到戶的信息傳送服務。該公司擁有的40顆衛星及其衛星信號高達99%的全球覆蓋率，使得盧森堡在全球數字電視轉化的浪潮中成為世界第一個完成地面數字電視轉化的國家。然而就盧森堡而言，其較小的市場規模、復雜的人口構成及大公國的政體制度是廣播領域發展的攔路虎，但盧森堡巧妙的將這些劣勢轉變成了優勢，使其成為名副其實的廣播領域大國。

一、轉變市場規模過小的劣勢

有著“袖珍王國”之稱的盧森堡，國土小、人口少，因此在小市場規模體系下很難形成具備一定規模的經濟模塊，這也是導致盧森堡內部電視運營商對業務實施積極性不足的重要原因之一；在歐洲，盧森堡的電信和電視市場是規模最小的。根據統計數據分析結果顯示，在1989年，盧森堡國內接受數字電視轉換的只有15萬戶，這個數量甚至不及中國的一個城鎮的人口數量多。此外，隨著近些年來移動通訊科技的不斷發展和設備的不斷進步，尤其是隨著互聯網的快速發展，盧森堡境內電視市場的占有空間不斷降低，鮮有增長空間及市場競爭。對此，盧森堡廣播公司索性把本地觀眾放在次要位置，著眼于將節目和頻道推向毗鄰國家，將歐洲對于廣播電視的需要放在首要位置，進軍更廣闊的國際市場。

1986年，在與德國傳媒巨頭貝特斯曼合作的基礎上，盧森堡廣播電視公司與德國合資成立了盧森堡廣播電視公司，通過創立階段的信號傳輸信號將信息從盧森堡向德國傳輸，于1989年改用衛星傳輸覆蓋德國，收視率不斷攀增。1990年該頻道便達到了收支平衡，從1993年開始，德國公共臺和盧森堡廣播電視臺成為了正式對立對手，然而1995年盧森堡廣播電視公司播出的節目首次在市場占有率上擊敗德國公共電視臺，市場覆蓋率達到了17.5%[2]。目前盧森堡廣播電視公司已經正式推出了德語頻道，受到了德國觀眾的廣泛認可，是德國最受關注的電視臺之一。1993年，該電視臺又開設了第二家德語電視臺，并且開始向比利時進軍，與比利時合辦的“盧森堡廣播電視獨立臺”（RTL-TVi）在有線電視網中具有可觀的訂戶。盧森堡廣播電視在1990年成立了荷蘭語廣播電視臺，即現在被人們所熟知的RTL4臺，通過盧森堡的信號發射臺向荷蘭輸送信號。節目播出一年之后，該電視臺的荷蘭觀眾市場占有率就超過了25%，這對當時公共廣播電視臺在荷蘭電視行業的壟斷地位造成了沖擊，直接影響了荷蘭廣播電視體制的發展，迫使荷蘭修訂了國內電視廣播法。1993年，盧森堡廣播公司又開辦了第二個荷蘭語衛星電視頻道RTLS，受青年觀眾和受過良好教育的觀眾群的喜歡。近年來盧森堡廣播電視公司不斷推陳出新，先后與德國、意大利、法國等多家傳媒集團合作建立了多語言的電視頻道進行界面推廣。通過盧森堡廣播公司積極地擴展其在海外的經營活動，到目前，盧森堡廣播公司共播出多種語言的廣播節目13套，德語、法語和荷蘭語電視節目10套，而為了更便于觀眾觀看節目，推出了ESCOM和APL兩種制式，開始在國內多家子公司內實施廣告和節目制作。通過調整經營戰略，不斷攻入國際市場的舉措，盧森堡廣播電視業成功扭轉了其市場規模小的劣勢。

二、解決人口構成復雜化的問題

盧森堡總人口52.48萬，其中盧森堡人約占57%，外籍人占43%（外籍人員主要來源于西班牙、意大利和葡萄牙）。此外，在盧森堡的流動性人口中還包括了接近十萬名來自法國、德國和比利時等鄰國的居民。因此，盧森堡的本國居民和外來居民的比例達到了67%。外國僑民居多的現象也給盧森堡帶來了多語言現象，其語言有盧語，法語、德語，葡萄牙語等[3]。由于人員來源復和結構組成復雜，導致了居民對于節目的要求差異性大，這也在一定程度上抑制了盧森堡廣播電視行業繼續向前推進，但是盧森堡電視行業將這一現狀轉換為優勢，著手促進本土節目在國外市場的發展。1932年，盧森堡廣播電視公司開辦法語和英語廣播，前者以在盧森堡境本地聽眾及法國、比利時、瑞士等外籍聽眾為服務對象，后者為英國和北歐國家及在盧森堡的外籍用戶服務，后來又相繼開辦了德語和意大利語節目。此外，盧森堡廣播電視公司推出了法語、德語、意大利語、英語和盧語在內的多種語言的廣播電視節目，其中四套節目采用了大功率發射信號塔，節目信號可以覆蓋全歐洲。與此同時，盧森堡還設置了三套節目可以在德國、法國、意大利同時收看，這三類節目都是綜藝節目，其中第一套節目采用了塞康和帕爾兩種制式播出，對法國和比利時產生了顯著影響，主要采用法語播出，第二套節目采用了帕爾制播出，采用德語，第三套節目則是與德國貝特斯曼于1984年推出的一檔節目，主要通過歐洲衛星向其他國家進行電視信號傳播，主要包括德國、奧地利、比利時和瑞士等。人口構成的復雜化及多語言現象并沒有給盧森堡的電視廣播業帶來困擾，反而助其提早的制作多語言節目從而更順利的攻入國際市場。

三、巧妙使大公國的政治體制為廣播電視業服務

大公國即以大公或者女大公為國家元首的國家。大公均為世襲制，掌握國家最高權力。盧森堡是現今歐洲大陸僅存的大公國，也是實行君主立憲制的資產階級國家。而這樣的政體或多或少有一些弊端，體現在決策的獨斷性，可能對其廣播電視產業的發展帶來一些劣勢。然而，為了推動電視行業的快速發展，盧森堡政府放開了對電視行業的限制，采取了不進行任何干預的措施，有利推動了盧森堡有線電視的發展。政府為針對電視行業的發展專門制定整體規劃，以市場為導向促進行業發展產業化。1929年國內推出的廣播法取消了對電視行業發展的諸多限制，除了需要取得營業執照之外，政府機構不再對電視行業的發展進行任何干預和限制，并允許廣播電視企業的私營化，使盧森堡成為商業廣播的理想運作地。1991年，盧森堡通過了電子傳輸法，取消了電視的國界限制，并且將該協議下放到運營商，將電視傳播的影響力進一步增強，采用法規的形式對周邊國家的數字化電視發展做出了鞏固和發展。

此外，盧森堡廣播電視業推動境內境外的廣播電視節目相銜接，提供觀眾以更多的觀看選擇。盧森堡普通觀眾在2004年可以通過有線電視的方式收看到接近五十個頻道的節目，隨著電視行業的不斷發展，截止到2008年年底，盧森堡的觀眾可以收看到的節目超過了300個。其中，免費觀看的節目為189個，付費頻道為160個，公共廣播電視和私營廣播電視節目的總數分別為180個和170個。電視節目類型包括電視劇、電影、少兒節目、旅行、軍事、娛樂、音樂、紀錄片、新聞、文化、教育、購物、語言類等多項，內容豐富，覆蓋范圍廣泛。在節目播放時采用的語言包括了德語、法語、英語、意大利語、葡萄牙語和西班牙語等多國語言，其中，德語、英語和法語等頻道的數量最多，總數為200左右[4]。豐富多彩的節目對數字電視的快速發展起到了推動作用。盧森堡政府將其政體中的劣勢轉化為優勢，不斷推動廣播電視業的發展，使得盧森堡當之無愧于廣播電視領域的大國。

盧森堡廣播電視產業的發展在一定程度上受其自身劣勢所制約，其成為廣播電視領域的大國很大程度上得益于對自己發展策略的不斷調整及國家政策的幫扶。反觀我國廣播電視領域，市場規模極大，受眾極廣，人口眾多且語言基本統一為漢語。截止2015年初，我國有線電視用戶為2.89億戶，有線數字電視用戶超過一半。中國廣播電視產業本應擁有著巨大的發展潛力。可惜在巨大的市場背后，中國的廣播電視業卻在全球化浪潮中上演“最美的逆行”。

1.2014年6月，針對互聯網電視牌照商下發了關于立即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道的通知2.2014年7月，要求所有互聯網電視盒子必須停止提供電視節目時移和回看功能；未經批準的終端產品不允許推向市場。3.2015年7月，給7大牌照方（CNTV、華數、上海文廣、南方傳媒、湖南電視臺、中國國際廣播電臺以及中央人民電臺這7家）下發緊急通知，要求其針對互聯網電視現存的違規現象進行整改，否則取消播控權。4. 2015年8月，擴大TVOS智能電視操作系統試點范圍，未來有線運營商推出的OTT機頂盒等終端只能安裝和使用TVOS1.0，不得安裝其他操作系統。5.2015年11月6日，廣電總局為了管理電視盒子市場的混亂，推出行規首批屏蔽81個非法應用，風云直播、喜馬拉雅、熊貓聽書等知名軟件上榜。這對于“內容為王”的互聯網廠商推出的盒子的打擊無疑是釜底抽薪。6.2015年11月10日，廣電總局針對網絡電視和電視盒子再次發布禁令，要求七大牌照商對照包括“電視機和盒子不能通過USB端口安裝應用”在內的四點要求自查自糾。廣電總局又公布了一批電視盒子、互聯網電視中的違規視聽應用的名單，要求電視盒子廠商屏蔽、移除這類違規的應用，多家廠商也開始據此升級、整改盒子中提供的內容。

此前據奧維云網數據預計，2016年全年智能電視的滲透率將達85%。無疑，電視智能化已成為中國市場乃至全球市場的一個必定模式。但中國廣播電視總局卻在電視數字智能化的浪潮中反其道而行，封殺所有的網絡電視，只因電視智能化日益成為中國有線數字電視的“最大的敵人”。中國電視節目現在面臨著種類單一，內容乏味，版權抄襲等幾大問題；面對互聯網新媒體時代的來臨，我國廣播電視業若不積極應對，很難談其未來的發展。

參考文獻：

[1] 郭鎮之.電視傳播史[M].北京：北京師范大學出版社，2000.

[2] 陳力丹.世界新聞傳播史[M]上海：上海交通出版社，2002.

[3] 百度百科.盧森堡[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/21772.htm， 2015.

[4] 陳積銀.盧森堡數字電視產業發展的思考[J].媒體時代，2011（5）.

[責任編輯：東方緒]