開放大學進行二級管理改革的思考

摘 要：本文對開放大學現行人事分配制度存在的問題做了分析，進而對開放大學二級管理制度改革的落腳點進行了思考，并提出了改革過程中值得注意的問題。

關鍵詞：開放大學；人事分配制度；改革；二級管理

在國家政策的推動下，全國各地高校根據自身發展狀況，爭先恐后地邁出人事分配制度改革的步伐。時至今日，很多率先邁出改革步伐的高校已經積累了不少成功經驗，改革的成效也慢慢突顯出來。開放大學作為面向全社會各類人群的、“沒有圍墻”的高校，也開始積極探索自身改革發展的方向。

一、開放大學現行人事分配制度存在的問題

1.一級管理的機制不再適應學校的發展

目前，國內一些開放大學還是實行一級管理的制度，行政權力集中在學校層面，院系在招人用人、收入分配上的權力非常有限。隨著學校規模的擴大，一方面，學校的管理部門逐漸增多，管理范圍越來越大，使得學校管理效率降低；另一方面，教師人數逐漸增多也使行政管理部門不堪重負。對于院系自身而言，行政權力的缺位逐漸成為其發展的阻礙，院系開始要求在人事、財務等方面獲得更多相對獨立的權力。

2.用人機制不夠靈活，造成人力資源的浪費

受政策的影響，各高校的編制數目有明確的限制，院系在用人方面沒有自主權，必須由學校人事處統一組織各學院進行招聘考試。這種做法拉長了招聘的期限，導致人才的流失和招聘成本的增加。……