民辦高校師資隊伍發展制約因素的探討

楊永珍　趙望森　張業聰

摘 要： 民辦高校是我國高等教育不可缺少的組成部分，師資隊伍是高校發展的命脈，也是目前社會重點關注的問題。本文通過問卷調查、案例研究相結合的方法，分析并探討了民辦高校師資隊伍發展的制約因素。研究發現教師編制制度、政府政策傾斜、民辦高校教師權益保障和身份認同缺失等因素制約了民辦高校師資隊伍的健全。

關鍵詞： 民辦高校 師資隊伍 制約因素

民辦高校是我國高等教育不可缺少的組成部分，為社會培養專業人才作出了重要貢獻。然而，民辦高校的辦學水平和發展遇到了一系列瓶頸和挑戰，逐步不能滿足社會對教育資源和教學水平的要求。其中，師資隊伍是制約民辦高校發展的命脈[1]。近年來，民辦高校呈現出師資緊張、流動性大、良莠不齊、科研能力不足和新老教師青黃不接等局面[2]。本研究通過問卷調查和案例相結合的方法，將制約民辦高校師資隊伍發展的因素歸納如下，并針對問題提出措施和建議，從而為促進民辦高校師資隊伍的發展提供借鑒。

一、政府和社會政策因素

在制約民辦高校師資隊伍發展的因素中，政府和社會政策因素是根本原因。其對民辦高校師資隊伍發展的制約主要表現在以下兩個方面：

1.民辦高校與公辦高校教師身份待遇不同。公辦高校教師為事業單位在編職工身份，民辦高校教師為企業員工身份，公辦院校教師在工作待遇和社會認同上更有保障。公辦高校教師身份的“特殊性”和民辦高校教師身份的“尷尬性”導致民辦院校對師資喪失吸引力。

2.政府政策有傾斜，競爭機制不完善。在科研項目、資助政策和行政審批等方面，政府政策尚更多地向公辦高校傾斜，由于政策的傾斜，本來起步較晚、處于弱勢的民辦高校更失去了與公辦院校公平競爭的平臺，導致民辦高校辦學之路步履維艱，由于發展空間有限，優秀師資也不愿意在民辦高校長期工作[3]。

二、民辦高校內部因素

在制約民辦高校師資隊伍發展的因素中，民辦高校內部因素是直接原因。其對民辦高校師資隊伍發展的制約主要表現在以下幾個方面：

1.民辦高校管理層決策能力和管理水平不足。民辦高校內部管理人員參差不齊，尤其是中層管理人員，決策能力不足，管理效率低下。在目前管理體制下，民辦高校教學工作運行過程中存在職責不清、事務冗雜、朝令夕改等管理弊端，迫使教師不能高效地開展教學工作[4]。

2.民辦高校內部教師主體地位缺失。相對于公辦高校，民辦高校的性質尚屬于企業組織。在市場經濟體制下，民辦高校要實現自身發展就要以營利為目的。因此，民辦高校更傾向于把教師視為提供服務的“員工”，將學生視為帶來利潤的“客戶”。為了實現利潤最大化，民辦高校教師除正常教學和科研工作外，往往還要身兼數職（比如招生宣傳、學生管理等），嚴重影響了教師教學工作的積極性。

3.民辦高校教師身份尷尬。將教師視為“員工”、學生視為“客戶”的畸形體制的另一個衍生弊端就是導致教師身份的尷尬性。在我國，教師被認為是“太陽底下最光輝的工作”，但在民辦高校，教師還有一個身份就是按照“雇主”的要求為“客戶”提供服務的“員工”。民辦高校教師做著“最光輝的工作”卻得不到“雇主”和“客戶”的尊重。

三、民辦高校教師自身因素

除上述原因外，民辦高校教師的自身因素也是制約民辦高校師資隊伍發展的重要原因。相對于公辦高校，民辦高校教師整體上存在學歷層次不高、科研能力不足、學術素養有限等短板。這些因素使得民辦高校整體水平不能和公辦高校相提并論，同時限制了民辦高校師資隊伍的進一步發展。由民辦院校教師的社會地位、學校體制等導致教師思想落后，普遍歸屬感比較差，多數專任教師的潛意識里存在打工心態，思想上怠慢、懶惰，缺乏積極上進的動力，沒有形成自身專業發展規劃和目標，只是一味得過且過，在教師的專業水平、教學能力、道德素質等方面缺少進取心，自身專業發展有礙。

四、結語

民辦院校師資隊伍畸形發展的主要原因是宏觀制度和外部政策已與教育和社會發展的新常態不相匹配。其中，教師編制制度固化了優秀師資的流動方向，政府政策傾斜導致了民辦高校不能和公辦高校在市場中公平競爭，體制機制不完善使民辦高校教師的合法權益缺乏保障，民辦高校內部環境使教學效率低下、教師的主動性和積極性被打擊。為此，建議逐步打破編制制度，以使民辦、公辦高校教師身份無差異；健全公平競爭環境，以使民辦、公辦高校在市場檢驗中齊頭并進；加強民辦高校教師合法權益的保障，使民辦高?，F有教師隊伍趨向穩定；提高民辦高校決策管理水平，提高辦學效率，減少“無用功”和內耗；重視教師在教學中的主體地位，切實做到尊師重教、“術業有專攻”，調動廣大民辦高校教師干事創業的積極性。

參考文獻：

[1]呂迪.我國民辦高校師資隊伍建設研究[D].吉林大學，2013.

[2]周惠超.多元文化背景下民辦高校師資隊伍建設的研究[D].河南大學，2013.

[3]柯佑祥，薛子帥.我國民辦高校發展定位現狀的調查分析[J].高等教育研究，2012，10：51-56.

[4]王維坤，溫濤.民辦高校師資隊伍建設的問題與出路——以遼寧省民辦高校為例[J].中國高教研究，2014，01：75-78.

基金項目：2016年度山東省教育科學研究課題（16SC101）

通訊作者：張業聰