內部控制視角下高校財務管理上的分析

童海云

摘 要：隨著我國教育事業的發展，高校辦學規模日益龐大，教育體制改革深入推進，高等院校財務管理改革是其中重要的改革內容之一，辦學模式越來越多元化，過去單純依靠政府財政撥款的模式已經轉向自主籌資等多方力量參與的辦學模式。目前，我國高校自主招生的力度越來越大，隨著高校的管理制度日益健全，高校內部財務控制體系尚需進一步完善，以此來解決財務管理中遺留的問題。本文主要對內部控制視角下高校財務管理中存在的問題進行分析，從而提出相應的解決對策。

關鍵詞：內部控制；高校財務管理；問題

我國高校眾多，在國家深入推進教學體制改革的政策背景下，高校全面落實改革制度要求，同時切實結合自身的實際情況，合理支配科研經費等資金，加強管理內部控制建設與管理，健全財務資金管理制度，保證資金的正常運轉及合理利用，從而使財務狀況更透明化、有效化，提高抵御外界風險的能力。

1 內部控制管理理論與高校財務管理理論分析

（一）內部控制管理理論分析

內部控制理論經歷了早期、中期和當代三個階段，發展時間漫長，在內部控制理論的發展初期，財務管理工作需要多個人或多個職能部門聯合完成，秩序混亂，財務管理權力分散、不明確。到內部控制理論的中期階段，對于早期階段取得了較大的進步，財務管理試圖通過運用激勵機制及監督機制，對其進行了嚴格的制度管理，有效地改善了管理方式。發展到當代，內部控制機制日益完善，內部管理機制更加健全，能夠對整體經濟形勢進行宏觀調控。

（二）高校財務管理理論分析

我國改革開放以來，經濟發展迅速，高校人才培養受到國家的高度重視，各地高校數量不斷增多，而且許多名牌高校都進行了擴招，以滿足市場和政府日益增長的人才需求。擴建校舍、配套圖書館、操場等一項項重大建設任務隨之而來，教學工程的建設離不開資金的支持，資金運用范圍廣，若不進行合理清晰的分配，許多環節就會存在隱患，因而對高校的財務管理工作提出了更高的要求。在發展形勢的推動下，高校財務管理體制改革不斷推進，各個高校的財務管理工作步入正軌，形成了一系列制度體制，但仍需不斷改進。

2 內部控制視角下高校財務管理存在的問題

（一）高校管理層對財務風險的防范意識不強

我國高校長期以來的成長環境，使得學校內部財務管理工作嚴謹意識缺乏，經費支出方面主要依靠國家財政撥款及學費收入。而伴隨學校擴大規模，一些教學建設工程的實施，使得長期積累的財務問題暴露出來，盡管學校已經轉向多渠道籌資辦學模式，但仍然不可避免的遇到了許多財務風險問題。

（二）財務預算觀念尚未形成

我國一些高校財務管理工作重視力度不夠，財務人員整體責任意識不強，對資金使用整體預算能力不強，且對資金支出沒有進行準確計算，在這種運行狀態下，使得財務管理工作越來越不健康，而財務預算也不能發揮應有的作用，財務管理不健全引發的負債等不良情況比比皆是。

（三）高校資產內部控制缺乏規范

高校是為國家培養人才的象牙塔，大都是不以營利為目的的辦學機構，財務管理相對寬松，隨著高校自主籌資模式的推進，籌得的資金由于管理不規范并沒有進行科學的分配，同時滋生了貪污腐敗等行為，財務漏洞頻繁出現。而對于高校的固定資產通常來源于國家財政撥款支撐，資產購置和使用隨意性強，管理制度缺失，財務狀況混亂。一些高校并沒有設置固定資產明細賬目表，導致實物資源使用率低，造成資源浪費現象。此外，許多高校固定資產核算制度不健全，或是制度執行力差，工作人員對固定資產流動轉移并沒有及時記錄，導致清算時對不上賬。

3 內部控制視角下改善高校財務管理的對策

（一）建立科學的高校內部控制體系

我國高校內部控制制度缺乏頂層設計，高校管理人員應結合學校財務管理工作的實際狀況，研究制定科學規范的內部控制制度，可以通過聘請專家的途徑，對財務管理工作者進行培訓，加強財務工作人員責任意識，并提高財務管理工作能力。制度體系完善的過程，需要考慮到學校各個部門的職責，以及資金的安全運轉、崗位職責的劃分等全方位情況，從而保障高校財務工作的順利進行。

（二）加強信息化管理在內部控制的作用

信息技術也已經廣泛應用到高校財務管理工作當中，主要通過財務信息系統實現了人工控制和程序控制相結合的財務內部控制管理。信息化管理讓財務工作者對日常工作進行隨時記錄，嚴格遵守操作規范，內部控制管理效率大大提升，在任務明確的前提下，減少了工作的重復出錯情況。可見，信息化管理對于提高財務管理水平、防范財務風險的出現具有重要的作用，是內部控制視角下財務管理工作最有效的手段之一。

（三）培養員工的內部控制觀念

高校要加強對工作人員的財務責任意識培養，使得教職工都具備良好的財務觀念。學校的一切管理工作都需要大家共同獻言獻策，積極參與其中，這樣才能形成科學民主針對性強的內部控制管理制度。當然，最為重要的還是高校的決策者，他們是頂層設計的制定者，必須加強培訓學習，在學校思想教育會上，加強對教職工的宣傳引導。不僅有利于學校內部控制管理體系的建設，而且有利于自身監督意識、責任意識的加強，在行使職權時有所約束。同時，高校的財務管理人員應充分發揮專業的工作精神，以身作則，不斷提升自身的職業素養和業務水平，為保障高校財務工作的安全運轉做出應有的貢獻。

4 結語

在深入了解內部控制視角下高校財務管理工作的理論知識基礎上，對準確把握高校財務管理工作的重要意義有了進一步的認識。從而分析了高校財務管理工作存在的主要問題，主要是高校財務管理制度體系不健全，工作人員財務管理防范風險意識薄弱及財務預算能力不足等，對問題進行準確剖析的基礎上，提出了進一步改善高校財務管理的對策措施，通過健全制度體系、加強信息化應用、提升工作人員職業素養等多項措施，從而促進我國高校健康發展，管理制度體系更加規范。

參考文獻

[1]劉正兵.基于財務風險管控視角的高校內部控制框架體系構建研究[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2013，10，（28）.

[2]王素云.內部控制視角下的高校財務管理問題與對策──基于《行政事業單位內部控制規范（試行）》[J].行政事業資產與財務，2013，10，（18）.

[3]周文青.論我國高校財務安全性內部控制體系的構建[J].上海理工大學學報（社會科學版），2013，12，（24）.