加快創新示范區建設促進生態文明建設發展對策思考

馮潔

【摘要】自從國家批準建設了第一個創新示范區以來，各區域高新產業技術的進步和創新體系的建立都有了長足的發展，各區域都在調整經濟結構、改變經濟發展方式和推進生態文明建設等方面有了很大的進步，這樣也更進一步加快了創新城市的發展。所以為了推進創新型城市建設和發展區域經濟，實現區域經濟的飛躍突破，有必要建設國家自主創新示范區。這是一個新的歷史任務，也是一個千載難逢的良好機遇，會給我省的經濟發展帶來一個新突破。國家自主創新示范區建設，要積極結合國家“一帶一路”大戰略和“海西經濟區”的規劃，這樣可以促進“萬眾創新”、“大眾創業”，努力打造出一個東部經濟增長極的核心。同時這樣可以促使我省自主創新示范區發揮帶頭作用，發展高新技術產業，使得我省的產業競爭力和技術創新能力大大提高、為調整我省的產業結構，改變我省的經濟發展方式，提供了新的途徑、積累豐富的現實經驗，發揮自主創新區的帶頭示范作用。

【關鍵詞】自主示范創新區 生態文明

最近，國家把福州廈門泉州三地市設立為國家級自主創新示范區，建成具有科技創新政策的新區域和聚集高素質人才的一個重要平臺，形成雙優雙創的新局面，這就說明我省進一步建設創新區域已經有新進展。目前，福夏泉三地市已經設立了“國家自主創新開發區”，這是我省未來建設“國家創新示范區”的中心區域；同時福州廈門兩個國家級創新城市會在這里形成新興的產業和成為優秀人才的集散地。這些在未來占據核心位置的資源要素將有力促進新興資源的聚合，促進各項新型新興產業的發展。

三個城市地區都有各自明確的規劃定位：福州地區主要突出的建設重點是兩岸融合創新、以及為建設生態文明城市等做先行示范區；廈門地區則重要的是在兩岸聯合的基礎上進行綜合實驗改革，主要是在生物制藥、微電子以及集成電路，稀土材料制造開發，海洋產業等領域進行合作開發研究，發揮帶頭樞紐中心作用，建造一批新型的產業集群，從而推動兩岸的新興工業發展；泉州地區則著重于調動民間資本和激發民企活力，為民營企業起到示范帶頭作用，因此著重于發展那些側重技術創新和技術體系改革的民營企業。這樣通過進一步加強國家創新示范區建設，可以不斷培育創新實驗精神，加快“大眾創業”和“萬眾創新”的發展，有利于國家創新戰略的逐步推進，帶動新型經濟的發展。之前國家批準建立的一系列自主創新示范區，都取得了巨大發展成就，主要也是體現在促進的各自區域經濟的創新發展，為區域經濟的轉型起了積極的示范帶頭作用。

截止到2015年，福廈泉三地市規模以上的工業總產值24803.81億元，達到了我省總量的61.2%。雖然這三地市的土地面積只占我省的2.46‰，但是在這三地市建立的國家級自主創新示范區工業總產值是5200多億元，其創造的工業總產值已經占了我省的13%。因此在這三個地市建立的國家自主創新示范區已經成為了我省經濟發展的發動機和領頭羊。

一、政策支持

要通過對創新產業的整體部署和對區域經濟的整體布局，來制定整個政策發展規劃。我省政策制定要堅持按照國家的整體規劃來指導，根據我省的具體情況，明確我省創新示范區的具體任務和具體目標布局產業，規劃整個區域經濟的發展重點，明確我省的未來發展方向。把提高環境質量作為基本點，建設生態文明城市。把產業創新、產業轉型作為核心戰略，建設自主創新示范區?？梢愿鶕@些戰略路線規劃，由省級部門牽頭，聯合地市各級部門統一制定，從上到下形成一個政策整體通道，整合區域資源，實現整個區域的經濟創新與發展。要樹立全省統一協作的觀念，堅持把各個不同的、有差異的地區結合起來，共同發展共同創新。

二、金融支持

要加大科技投入，促進科學技術的創新，同時對已經投入科研項目的資金要進行盤活跟進。對資金的使用要加強監管，著重于加強資金和科研的深度結合。要結合全球的新形勢，由政府帶動推進，由企業具體實施，以創新為核心要點，實現產學研一體化協同發展。

三、人才支持

在人才的培養引進上也要講究推陳出新，著重提升各類人才的發展環境，改變引進人才的方式和機制，著重在于要引進有創新精神的人才，可以靈活采用各種引進人才的方式，例如可以合理利用專家學者的周末休假時間，利用這些假期時間引導國內外專家學者等各類優秀人才到我省開展科技研發、技術創新和項目合作等工作，力爭做到能引得進外來優秀人才，并且引進的優秀人才能在我省安心落戶工作，同時也要盡量保證本省優秀人才不外流。

四、服務平臺支持

要建立一個完備的為創新科技服務的機制，可以在自主創新區建立一個完善的各類企業的信用平臺，經過政府有關部門審批后，支持符合條件的各類企業通過這個平臺發行債券或者直接融資。積極推動市場創新，鼓勵各類創新型企業成為新法人，建立自主創新區內企業的負面清單管理機制?？梢苑艑捲谧灾鲃撔聟^能工作的外籍人員的簽證條件，比如可以采取在有效期內發放多次往返簽證或者延長簽證期限?？傊⒁粋€有效服務平臺，可以聚合頂尖人才、吸引金融資源、結合科研機構等有效資源，通過整合這些有效資源，為示范區的發展建設創造良好條件。

五、產業結構調整支持

通過產業結構調整來激發產業的創新動力和活力，自主創新示范區要打開一個新的市場空間，基本路徑就是需要創新類產業集群帶領。創新產業集群集具有創新和高科技特點，可以起很好的領導帶頭作用，通過這個產業集群的帶動和影響，可以更好的帶動自主創新示范區內的其它相關行業。我省自主創新示范區的建設原則是選擇重點行業和支持多行業發展相結合。在我省產業發展規劃的基礎上，要繼續做大做強電子信息產業，關注全球產業鏈的關鍵領域，抓住全球產業發展主流和高附加值價值鏈環節，創建一批具有先進帶頭作用的企業，，打造幾個千億級規模的產業集群，優化自主示范區的產業結構，增強產業的抗擊風險能力。著重發展的主導產業包括的新型信息技術、生物行業、高端設備制造、節能型環保產品和生產類服務行業，促進互聯網大數據、3D打印技術、電子商務等新興行業發展，努力把我省自主示范創新區建造成一個引領創新行業發展的先進基地。

六、技術創新支持

國家建設自主示范創新區主要就是為了集中各種優質的創新資源，以達到推動區域經濟創新的目的。因此要根據市場的需求，建立和完善適合高科技企業發展的體系和機制，著重發展高新技術企業，實現科技成果轉化，充分利用科學技術提高生產力。建立自主創新示范區的目的就是要起到創新帶頭作用，把示范區內的各個企業帶動起來搞創新，轉變成創新型企業。要充分利用科研和高校的研究機構，發揮他們的科研作用，并且運用到企業生產中去，這有助于解決企業的許多實際問題。和其他省份相比，我省的自主創新示范區建設還有很大的差距，因此更要抓住創新企業建設這個重點，可以著重建設發展比如信息技術，建立具有培育孵化功能的公共信息技術平臺，加快在自主創新區建立一條從培育到孵化到發展的企業成長產業鏈。同時在自主示范創新區里加快發展科技研究機構，積極推進科技發展與金融資源相結合，努力促進企業之間的創新合作，建立有利于促進知識產權轉讓與合作的技術平臺，通過這些措施促進示范區內企業的技術創新發展，從而推動示范區的建設。

參考文獻

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