破難點抓重點創(chuàng)亮點著力推進縣域教師均衡配置

蔡智

湖南省華容縣（以下簡稱“我縣”）現(xiàn)有中小學(xué)校132所，在編教師5697人，其中鄉(xiāng)村學(xué)校117所，教師3969名。隨著縣域社會經(jīng)濟的發(fā)展，城擠、鄉(xiāng)弱、村空的矛盾十分突出，鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模不斷減小，鄉(xiāng)村教師“招不到、留不住、調(diào)不動”的矛盾十分突出。近幾年來，我們針對全縣中小學(xué)校特別是農(nóng)村邊遠學(xué)校教師隊伍實際，著力破難點、抓重點、創(chuàng)亮點，在推進縣域教師均衡配置上積極探索，取得了初步成效。

一、破難點：抓源頭，搭平臺，重眾籌，以提能提質(zhì)促均衡

一是抓源頭，打好教師補充“組合拳”。目前，我縣邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師中“民轉(zhuǎn)公”教師居多，且老年化嚴重，36至55歲教師占教師總數(shù)的66.2%，55歲以上教師占教師總數(shù)的10%；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，理、化、生等學(xué)科教師和幼師嚴重不足。為此，我們打出了一套農(nóng)村邊遠學(xué)校新教師補充的三式“組合拳”：“定向式”培養(yǎng)，近五年通過競爭性委培等培養(yǎng)“一專多能”的本土化緊缺科目鄉(xiāng)村教師500人；“訂單式”培訓(xùn)，近三年培訓(xùn)幼師等200余人；“引進式”吸收，近三年共吸收外地外校教師30余人。所有新補充教師全部安排到農(nóng)村邊遠學(xué)校任教。

二是搭平臺，解好教師成長“綜合題”。在教師培訓(xùn)上傳統(tǒng)與創(chuàng)新并舉。作為全省縣域整體推進教育信息化的首批試點縣，我縣建成了高標準的教育城域網(wǎng)和中心機房，互聯(lián)網(wǎng)接入所有教室，中小學(xué)校教室均裝備了信息化終端，85%以上的教師配備了筆記本電腦。我們還以申報省“國培計劃”項目縣為契機，投入1000多萬元打造了3個功能齊備的省級培訓(xùn)示范基地。以此為依托，一方面，全面實行在線教研。在城區(qū)示范學(xué)校新建錄直播教室，為偏遠學(xué)校量身設(shè)計專遞名師課堂，并依托中慶納博平臺將優(yōu)質(zhì)教育資源推送到各鄉(xiāng)村學(xué)校，讓城鄉(xiāng)教師在線交流，資源共享。另一方面，積極探索個性化培訓(xùn)。有計劃、有重點、有步驟地推進教師“點菜式”培訓(xùn)：開展幼兒教師“影子培訓(xùn)”，2015年共培訓(xùn)園長、骨干教師88人；開展骨干教師信息化暑假培訓(xùn)班，兩年共培訓(xùn)青年骨干教師240人；開展學(xué)校用水用電安全知識培訓(xùn)，為全縣各學(xué)校培養(yǎng)合格水工、電工近70人，全縣近6000名教師基本實現(xiàn)了“按需培訓(xùn)”。2015年，先后組織9506人次參加“國培”“省培”等各級各類38個大項目、161個子項目的培訓(xùn)，先后有28人次受邀到全國各地講學(xué)近120場次。

三是重眾籌，構(gòu)建教師激勵“助推器”。第一，實施“名師名校長工程”。爭取縣委、縣政府的支持，于2012年啟動“名優(yōu)教師名優(yōu)校長”評選工作，共評出名優(yōu)教師72人、名優(yōu)校長8人，兩年一個任期，任期內(nèi)享受特殊津貼，有力地促進了名優(yōu)教師“沉校入班”，帶動鄉(xiāng)村學(xué)校青年教師迅速成長。第二，做強縣教師獎勵基金會。近五年，我縣教師獎勵基金實現(xiàn)翻番，總量已近1300萬元，在岳陽各縣市區(qū)中名列前茅，獎勵、幫扶、慰問優(yōu)秀教師、特困教師和貧困學(xué)生數(shù)千人次。第三，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)助教協(xié)會。先后指導(dǎo)成立了10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)助教協(xié)會，募得資金近1000萬元，在扶助、獎勵鄉(xiāng)村教師中發(fā)揮了積極作用；三封中學(xué)等20多個學(xué)校還創(chuàng)立了由鄉(xiāng)友校友贊助的獎學(xué)基金，獎勵幫扶優(yōu)秀貧困師生。

二、抓重點：強師德，控流動，重引領(lǐng)，以公平規(guī)范促均衡

一是全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。堅持組織教師職業(yè)道德演講比賽、優(yōu)秀教師巡回演講、師德標兵評選等系列活動，五年來共評選、表彰師德標兵、最美鄉(xiāng)村教師等近1000人次，引導(dǎo)和激勵教師敬業(yè)愛崗、潛心教學(xué)。2015年，“國培計劃”“送培到縣”示范性培訓(xùn)走進華容，通過視頻直播方式，組織全縣城鄉(xiāng)教師同步觀看了師德巡講報告會，反響熱烈，效果顯著。

二是科學(xué)有序推進輪崗交流。教師向城區(qū)和近城區(qū)集中是造成鄉(xiāng)村教師難以均衡配置的現(xiàn)實原因。針對這一情況，我們堅持實行三個“一律”：教師一律順向流動，超編單位堅決不進一人；干部一律定期交流，定期對學(xué)校行政干部和局機關(guān)股室負責(zé)人進行交流輪崗，近三年全縣交流學(xué)校行政干部120多人，2014年順利實施股室負責(zé)人輪崗、局長辦公會成員分工調(diào)整并精簡了股室數(shù)量；城區(qū)學(xué)校一律支教，城區(qū)學(xué)校每年均按計劃選派優(yōu)秀教師到邊遠農(nóng)村學(xué)校支教、走教，近兩年全縣共有200多名教師參與了交流。

三是不斷強化行政干部示范引領(lǐng)作用。緊緊抓住教育行政干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，分學(xué)段強化督查考評。先后出臺了《學(xué)校行政干部九項規(guī)定》等制度，由局班子成員帶隊深入各學(xué)校對制度落實情況進行不定期的突擊督查，及時下發(fā)通報，督促整改；堅持“學(xué)段劃分、專兼結(jié)合、在線管理、依法督學(xué)、提質(zhì)促優(yōu)”的督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)模式，構(gòu)建了“縣—區(qū)（督學(xué)責(zé)任區(qū)）—校”三級督導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò)和季、月、周三時段督導(dǎo)運行機制，用信息技術(shù)手段督干部作風(fēng)、督德育創(chuàng)新、督常規(guī)到位。2015年，組織常規(guī)督查2次、突擊督查3次，通報處理違紀違規(guī)行政干部20多人。

四是切實加強教師編制管理。建立健全教師管理月報制，堅持常規(guī)核崗和突擊清編。2015年，通報批評在編不在崗教師26人，扣發(fā)績效工資15萬多元，對226名不在崗人員作出了自動離職的處理決定；督促返崗78人，全部安排到邊遠學(xué)校任教，極大地提高了鄉(xiāng)村教師的工作積極性。

三、創(chuàng)亮點：開展打井飲水行動，啟動“五小工程”建設(shè)，全面推進幸福提升工程，以安居安心促均衡

堅持要素引領(lǐng)，抓基礎(chǔ)、抓基層、抓機制，突出薄弱學(xué)校、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，大力推進鄉(xiāng)村教師幸福提升工程。一是順利實施“五小工程”建設(shè)。爭取縣委、縣政府支持，從2015起實施“五小工程”（小食堂、小浴室、小廁所、小寢室、小菜園）建設(shè)三年行動計劃，確保70所鄉(xiāng)村小學(xué)教師生活條件全面改善。2015年已投入資金600萬元高標準完成了35所學(xué)校的建設(shè)任務(wù)，2015年11月16日《湖南日報》對此進行了專題報道。二是徹底解決學(xué)校用水用電困難的問題。近兩年，爭取部門單位和社會各界資助，投入1200多萬元，為邊遠學(xué)校打井29口，為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22所使用地表水或淺層地下水的學(xué)校接上自來水，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53所學(xué)校的電力增容、線路改造和4所學(xué)校穿校高壓線網(wǎng)轉(zhuǎn)遷工作。學(xué)校用水用電困難和安全問題得到徹底解決。三是積極推進教師公租房建設(shè)。按照“一戶一套，一人一間”的標準，全面改善邊遠學(xué)校教師居住條件，在2016年完成150套教師公租房建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)還將啟動192套公租房建設(shè)。另外，我們還對全縣近1000個教室進行了使用水溶性無塵粉筆黑板改裝，讓老師上課吃粉筆灰的現(xiàn)象成為歷史；爭取健康體檢資金260多萬元，組織全縣教師進行免費健康體檢。教師工作、生活條件改善了，人心也更穩(wěn)了。2015年，申請調(diào)動的教師較2014年同比減少近50%，有60多人次主動申請或前往邊遠農(nóng)村學(xué)校任教。

（作者單位：湖南省華容縣教育局）