中小學數字公民素養教育：現狀與建議

阮高峰

● 調查背景

在這個數字技術無處不在的時代，數字公民素養及其養成策略已經受到教育信息化專家、中小學教師、廣大家長以及很多關心未來一代公民成長的人的共同關注。但當前，教育界對中小學生數字公民素養的關注還較少，關于數字公民素養的教育、引導與干預策略的研究和實踐更顯欠缺。

在整個社會信息化程度越來越高，信息技術設備逐漸普及的背景下，如果教育領域中一味采用封禁使用的方式，或可營造一時的“凈土”，但總有一天，我們刻意筑立的圍墻會被信息化的浪潮沖垮。因此我們主張，應該正視趨勢，了解現實，梳理未成年人數字公民素養教育問題相關的特點規律、困難挑戰，及早應對。為此，《中國信息技術教育》雜志于2016年8月面向中小學教師，開展了一項以中小學生數字公民素養教育為主要內容的調查，希望借此探析中小學生數字公民素養及其相應教育干預的現狀，也為有志于相關實踐的先行者提供參考。

● 調查工具

本調查采用的是由浙江師范大學教育技術系自編的《中小學生數字公民素養教育現狀調查》問卷，調查對象為中小學教師及教育管理者。問卷參考了美國國家數字公民委員會（National Council for Digital Citizenship，NCDC）、美國家校聯盟（National Parent-Teacher Association，National PTA）的數字公民素養教育問卷，并基于我國中小學教育組織架構與現狀進行本土化改造。問卷初稿2016年7月面向浙江師范大學網絡繼續教育學院參加遠程學習的中小學教師進行試測，基于試測的結果，于2016年8月初修訂為正式版。

本調查所稱的數字公民素養，綜合美國國際教育技術協會（International Society for Technology in Education，ISTE）發布的《美國國家教育技術標準（學生版）》、“數字公民”專題網、美國數字公民素養教育倡導者Mike Ribble等人的定義，結合中國中小學教育組織架構與中小學生實際情況，概括為以下四個維度：①數字安全，即在數字空間中保護信息和財物安全，避免身心受到傷害；②規范交往，即尊重他人的信息權利，溝通交流時符合法律與道德規范；③數字生存，即具備信息檢索、網絡購物等數字時代生活的基本技能；④數字學習，即掌握利用數字技術學習和發展自身的能力。

問卷包括四個部分：第一部分為人口統計學變量，包括調查對象的性別、教齡、任教學科、學段、學校性質等；第二部分主要通過教師了解學生的數字公民素養現狀；第三部分主要調查面向中小學生的數字公民素養教育的現狀；第四部分主要用于了解中小學生數字公民素養教育的困難、挑戰及實施建議。在題型設計上，第一、二部分主要為選擇題，第三、四部分主要為采用李克特5點計分方式的矩陣題，其中第四部分還包括兩道多選題及一個開放的填空題。詳細的問卷可查閱《中國信息技術教育》雜志微信公眾號歷史記錄。

● 采樣方法及樣本構成

因為研究條件的限制，本調查在實施時最終采用了方便樣本的采樣方法，于2016年8月中旬通過《中國信息技術教育》雜志微信公眾號，以及浙江師范大學網絡繼續教育學院、福建廣播電視大學培訓學院、全國中小學教師繼續教育網承擔的“國培計劃”等培訓項目面向中小學教師施測。最終回收問卷563份，其中有效問卷542份，問卷有效率為96.3%。

在有效樣本中，男教師166人（占比30.63%），女教師376人（占比69.37%）。擁有大專學歷教師占7.75%、本科學歷占85.06%、碩士及以上學歷占7.2%。受調查對象的年齡與教齡分布分別如圖1、圖2所示。

在學校分布上，有31.36%的教師來自城市學校，來自城鎮、農村學校的教師分別占38.19%和30.44%。在執教學段上，在幼兒園、小學、初中、高中和教育管理部門工作的教師分別占8.67%、46.31%、21.4%、17.4%和6.27%。學科分布方面，執教文科、理科、體藝、信息技術和其他學科的教師分別占27.12%、27.49%、9.78%、22.14%和13.47%。

應當說，上述樣本的構成在相關類別項上還比較符合當前中小學教師的構成比例，但在地域分布上，因為采樣方式的限制，教師來源中浙江省占52.84%、福建省占27.52%，余下的19.64%來自于河北、廣東、北京、河南等27個省（市、區）。考慮到不同地域信息技術裝備情況以及應用水平的差異，本調查的相關結論應該謹慎推論。

● 調查結果

1.未成年學生信息技術應用現狀

調查的第二部分主要是借由教師來了解他們觀察到的身邊中小學生信息技術應用的現狀。盡管通過日常的感知以及媒體的報道，調查者對當前未成年人開始接觸、使用信息技術裝備的時間和形式有不少了解，但調查得到的結果還是讓人十分吃驚。在問及身邊不同年齡段未成年人對計算機（包括臺式機、筆記本、平板電腦）的使用情況時，數據顯示在3～5歲年齡段已經有超過60%的未成年人通過家庭、學校接觸過計算機設備，4.98%的幼兒甚至已經擁有自己的專用設備。在6～9歲年齡，未使用過計算機設備的未成年人占比已經只有6.64%。到了14～18歲年齡段，67.9%的未成年人已經擁有自己的計算機設備了（如下頁表1）。

而在智能手機等移動計算設備的接觸與使用上，數據更為驚人。在3～5歲年齡段，僅有29.52%的幼兒未使用移動計算設備，在10～13歲年齡段中擁有個人移動計算設備的未成年學生比例已達50%，在14～18歲年齡段這一比例更是高達85.98%（如下頁表2）。

在對未成年學生開始擁有網絡賬戶（包括QQ等公共互聯網服務賬戶，以及學校教學平臺賬戶等）的年級段的調查項上，4.61%的幼兒園學生已經擁有自己的網絡賬戶，16.24%的學生自1～2年級開始擁有賬戶，3～4年級、5～6年級開始擁有網絡賬戶的比例分別占42.62%和25.28%（如下頁表3）。也就是說，88.75%的學生在小學畢業時已經接觸過各種通用或專用的互聯網服務，并擁有個人獨立的賬戶，這與互聯網的深度普及，以及基礎教育中網絡技術手段的融入不無關系。

而在未成年人計算設備使用的用途上，呈現出明顯的娛樂化趨向。玩游戲、網絡社交以及在線音視頻的比例均超過60%，而游戲更是高達82.66%。相形之下，與學習發展相關的查找作業資料、在線學習等分別只占到48.52%和10.52%（如表4）。這一結果使得很多學校和家庭無奈地使用封禁這樣極端的處理方式，而因為沒有引導、教育學生正確使用計算設備，反過來也在客觀上加劇了這一現狀。

正是由于這一現象，受調查對象對于未成年學生數字公民素養存在諸多擔憂。其中，擔憂不良信息侵害、網絡沉溺和對生理健康的影響（如視力）排名前三，分別達到86.16%、84.32%和71.59%。相形之下，美國等國數字公民素養中非常關注的網絡欺凌、隱私泄露與賬戶安全等，則擔憂較少，如擔憂網絡欺凌的僅占24.35%。而對學生利用計算機從事其他破壞活動、侵犯知識產權的擔心排名最低，分別只占8.49%和3.32%。考慮到未成年人的計算機技能，以及國內網絡知識產權保護的總體現狀，這一結果也是可以理解的。

與此同時，在執教學段與擔憂的交叉分析結果顯示，不同學段教師在擔憂的內容上總體比較一致，但隨著年齡的增長，對生理健康的擔憂在逐步下降，而關于網絡欺凌的擔憂總體在上升，這也可能與兒童身體生長發展的階段以及社會化的進程有關（如圖3）。

2.對數字公民素養教育的認識與實踐

在受訪教師對數字公民素養教育的認識上，在對比問卷中給出的操作定義后，28.78%的教師表示曾經聽說過“數字公民素養教育”這一名詞，另有37.64%的教師表示聽說過意思類似的其他名詞，僅有33.58%的教師從未聽聞過這一方面的概念。而在對數字公民素養的價值問題上，45.02%的教師認為學生的數字公民素養對于其未來升學、就業等發展影響重大，41.14%的教師認為會有影響，僅有13.84%不確定是否有影響或認為不大會有影響，沒有一位受訪對象認為完全沒有影響。

在對教育干預方面，僅有18.63%的教師表示曾經和學生正式地談論過數字公民素養方面的問題，有78.04%的教師表示雖然尚未談過，但時機合適的時候愿意談一下，僅有3.32%的教師表示不會做此嘗試。與此同時，59.41%的教師表示學生向自己、其他教師或成年人表達過在信息技術使用方面的困惑，40.59%的教師表示未了解到學生有此類行為。另外，88.56%的教師表示會在必要的時候給學生提供數字公民素養方面的教育和指導，僅有0.55%的教師表示不會提供教育與指導。

其實，數字公民素養教育在實踐中的引導與干預比認知上的理解更為重要。調查發現受訪教師在日常教育教學活動中還是滲入了數字公民素養范疇內的教育引導。在對此概念框架的相關舉措實施情況的矩陣量表題中（各舉措以李克特5點式計分法，按照非常符合、符合、一般、不大符合和完全不符5項依次計分4、3、2、1、0，滿分為4），圍繞學生技術使用、溝通禮儀等方面的教育和引導，平均得分均在2.0以上，結合上題結果，說明受訪教師既有投身數字公民素養教育的意愿，同時也不乏自發實踐。得分低于2.0的僅有兩項，包括在日常教學中融入互聯網學習、對每位學生的數字公民素養水平的清晰把握，這很可能是當前信息技術教育應用堵絕策略、裝備水平的綜合結果，同時也說明因為數字公民素養無論在學界，還是在實踐領域均沒有作為一個重要的議題提出，教師在實施有效數字公民素養教育的意識、知識和技能方面均有待進一步提高（如下頁表5）。

3.推進數字公民素養教育的障礙與建議

首先，在當前中小學數字公民素養教育推進的諸多障礙中，受訪教師認為最大的障礙在于學校沒有專門的規劃，也沒有相應的預算（80.26%），而其他課程教學任務的繁重，以及教師不具備這方面教育能力也成為重要的限制因素。此外，不少教師也擔心家長不支持、學生不感興趣（如圖4）。因此，要加強數字公民素養教育，在有了較好的教師自發實踐基礎上，教育管理部門和學校的重視成為重要的突破口，也需要在數字公民素養及其教育方式的深入研究基礎之上，對教師的教育引導能力進行提升。

其次，在對數字公民素養教育推進的建議上，調查對實施角色、實施形式以及最需要改進的問題三個方面進行了數據統計。結果發現在實施角色方面，受訪教師認為家長的作用最大，其次是班主任，學科教師、學校信息技術人員以及學生同伴列屬第二批隊，而外部專家的作用最小（如圖5，滿分為4）。因為數字公民素養本質上屬于態度層面的學習目標，需要的是在日常細節中引領、感染與帶動，上述結果也符合這一特性。

而在實施形式上，家長言傳身教得分最高，其次為教師引導示范和平時教學滲透，專題的數字公民素養教育位列上述各項之后，這也說明，態度層面的教學目標很難僅僅通過認知層面的干預來達成，需要綜合的設計與長時間的滲透（如上頁圖6）。

在論及更好地實施中小學數字公民素養教育最需要改進的問題時，父母引導與家庭教育毫無疑義地排名第一，緊隨其后的是學校氛圍與教師的教育能力。40.04%的教師認為需要加大互聯網環境整頓，因為如果作為大環境的互聯網對未成年人成長更友好，則不僅能減少網絡侵害等問題的滋生，也能在無形中塑造未成年人正確使用互聯網的方式。此外，也有略超四分之一的教師呼喚專業的機構來提供數字公民素養教育方面的研究與指導（如表6）。

● 分析與建議

1.數字公民素養教育也許遠比我們想象的嚴峻

本調查顯示，當前我國未成年人接觸與使用信息技術裝備的年齡呈現越來越低齡化的態勢，包括學校教師在內的成年人群體對于未成年人數字公民素養方面的憂慮也在與日俱增。在可見的未來，隨著計算設備的繼續普及，大量伴隨數字技術長大的“數字土著”出現，這一趨勢還會進一步凸顯。

但與此同時，對數字公民素養的關注，特別是教育管理部門的重視還遠未與之相匹配。而應發揮實踐引領作用的學術界，在這一問題上也缺少對數字公民素養及其有效教育引導方式的深入、系統研究，并為一線教師、家長提供行之有效的實踐策略。

2.中小學教師有參與數字公民素養教育的強烈意愿及自發實踐

在調查中，我們也欣慰地發現，不少受訪的教師不僅認識到了未成年人數字公民素養教育的迫切性，更重要的是即使在教育管理部門和學校尚未專門規劃部署的背景下，自發地在日常教育教學活動中融入數字公民素養的培育，并且對參與數字公民素養教育有著強烈的意愿。

但與此同時，調查也顯示中小學教師自身從事有效數字公民素養教育的能力成為當前推進此項工作的嚴重障礙。究其原因，一方面，學術界與研究機構在此問題上供給不足；另一方面，教育管理部門與學校也沒有將數字公民素養教育納入區域和學校育人的重要維度，缺少針對數字公民素養教育的有針對性的教師專業發展培訓規劃。

3.數字公民素養教育需要社會多方力量的整合與協同

調查的另一個啟示是，有效的數字公民素養養成絕不能是教師或學校獨自戰斗，而是需要家庭、教育管理部門、學校和教師等多個育人主體協同一致，互相配合，在教育形式上也應該突破主題教育之類單一的形式。因為從本質上講，數字公民素養習得主要還是態度層面的塑造，需要在長期的生活和學習中通過成年人示范、同伴引領，再輔以認知的干預、行為的督導等才可以慢慢養成。從這一角度來說，家長、班主任等往往可以發揮更大的價值。而在干預形式上如果僅依靠學校主題教育活動中常用的單一認知教育形式，學生雖在道理上明了了數字公民素養的重要性，但若不能自覺化為實踐與數字生活的準則，效果還是幾近于無。

此外，數字公民素養教育是伴隨數字生活時代興起而出現的新課題，要實施有效的數字公民素養教育，需要結合當前互聯網大環境、社會文化與生活方式的變化的大背景深入探析問題成因、特點規律與干預機制。從這個角度來說，以數字公民素養教育專家為代表的學術界、研究機構以及有責任的商業機構（特別是互聯網企業）需要為此提供智力支撐與實踐指導。而教育管理部門也有必要正視這一問題的發展態勢，早做謀劃，在學校教學與育人活動中融入數字公民素養教育方面的內容。

最后需要說明的是，正如前文述及的由于抽樣方法上的限制，樣本的地域構成上未能實現符合我國人口統計的省域比例，考慮到浙、閩兩省在社會經濟、教育信息化、教師信息技術應用水平等方面在全國總體上處于較好的水平，而且采用網絡調查潛在的會將一些對網絡等信息技術應用持反對態度的樣本隔絕于外，因此我們判斷數字公民素養教育在實際現狀上有可能更加嚴峻，并且相關結論在上述各方面存在較大差異的地區推論時，應當存在一些偏差。這一現象，在NCDC、PTA等機構實施的同類調查中，也存在此類問題。因此，我們將會在后續研究中，針對不同的目標群體進行更深入的調查與分析。

● 致謝

本調查受到浙江省教育技術重點規劃課題“技術支持的非正式學習與高校教學創新”子課題“數字公民素養與技術環境中的非正式學習”資助。問卷研制過程和調查實施過程，得到浙江師范大學網絡繼續教育學院、福建廣播電視大學培訓學院、全國中小學教師繼續教育網支持，一并致謝。