淺論農村中等專業實用人才培養與社會主義新農村建設

胡純志

摘要：建設社會主義新農村，關鍵是農村人才培養。如何培養和造就大批新型農民、充分發揮農民在社會主義新農村建設中的主體作用，事關新農村建設成敗。采用實地調研方法，調查興安縣農村中等專業實用人才培養情況，通過分析農村中等專業實用人才在新農村建設中的作用及農村中等實用人才培養存在的問題，提出加強農村中等實用人才培養工作的建議：廣泛宣傳，提高認識；整合資源，加大培訓力度；強化教材管理，提高教學質量；強化農廣校的體系建設，提高辦學能力。

關鍵詞：農村；中等專業；實用人才；培養；建議

中圖分類號：G718.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4374（2016）01—0063—02

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設的目標和美好前景，“生產發展、生活寬?！奔仁悄繕擞质乔疤幔r村生活要寬裕，生產必須發展。生產發展是建設社會主義新農村首要任務，而生產發展離不開高素質的生產經營者，培養一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，造就一支永不離開的新農村建設主體力量隊伍，是當前新農村建設面臨的緊迫而又根本的任務之一。2006年以來，興安縣以農廣校為主陣地，培養了大批農村中等專業實用人才，他們在社會主義新農村建設中發揮著重要的作用，成為推動農村產業發展、帶領群眾共同致富的領頭雁，為農村實用人才的培養做出了有益的探索。

1興安縣農村中等專業實用人才培養概況

興安縣高度重視農村實用人才的培養。2006年，農業部《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”意見》和自治區黨委組織部關于印發《2006-2010年廣西利用農廣校開展農村中等專業實用人才培養規劃》的通知下發后，興安縣委組織部十分重視，隨即研究出臺了《2006-2010年興安縣利用農廣校開展農村中等專業實用人才培養規劃》通知，迅速啟動以農村中等專業實用人才培養為主體的農村實用人才隊伍建設工作。興安縣農業廣播電視學（下簡稱“農廣校”）校充分發揮培訓主陣地作用，按縣委縣政府、組織部的部署和農業局的具體工作安排，從2006年至2015年，分別在溶江鎮、漠川鄉、崔家鄉、白石鄉、興安鎮、界首鎮等鄉鎮組織開展了農村中等專業實用人才培養工作，依托產業招生，采取村屯辦班的形式，因地制宜的開設了《種植》、《蠶?！?、《畜牧獸醫》、《現代農藝》等專業共13個教學班，招收學員880人。

2農村中等專業實用人才在新農村建設中的作用

2.1為新農村建設提供了人才保障

2006年以來，興安縣每年都開辦農村中等專業實用人才培養（中專學歷教育），每年都為全縣農村勞動力隊伍注入了高素質的人才。到2015年底，興安縣已培養了中等專業實用人才八百余人，此外，還通過實施陽光工程、新型職業農民培育項目分別培訓和培育了高素質的農業農村實用人才6073人和800人。這支人才隊伍中的絕大部分現已成為農村致富能手，家庭收入是當地農民人均純收入的三倍以上，他們中有的是種植養殖大戶，有的是農民專業合作帶頭人，有的是農業企業的老總，這支隊伍是活躍在社會主義新農村建設的舞臺上的骨干力量。

2.2為社會主義新農村建設提供產業支撐

興安縣參加農村中等專業實用人才培養的學員們，經過兩年系統的學習，不僅學到了農業生科相關的理論知識、掌握了生產操作技能，而且刷新了思想意識、開拓了視野，明顯提高了科學文化素質。在他們的務農創業帶動下，興安縣葡萄、柑橘、食用菌、甜玉米四大產業逐步形成，農民人均純收入2014年達11726元，在自治區名列前茅，充分展示了社會主義新農村建設的主力軍作用。例如，溶江鎮的80多名葡萄種植學員，率先推廣普及葡萄避雨套袋技術后，生產效益非常顯著，每畝增收在3000元以上，在他們的帶動下，該項技術迅速推廣，農民收入顯著提高，有效地推動了全縣葡萄產業的發展，至2015年，興安縣葡萄種植面積已達8千多hm2，是全縣最大的支柱產業，享有“南方吐魯番”的美譽。溶江鎮蓮塘葡萄種植基地，現已成為興安縣特色農業示范區；溶江鎮蓮塘村的《畜牧獸醫》學員們，利用所學的知識和技能，進一步改進和完善了養豬方法，有效地促進了養豬事業的發展。在鎮黨委、政府的引導和幫助下，在學員蔣雪梅的帶領下，他們組織成立了七里圩村三元雜養豬協會，使七里圩村成了溶江鎮名副其實的瘦肉型豬養殖示范村。2007級崔家教學班的學員們，在學員蔣遠旺的帶領下，著力發展食用菌產業，成立了“興安縣宏旺菌業發展有限公司”，注冊了“宏旺”牌商標，使興安縣食用菌產業得到了迅速發展，2015年全縣種植面積850hm²，名列全自治區前茅，“興安縣宏旺菌業發展有限公司”成為享譽全國的知名龍頭企業；興安鎮桐木沖教學班的65名學員，利用學到的現代農業創業知識，在學員劉名龍、劉名鳳的帶領下，沖破傳統農業的束縛，成立了“興安縣桐木沖農業開發專業合作社”，創辦了以“農家樂”為龍頭的現代旅游農業，有效的提高了村民的收入，成為本縣在農業領域集體創業成功的典范。冠山教學班的65名學員們，在學員張一波的帶領下，成立了“興安縣現代農業專業服務協會”，利用先進的機械設備，進行生產和開展社會化服務，有效的提高了全縣農業生產力和勞動效率，推動了農業向現代農業邁進的步伐。漠川鄉的中專班學員們，在當地政府和農業局的引導下，利用所學的現代農藝技術，結合當地氣候的有利因素，奮力大造以歐亞遲熟品種“溫克”為主打品種的葡萄產業帶，在他們的帶動下，漠川葡萄產業迅速發展，至2015年種植面積逾萬畝，成為漠川鄉的支柱產業，被中國葡萄協會授予“中國溫克葡萄第一鄉”的稱號；界首鎮興田村的學員們，在農業局的指導下，采用柑橘標準化栽培技術，迅速打造了柑橘品牌產業，成為柑橘專業村，是本縣又一個特色農業示范基地。學員創業的成功和產業的發展，為興安縣新農村建設打下了堅實的基礎。

3農村中等實用人才培養存在的問題

3.1農村中等實用人才培養力度不夠

從幾年來的實踐看，由于受招生培養指標的限制，興安縣每年的招生任務只有70人，雖然每年實際招生錄取人數都有突破，但到2015年，興安縣也只招收學員880人，約占農村人口的千分之三，遠遠不能滿足時代的需求。

3.2農村中等實用人才培養教材滯后

農村中等實用人才培養工作開展十四年來，教材組織工作一直較為滯后，一是教材沒有統一組織編印，供貨不及時；二是部分教材內容沒能與農業轉型發展同步，沒有及時更新。近年來中央農業廣播電視學校正在積極組織編印教材，使農村中等實用人才培養教材的組織工作有了根本性的好轉，但個別實用技術教材內容還沒能充分體現南北地域的差異，有待完善。

3.3農村中等實用人才培養經費短缺

一是地方財政還沒有將農村中等實用人才培養納于財政預算，沒有專項資金的支持。二是中專班教學經費不足。農村中等實用人才培養中專班，每個專業設置了十六門課程，學制二年，自治區農廣校下撥給基層教學班的教學經費是每人1000元左右。一個教學班按50人計算，二年的教學經費就是50000元。而實際的費用（以興安縣農廣校為例，）包括授課費、組織管理費、學員中餐費、學員實習費、其他工作經費等共計7000多元，教學經費嚴重不足。

3.4農廣校辦學人員不穩定

農廣校大多存在辦學人員不穩定的現象，特別是縣級農廣校尤為突出，一是縣級農廣校事情繁雜，工作辛苦，二是由于農廣校定位不清，有的地方把農廣校定位為公益二類，在農廣校體系中造成了一定的負面影響，使辦學人員不夠穩定，個別縣更是一年一換，很不利于農村實用人才和新型職業農民培育工作的開展。

4加強農村中等實用人才培養工作的建議

4.1廣泛宣傳，提高認識

農村實用人才在新形勢下發展農村經濟、加快社會主義新農村建設中的作用日益突出，要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體廣泛宣傳農村實用人才務農創業的典型事例，把他們促進新技術新成果的推廣應用、帶領廣大群眾共同致富、建設美好家園的事實展現在世人面前，讓全社會都認識到加快農村實用人才的開發和培養，是促進農村發展、建設社會主義新農村的必然要求，是新形勢下農村工作的首要任務。

4.2整合資源，加大培訓力度

農村實用人才隊伍的建設工作，必須整合社會資源，形成合力，只有這樣才能真正取得實效。一是涉農部門要緊密配合，充分發揮農廣校的主體作用，加快構建縣域農村職業教育體系和培訓網絡，注重依托農業技術推廣體系、各類經濟合作組織和農業企業，多層次、多渠道開展教育培訓。二是地方各級政府特別是縣級財政要把農村實用人才培養經費納入預算，確保農村實用人才隊伍建設工作的正常開展。三是建議將農村中等實用人才培養納于教育部中等教育補貼范疇，加快推進農村實用人才隊伍的建設。

4.3強化教材管理，提高教學質量

教材的質量直接關系到教學質量和人才培養質量，農廣校要重視對教材的編印、征訂和發放工作，中央農業廣播電視學校應做好頂層設計，加強對農村實用人才培養的教材編印工作，整合地方農廣校資源參與教材的編印工作，使教材更具地方特色，更具實用性，使農村中等專業實用人才培養工作上新水平新臺階，為社會主義新農村建設輸送更多“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民。

4.4強化農廣校的體系建設，提高辦學能力

農廣校作為農民教育培訓的主陣地主力軍，目前體系還很不完善，與其職能和承擔的任務不相稱，各級政府要進一步加強農廣校的體系建設，明確職能的定位，完善隊伍和教學條件建設，充分發揮農廣校體系的工作積極性和創造性，更好地為農村實用人才隊伍建設服務。