民營企業家黨員隊伍建設的思考

何良蘇

[摘 要] 中國民營經濟的發展是伴隨著中國的改革開放快速成長起來的。廣東省佛山市民營經濟起步早、發展快、規模大，發展水平位居全國前列。隨著民營企業的迅猛發展，進入民營企業的黨員人數不斷增加，成分相對復雜，但民營企業家黨員隊伍發展緩慢。本文針對我市民營企業家黨員隊伍建設現狀和存在的問題，在調研分析的基礎上，提出進一步加強民營企業家黨員隊伍建設的對策措施。

[關鍵詞] 中國共產黨 民營企業家黨員 隊伍建設

黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。為此，佛山市結合自身非公經濟民營企業的實際，從貫徹落實全面深化改革精神以及加強出資人教育引導的角度出發，就如何加強民營企業家黨員隊伍建設問題進行專題調研，掌握了全市民營企業家隊伍現狀，并結合改革要求提出了建立民營企業家黨員隊伍培養機制的對策建議。

一、佛山市民營企業家黨員隊伍的基本情況

佛山市共有市、區工商聯合會（企業家協會）私營企業主55227名，其中黨員企業主3199名，占5.79%；各級“兩代表一委員”企業主927名，占1.68%。2011至2012兩年全市發展民營企業家黨員91名。

二、民營企業家黨員隊伍建設存在的問題

因為佛山民營經濟起步時間早，面臨新老更新換代的時間也更早，老一代民營企業家已經逐漸退居幕后，新一代企業家和“創二代”陸續走到臺前。新一代民營企業家能不能從老一代手中成功地接過接力棒，關乎佛山經濟的健康發展與社會的幸福和諧穩定。針對新生代民營企業家對世情黨情國情和中國特色社會主義道路理論制度認識不深的實際，按照習近平總書記在中央統戰工作會議上提出的要“重點團結好非公有制經濟人士特別是年輕一代，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導”的精神，佛山市在民營企業家黨員培養工程取得一定經驗的基礎上，對各層面存在的問題進行了分析。

（一）民營企業進入交接期，“創二代”青年政治意識有待加強。從調研看，佛山民營企業家50歲以上的占29.08%。特別由國有和集體企業轉制、農民“洗腳上田”、干部“下?！倍鴣淼谋就撩駹I企業家大部分已接近退休年齡。但是，“創二代”青年普遍接班意愿不強，入黨意愿也不高。其中，不考慮入黨的占51.44%，計劃考慮的只占34.05%，正在申請的占4.95%。為此，加強青年企業家思想政治教育和發展黨員工作任重道遠，如何以民營企業家黨員隊伍建設引領青年民營企業家加快成長，對保持我市民營經濟發展潛力都極為重要。

（二）民營企業需要轉型升級，企業家能力素質亟待提升。當前，我市已進入工業化中后期，面臨著轉變經濟發展方式，推進產業轉型升級的重大挑戰。但部分民營企業家思想觀念、知識結構與市場經濟發展、轉型升級需要差距較大。據統計，當前民營企業家認為最急需提高的能力素質是領導力和執行力、人力資源管理，分別為43.82%和37.42%。為此，采取聯合培養、綜合提升、共同扶持、協調推進的辦法，以民營企業家黨員隊伍建設助推民營企業轉型升級，對民營企業發展顯得尤為重要。

（三）社會進入轉型期，企業家履行政治社會責任亟待加強。經過30多年改革開放和發展建設，佛山已進入加快社會轉型新的歷史時期，而實現社會的順利轉型，離不開民營企業家的支持和參與。但是，黨的建設對企業家履行政治責任上引領不夠和在組織配套上不強的問題依然存在，集中表現為黨組織覆蓋不到位，以及民營企業家黨員作用發揮不明顯，理想信念教育，紀律教育等存在短板。為此，我們要通過加強黨建工作，把民營企業家隊伍有效組織起來，構建民營企業家履行政治和社會責任“分層布局、系統安排、條塊結合、區域整合”的新型工作格局，以民營企業家黨員隊伍建設促進民營企業家履行政治和社會責任，使他們在推動社會管理創新、促進社會和諧上發揮更大的作用。

三、加強民營企業家黨員隊伍建設的對策措施

佛山應利用構建大黨建格局的契機，組織部門整合“兩新”組織黨工委、團市委、市工商聯等部門的資源和力量，推出了升級版的民營企業家黨員培養系列工程。提出了加強民營企業家黨員隊伍建設的體制機制以及黨員發展、黨性鍛煉、社會責任、組織建設和環境營造等對策措施。

（一）整體謀劃民營企業家黨員隊伍建設工作體制機制。一是建立健全市、區、鎮三級黨政領導和相關部門掛鉤聯系機制，采取政策扶持和黨建指導雙掛鉤的辦法，為加強民營企業黨建、加快民營企業家及民營企業成長創造條件。二是建立民營企業家黨員隊伍建設黨政群社聯席會議制度，各級組織部門牽頭，聯合同級人大、政協機構、經濟科技部門、工商管理部門、人民團體和社會組織召開聯席會議，共同研究加強黨員企業家隊伍建設的思路、辦法和措施，推進培養工程的實施。三是制定和實施民營企業家黨員培養計劃，制定各級“兩代表一委員”、社會團體和行業協會負責人等為骨干的民營企業家黨員隊伍培養計劃，并抓緊予以實施。

（二）扎實做好在民營企業家中發展黨員工作。一是適當擴大在民營企業家中發展黨員的比例，各區每年拿出20—50名的名額，以所在企業沒有成立黨組織、所在行業協會缺少黨員的單位為重點，加強在民營企業家特別是青年民營企業家中發展黨員的工作。二是建立共青團推薦優秀青年民營企業家入黨機制，推動各級團組織推薦優秀青年民營企業家入黨常態化。三是做好民營企業家入黨申請人教育培養和跟蹤管理工作，安排工業園區黨組織、村（社區）黨組織、行業協會和社會團體黨組織、人才交流服務中介機構黨組織等，分門別類地加強民營企業家入黨申請人的教育培養和跟蹤管理工作。

抓好民營企業家黨黨員的性修養和綜合素質提升。一是加強教育培訓工作，定期開辦專題培訓班，并通過企業家沙龍、外出參觀考察、民營企業家現身說法等形式，切實提高參加培訓的民營企業家黨員綜合素質。二是為民營企業家黨員參加黨的組織生活創造條件，組織民營企業家黨員參加黨員志愿服務、青年志愿服務以及對外掛鉤聯系、訪貧問苦等活動，增強他們對組織生活的感性認識。三是推動青年民營企業家多崗鍛煉和綜合培養，通過組織青年民營企業家掛職鍛煉、跟班學習、組團調研等活動，讓企業家對有關政策和辦事流程、相關行業整體發展情況、服務區域和服務對象社情民意等有清晰的了解。四是組織各界成功人士與青年民營企業家“結對子”，安排“兩代表一委員”及民營企業家黨員骨干與青年民營企業家入黨申請人“結對子”，做好“傳、幫、帶”活動，促進青年企業家的成長。

發揮民營企業家黨員履行政治社會責任的作用。一是發揮民營企業家黨員的議政參謀作用，組織民營企業家“兩代表一委員”調研視察，吸收民營企業家黨員參與政策咨詢機構工作，加強產業園區及民營企業黨代表工作室建設，拓寬民營企業家參政議政渠道。二是發揮民營企業家黨員在行業規范和發展引領上的示范帶頭作用，積極培養行業協會和社會團體黨員骨干，發揮他們規范行業行為上的積極作用，促進民營企業黨建示范點的轉型升級，帶動整個產業的轉型升級。三是發揮民營企業家黨員在區域共建上的參政理政作用，吸收民營企業家黨員擔任社區（村）黨組織兼職委員、參理事會成員、黨建聯席會議成員，讓民營企業家黨員在促進區域共建聯建上發揮更大作用。四是發揮民營企業家黨員在促進社會公益事業上的先鋒模范作用，引導其參與各項公益活動，建立企業關愛機制。五是發揮民營企業家黨員在基層治理中的人才支持作用，選聘優秀民營企業家黨員擔任農村基層干部，帶領村（居）民發展致富，推進社會主義新農村建設。

建立健全黨對民營企業家培養的組織工作模式。一是大力推進民營企業商會、行業協會等組織中黨組織的組建工作，在有條件的青年企業家商會等青年民營企業家團體中建立黨組織。二是繼續推進民營企業黨組織建設，擴大非公企業黨組織覆蓋面，進一步提高黨組織單獨組建率，為做好民營企業家入黨和發揮作用創造條件。三是可探索在人大、政協民營企業家黨員代表中建立臨時性黨的組織，在兩會閉會期間發揮其聯系民營企業家的作用。比如分類成立由民營企業家黨員代表組成的黨小組，以黨小組為單位開展調查、提議、視察、接待群眾等事項。

營造對黨員民營企業家的支持、幫扶與宣傳環境。一是著力營造促進紅色民營企業家成長的政策環境。加強企業家之間的交流，舉辦多種形式的企業家聚會，促進企業家相識相知、合作共贏。推進服務企業活動常態化，幫助企業解決發展難題。進一步發揮行業協會作用，傳達政策信息，反饋意見訴求；扶持、引導企業加大技改投入，開展自主創新。把企業家隊伍建設的工作經費列入財政預算，設立專項經費用于企業家隊伍建設。二是有針對性地加強民營企業黨建和民營企業家群體宣傳報道工作。積極宣傳黨和政府的政策和各地各單位黨建工作好的經驗做法，加強民營企業家黨的知識和黨建知識的教育培訓，消除他們對黨的政策和入黨問題的疑慮；加大民營企業家黨員先進事跡的宣傳報道工作，增強他們履行政治責任和社會責任方面的光榮感，引導更多民營企業家在促進經濟社會發展方面發揮更為積極的作用。

四、加強民營企業家黨員隊伍建設取得的成效

（一）民營企業家向黨組織靠攏意識明顯提高。民營企業家向黨組織靠攏，對在民營企業中開展黨建工作的顧慮普遍減少。2013年以來，全市共有149名青年民營企業家遞交了入黨申請，其中144名確定為入黨積極分子，85名確定為重點發展對象，發展的民營企業家黨員達53名。2013年佛山市非公企業的黨組織覆蓋率由年初的66.7%提高到86.5%，新增覆蓋企業6451家。問卷調查顯示，佛山市青年企業家對服務社會意愿選擇“非常愿意”和“愿意”比例達80.1%。

（二）青年民營企業家綜合能力進一步提升。通過組織各界成功人士與青年民營企業家“結對子”，安排“兩代表一委員”和民營企業家黨員與青年電營企業家入黨申請人“結對子”等活動，使青年民營企業家打開了接觸不同體制企業、不同領域成功人士的大門，讓他們得以從不同角度比較兩類企業的經營管理差異，獲得“良師益友”的指點，既認清了自己的優勢和劣勢，又拓寬了見識和思路，提高把握政策、經營管理、駕馭市場等能力，為企業轉型升級、做大做強奠定了能力素質基礎。

（三）創新了服務型黨組織建設的工作載體。佛山市在民營企業中開展的一些活動，一般由市委組織部牽頭，團市委、市工商聯等部門參與其中。各單位職責明確，尤其是把黨建工作目標任務具體化、實體化，各職能部門從不同的領域和角度傳播黨的方針政策，引導民營企業家踐行社會主義核心價值觀，提高民營企業家的黨建工作意識和水平。以黨建工作推動商戶誠信建設，為使廣大商戶樹立了良好形象。

（四）激發了企業深化改革和可持續發展的活力。佛山市在民營企業中開展黨建工作，加強民營企業家黨員隊伍建設，不僅提高了民營企業家的政治素質和社會責任感，而且也給民營企業帶來了新的活力。尤其是針對他們開展的一系列活動，激發了新的發展思路，開闊了眼界，促進了知識更新。對于黨委政府部門來說，這是在盡量不浪費行政資源的情況下，通過黨委政府這只有形的手以及市場配置這只無形的手的聯合，促進體制內外兩種企業模式和兩類管理人才的對接交流，對青年民營企業家跨體制培養進行了新探索，一定程度上破解了青年民營企業家思想引導方式匱乏、實踐鍛煉平臺較少、非公企業黨建工作開展難的困境。把加強民營企業家黨員隊伍建設與市委市政府促進企業家成長計劃、加快經濟社會轉型發展的部署緊密結合起來，在解決促進青年民營企業家加快成長、助推民營企業發展壯大和促進民營企業家履行政治社會責任等重大問題上，具有現實作用和深遠意義。

加強民營企業家黨員隊伍建設，是一項“摸著石頭過河”的嶄新課題，沒有經驗可鑒，雖然取得了初步成效，但仍然存在一些不足。比如搭建的學習交流平臺仍不夠豐富，支撐企業持續發展的營商環境有待優化，民營企業家黨員發揮作用仍不夠明顯，社會力量參與不足等。目前，佛山市已把該項工作列為《佛山市實施大抓基層建設服務型黨組織行動方案》的五個行動計劃之一，力求通過強化思想引導、搭建培養平臺、優化營商環境、統籌工作力量、強化作用發揮等措施，實現民營企業家培養工作健康發展、有序進行。

責任編輯/陳 洪