重構“立德樹人”的體制機制

編者按：《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》明確了“建立健全綜合協調、充滿活力的育人體制機制”的目標，如何在課程構建與實施中達成“立德樹人”這一根本任務是每一個教育者都要思考的問題。本期，本欄目特邀專家——北京教科院課程與教材研究中心朱傳世老師提出了分“三步走”，重構“立德樹人”的體制機制的策略。同時，我們呈現北京市第一六六中學近年來在“課程融合，整體育人”方面開展的大量有益探索，即注重發揮實踐課程的育人功能和價值，遵循“融合、實踐、自主”的原則，在課程與教學中落實“立德樹人”的根本任務。

改革開放以來，我國整體經濟水平提升，人們的生活得到較大改善，這是毋庸置疑的。但是，與經濟體制改革單條腿走路相伴隨的資源代價、環境代價、道德代價，已經明顯地影響了人們的生活質量，其不可容忍的程度敲響了時代的警鐘。這種由于改革維度缺失導致的三個高危代價首先而且必然由教育來配平。

新世紀以來，特別是教育規劃綱要發布實施以來，“課程改革為進一步推動立德樹人工作奠定了基礎”。但是，從全國范圍看，整個教育系統基本上還處于被動工作狀態和低水平培育低素質人才的狀態：上令下達，無令不為，上有政策下有對策。這與時代發展對于復合型、創新型人才的需求極不相稱。

黨的十八大提出了教育領域綜合改革的命題，《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》（以下簡稱《意見》）圍繞“立德樹人”明確了“建立健全綜合協調、充滿活力的育人體制機制”的目標，表達了上層和廣大人民對教育的期盼，政府也正通過一系列行動顯示提高國民素質的決心。這是一個契機，是真作為，將奠定國民素質基礎這一千秋偉業。

我認為，要“建立健全綜合協調、充滿活力的育人體制機制”，可以開展“三步走”戰略。

第一步：明確“往哪里走”的問題

“立德樹人”是一個宏觀導向性政策，具體化過程中要把握好“四性”，即人性、方向性、民族性和時代性。“人性”包括兩個方面：一是通過教育仍然保留人原有自然本性中的“善性”和“成長性”，培養具有“健康的身心”的學生;二是通過教育不斷形成人的社會性格和文化性格，培養具有“高尚的道德情操、扎實的科學文化素質、良好的審美情趣”的學生。“方向性”是指“使學生具有中國特色社會主義的共同理想”。“民族性”是指“使學生具有中華文化底蘊”。“時代性”是指“使學生具有國際視野”。

第二步：集中摸排“改革路障”的問題

實現“立德樹人”根本任務的主要路障是體制機制，任何一項改革中難啃的骨頭也是體制機制，因為這涉及到眾多的利益相關者，需要多頭并進式的革新和全面統籌。體制機制障礙具體表現為以下幾個方面。

教育政策導向的不確定性、“換領導換政策”“朝令夕改”，讓一批人從“吃教訓”中成長為觀望者、徘徊者。尊卑有別的科級制使教育改革者畏首畏尾，唯恐言多必失、功高蓋主。論資排輩的職級制讓銳意進取者深知“生命維艱”“道阻且長”，只好以縮頭為上。這些體制機制挫敗了一部分教育工作者的進取心，也沾染上了脂粉氣，自然會傳導到學生身上。

以管控為內核的學校育人整體環境，營造的是“禁聲”“打壓”“唯師是從”的方便管理的環境，而不是學生有序地自由表達和自由表現的環境。學生天生的好奇心與日俱減，懂得尊重的兒童要么變成了聽話的“侍從”，要么變成了叛逆的“將軍”。以分數為人才標準的考核評價制度，將人才的內涵窄化為每個學科課程只會做幾道考題，將12年的基礎教育變成了以犧牲學生休息、游樂、同伴交流時間為基本模式，以教材為主要閱讀內容的時間掠奪，學歷單調，游歷幾乎沒有。分數為唯一利益驅動的教育結果是：學生越學越沒有動力，越學越成為精致的利己主義者。以精英教育為實際育人機制的體制默認和大班額授課制，是犧牲大部分學生的捆綁式教育，精英受到特別的關注，然而他們并非人人都忠實于自己的家園，其他學生則靠天收，他們不知道自己學會沒有、學到了何種程度，老師也不知道他們學會了沒有、學到了何種程度，師生都“兩眼一抹黑”。然而，就是這批學生，很可能要固守在家園，成為建設者和接班人，如果他們只是陪讀，沒有具備聰慧的大腦，何來“萬眾創新”？

德育與教學分治體制至今沒有得到徹底解決，德育主德，教學主智，涇渭分明，而且在學校里，二者往往爭搶時間和主導權，弄得教師們無所適從。班主任與科任教師分治體制依然如故，班主任主德，科任教師主智。學科育人陣營的隱性體制秘而不宣，文科主德，品德課、語文課司德，其他課雖然也提滲透，但基本上不滲也不透。以貼道德標簽為主要實施手段的教學操作系統，往往是為了應付檢查而貼上情感態度價值觀的標簽，一些課堂生硬說教、畫蛇添足，不潛心研究學科德育言語環境和行為環境的問題。去個人情感、家國情懷、民族觀念、社會理想的做法大量存在于課堂，學生對任何事情都能以笑相對，都能快樂得起來，學生的情感發展走的不是心靈柔化的過程，而是心靈硬化的過程。少數教者給錢干活、教完走人的從教職業心理，必然成為學生的活教材。在庸俗哲學觀侵蝕下的教師群體中，一些人持有官本位、錢本位、不與陌生人說話等思想與論調，并于言行舉止中隱現，對學生造成了潛移默化的負影響。

社會環境導致教育工作者持有兩套道德標準、兩套以上話語體系和行為模式，當著學生面是一套，背著學生是一套，而學生對此卻了然于胸，自然習得。家庭和學校將學習尊奉為唯一的勞動，共同打造了勞動觀念嚴重缺失的教育面貌。學校教育面對家庭教育、社會教育，往往功虧一簣，轟然倒塌，三者之間的教育觀念和教育行為落差巨大，溝壑難平。而以學校出名為目的的教育功利化，一方面造成教育經費的巨大浪費，另一方面使得教育浮躁之氣過重，教育環境面臨新一輪的“富貴性惡化”。社會化不足和社會化過度，過于強調競爭機制，小組合作卻以競爭輸贏為終評，導致學校人際關系過分緊張，學生同伴關系異化。專家群體奉旨點贊，而不做悉心的科學指導與實驗跟蹤，既失語又失身份。資源單位算計市場得失，而對教育功能的開發卻不怎么上心，似乎也無計可施。環境惡化、資源短缺、優質資源分布不均，降低了道德底線，卻提高了道德門檻，師生有目共睹，不做教育反思，反而順勢而教，以此激勵學生“學而優則享”，顯然是失了教育的本位。各學段割裂的問題還未解決，課程主題化、綜合化過程中，各學段之間重復交叉的問題又顯現出來。職業教育一直以來被整個社會矮化，基礎教育領域的改革未得到高等教育的響應，類似大學先修課程基本上是擺設課程，因為高等學校既沒有對接的學分認可制度，也沒有對應的招生制度。

以上種種體制機制障礙，都對“立德樹人”的根本任務造成了嚴重掣肘，有些是顯性因素，有些是隱性因素;有些是教育內部因素，有些是教育外包圍因素;有些影響教育的主方向、大格局，有些影響教育的微環境、小格局，不能不引起重視，也不能不全面診治，否則整體育人的格局仍然是一個神話。

第三步：全面重構“立德樹人”的體制機制

以上路障，細加分析，實際上是教育生態出了問題。教育生態不良，我們還在沿襲并繼續編織上千年一直在經營的低層次的優勝劣汰的教育生態環境，甚至這個生態系統中還缺乏一些重要的維度，如環境教育及教育的環評。這是一個不可否認的基本論斷。當然，這不是一時一地的問題，它既有歷史遺存的原因，也有教育社會化過度后脫離其純潔性的一面。所幸，我們在進行課程改革，提出了“讓每個學生都能成為有用之才”的教育思想。

重構“立德樹人”的體制機制，不能簡單地逾越前進道路上的路障，對此，需要系統梳理，找到牽一發而動全身的機關，“以淺持博，以今持古，以一持萬”。其實，《意見》的答記者問已經牽出了這根線。“多年的課程改革實踐證明，抓住了課改，就抓住了育人工作的‘牛鼻子’”。“課改”意即“課程改革”。“課程”是中觀概念，“教育”是宏觀概念，“教學”是微觀概念，“課程”就像一個擔夫，一肩挑兩頭。以前我們的口頭禪是“教育教學”，但是在實際工作中也只顧專注于教學，低頭拉車，對“教育”是不太理會的。現在，大家把目光聚焦在課程，就好比有了擔夫。而且，每一個教育工作者都是擔夫，這意味著每一個教育工作者都要有課程意識和課程領導力，否則是擔不起兩頭的。

如此，教育的景觀便是：

人人都是一門課程。每一個人的這門課程都要想著對教育對象負責，都要為“立德樹人”做貢獻、做楷模。有了這種內心的觀照，我們便營造出了教育的大環境，也會在意我們自身教育行為中的每一個小環境。學生們長期在這樣的環境中熏染，既學得，又習得，境界高遠、思想高尚、大腦聰慧，這才是世間最大的公平，最有公平可能性的公平。

教育決策者是一門課程。他們會考慮市場經濟體制下的中國道德訴求、國際化背景下的各領域一體化進程、多元化文化交融共生中的民族立場、第三世界國家發展過程中如何規避各類似乎不可阻遏的發達國家的前車之鑒，如此等等，從而讓教育決策正確且具有可持續性，協調各學段的課程、資源、環境、服務。

教育實施者是一門課程。他們會重置學校的權力結構、教育生態，讓教育、課程、教學良性運轉，所有人、事、景、物都成為教育環境中不可分離且協調有致的一部分。這里有沖突，但主要是在認識的沖突與交往的沖突中發展認知，使交往更順暢;這里有情感場和價值場，大家在豐富的情感交流中發展情誼，在價值的碰撞中篤定信仰;這里有單科育人，也有學科綜合育人，大家將社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育設定為默認鍵，將有效教學與有趣學習、科學學習、有效學習設定為常用鍵。

教育支持方是一門課程。他們從另一側供給教育，提供豐富且適切的課程資源，建設好自己所能提供的教育在場和教育實驗，發揮自身實踐育人的優勢，讓學生將學科世界和生活世界有機關聯，將學與用、學與創引入學生的學習天地。

也許，有人說這太理想化了，而我要說，教育本身就是理想，教育人生本身就是實現教育理想的人生，把長久以來失去的教育理想重拾起來，一步一步去推進“綜合協調、充滿活力的育人體制機制”建設，理想就會一步一步切近現實，國民素質的改造就會有希望，民族復興的前景就會更光明。