關(guān)于深化我省高職院校科研體制機制改革的思考

摘要：高職院校科研體制機制改革是我省高校科研體制機制改革的重要組成部分。基于當前形勢和學校實際，高職院校一是要深化體制機制改革，注重激發(fā)創(chuàng)新活力；二是要深入推進協(xié)同創(chuàng)新，圍繞社會重大需求匯聚創(chuàng)新力量；三是要強化產(chǎn)學研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求；四是要創(chuàng)新學生培養(yǎng)的機制和模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的應用技術(shù)人才；五是要大力加強學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的排頭兵。

關(guān)鍵詞：高職院校；科研；體制機制；改革

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2016）07-0014-02

收稿日期：2016-04-11

作者簡介：唐紅軍（1981-），男，廣東工程職業(yè)學院教師、講師。研究方向：職業(yè)教育、管理思想史等。（廣東 廣州/510520）

科研體制機制直接影響國家的創(chuàng)新能力和水平。深化科研體制機制改革是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本要求。黨的十八大以來，黨和政府高度重視科研體制改革工作，關(guān)于科研體制改革舉措文件出臺不少：中央層面的主要有《中共中央 國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《深化科技體制改革實施方案》；地方的主要有《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》和 《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化高校科研體制機制改革的實施意見》等，這些政策文件是深入推進高校科研體制機制改革的依據(jù)。高職院校科研體制機制改革是我省高校科研體制機制改革的重要組成部分。基于高職院校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合的特點，在當前的改革中，高職院校應積極探索、勇于創(chuàng)新，著力提高科研和社會服務水平，全面服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升我省高職辦學質(zhì)量。

一、指導思想

高職院校的科研體制機制改革應以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，以服務需求為導向，以科教融合為主線，以深化改革為動力，結(jié)合學校實際，加快推進“創(chuàng)新強校工程”，著力提升前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的創(chuàng)新能力，著力提升支撐高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力，著力提升服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的能力，為我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才、技術(shù)支撐和智力支持。

二、改革思路

結(jié)合高職院校的實際情況，科研體制機制改革應堅持“十六字方針”：協(xié)同行動，整體推進，分步實施，務求實效。按照中央和廣東省的統(tǒng)一部署，力爭在三年內(nèi)修訂完善相關(guān)制度，理順工作機制，打造好科研創(chuàng)新平臺，使體制機制改革取得初步效果，為改革的縱深推進打下堅實基礎(chǔ)。

三、改革內(nèi)容與對策建議

（一）深化體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力

1. 重點推進科技評價體制改革，構(gòu)建開放多元的考核評價體系

科技評價改革就意味著：建立健全科研誠信體系，完善科研項目資助、評價等方面的信息公開制度；創(chuàng)新科研組織模式和管理機制，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境；構(gòu)建開放多元的考核評價體系，以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為核心，積極探索適合不同學科、科研載體、科研成果、科研人員的分類評價機制。為此，高職院校有關(guān)職能部門須盡快修訂完善科研管理和學術(shù)誠信制度，完善分類評價和學術(shù)不端行為處理機制。

2. 深化人事制度改革，實行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制

高職院校須加快建立人才分類管理和分類評價機制，對從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動的人員建立分類評價制度。并進一步完善績效工資制度，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價值，形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。并設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。逐步完善相關(guān)制度，鼓勵教職工在認真履行崗位職責的前提下，利用本人及其所在團隊的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職。

3. 重視激發(fā)教職工科研工作積極性

一是建立開放高效的科研創(chuàng)新機制。依托校內(nèi)研發(fā)平臺，積極與企業(yè)、校外研究機構(gòu)聯(lián)合申報各類縱向課題，并鼓勵教職工承擔企事業(yè)單位的橫向課題。

二是完善高校科研人員成果分享機制。通過完善科技成果管理辦法，切實保障科研人員的合理權(quán)益。

三是多渠道籌集科研經(jīng)費，設(shè)立科研啟動基金。在加大學校自身投入的同時，努力爭取財政資金和企業(yè)資金，成立校級科研啟動基金，資助技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，并按照“風險共擔、收益共享”的原則支持校內(nèi)科研人員開展科研成果中試及科技型企業(yè)孵化工作，促進科研成果有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）深入推進協(xié)同創(chuàng)新，圍繞社會重大需求匯聚創(chuàng)新力量

一是扎實推進學校協(xié)同機制創(chuàng)新改革研究與實踐工作，在科研組織模式、人事管理制度、科研評價機制、人才培養(yǎng)機制、資源配置方式等方面進行系統(tǒng)創(chuàng)新，探索協(xié)同創(chuàng)新的新機制和新模式。為凝聚科研力量、整合科研資源和實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，學校應出臺科技創(chuàng)新團隊建設(shè)與管理相關(guān)辦法，加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)。以廣東工程職業(yè)技術(shù)學院為例，學校可以廣東工程職院技術(shù)（開發(fā)與服務）中心建設(shè)為試點，積極引入政府、行業(yè)、企業(yè)資源共建研發(fā)平臺。中心進行市場化運作，實行財務獨立核算和中心負責人負責制。中心負責人實行校內(nèi)外公開選聘，專兼職均可，學校給予其相應的待遇，并給予項目配套資助。中心負責人與學校簽訂科研和技術(shù)開發(fā)年度目標責任書，學校依據(jù)目標責任書對中心進行考核評估。中心負責人可根據(jù)項目研發(fā)的需要自行組建團隊，以學校的名義承接各類項目。

二是大力推進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)學研合作平臺建設(shè)。通過依托高職院校的優(yōu)勢專業(yè)，實行“政、行、企、校”多元協(xié)同，引入多方資源共建面向區(qū)域行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同創(chuàng)新平臺，主動服務區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

三是加快重大科研平臺和大型儀器設(shè)備的資源共享和面向社會開放，提高學校科研儀器和設(shè)施的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平。為此，學校須制定完善的校內(nèi)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器開放共享制度。

（三）強化產(chǎn)學研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求

一是依托高職院校現(xiàn)有研發(fā)平臺的技術(shù)和人才資源，圍繞珠三角地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力推進產(chǎn)學研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，注重提高科技成果轉(zhuǎn)化的效益。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提升專業(yè)技術(shù)服務能力。面向地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，針對地區(qū)重點發(fā)展行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域特點和需求，在裝備制造、新能源、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進科技資源整合和優(yōu)勢互補，加強應用技術(shù)研發(fā)和成果推廣擴散，提升專業(yè)技術(shù)服務能力。

三是深化校企合作內(nèi)涵建設(shè)，面向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求，解決企業(yè)實際問題，提升協(xié)同創(chuàng)新和社會服務能力。通過鼓勵二級學院與合作企業(yè)開展校企深度合作，聯(lián)合攻關(guān)，加強協(xié)同創(chuàng)新。并推動技術(shù)研發(fā)與專業(yè)建設(shè)相互促進、共同發(fā)展，以研促教，寓教于研，通過產(chǎn)、學、研結(jié)合，開展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的改革與實踐，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新學生培養(yǎng)的機制和模式，培養(yǎng)高素質(zhì)的應用技術(shù)人才

以廣東工程職業(yè)技術(shù)學院為例，一是吸取該校與迅達電梯公司合辦電梯工程學院的先進經(jīng)驗，進一步深化辦學體制改革。二是優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。通過做好建筑工程技術(shù)、摩托車制造與維修、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、物業(yè)管理等專業(yè)的現(xiàn)代學徒制試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣，真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合和工學結(jié)合。三是建立適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標準體系，健全質(zhì)量評價標準體系，引進國際先進、成熟適用的職業(yè)資格認證體系和專業(yè)課程標準。四是進一步探索深化中高職銜接人才培養(yǎng)工作，并積極尋求與本科院校合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)高層次應用技術(shù)人才。

（五）大力加強學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的排頭兵

通過完善學分管理，切實把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，列入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程成為各專業(yè)的必修課。同時制定相關(guān)管理辦法，加大對學生自主創(chuàng)業(yè)的指導工作，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)孵化基地。并由教務處牽頭，改革學分制度和課程成績評定方式，支持在讀大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過放寬學生修業(yè)年限，允許在讀學生保留學籍，休學從事創(chuàng)業(yè)活動。休學創(chuàng)業(yè)的學生還可免修部分課程。此外，進一步完善學生素質(zhì)綜合測評制度，加大社會實踐能力和創(chuàng)新素質(zhì)所占的比重。

關(guān)于深化我省高職院校科研體制機制改革的思考

參考文獻：

[1]中共中央國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見（中發(fā)〔2015〕8號）.中國政府網(wǎng)，2015-3-23.

[2]中共中央辦公廳 國務院辦公廳《深化科技體制改革實施方案》.中國政府網(wǎng)，2015-9-24.

[3]廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見（粵府〔2015〕1號）.廣東省人民政府門戶網(wǎng)站，2015-2-15.

[4]廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化高校科研體制機制改革的實施意見（粵府辦〔2015〕58號）.廣東省人民政府門戶網(wǎng)站，2015-11-20.

責任編輯陳春陽