超級中學的類型、存在問題及治理

王麗霞

摘 要目前存在的超級中學可以分為五個系列，即傳統名校系列、應試教育系列、大學附中系列、外國語學校系列和轉制學校系列。超級中學的存在嚴重破壞了高中階段教育發展生態。優質生源向超級中學集中，不利于教育公平；學校人數眾多，不利于學校育人功能的實現，助長了應試教育的導向。超級中學的治理須減少政府對教育的控制和干預，變革傳統的學校評價制度，適當控制辦學規模，另外，超級中學須主動轉型。

關鍵詞超級中學 教育公平 治理 應試教育

關于超級中學目前尚沒有明確定義，現有研究主要指出超級中學具有的四方面特征：位于省會或大城市、學生規模大、壟斷當地一流生源和教師、畢業生壟斷一流高校在該省（自治區、直轄市）的錄取計劃，或者說“北清率”（北大、清華錄取率）高，其中后兩者是超級中學的必要條件。超級中學存在一系列問題，如容易出現過度負債經營、存在規模不經濟問題、導致新的校際發展不均衡等問題[1]。超級中學的客觀存在對于高中教育的整體良性發展具有一定的消極作用，因此，為促進高中階段教育良性、均衡發展，治理超級中學成為題中之義。為此，就需要我們明晰超級中學的類型及危害，并提出積極建議，以促進高中階段教育的均衡發展。

一、超級中學的類型

從現有的高中學校存在形態來看，可以將超級中學大致分為五大系列，分別是傳統名校系列和應試教育系列、大學附中系列、外國語學校系列和轉制學校系列。

1.傳統名校系列

傳統名校系列構成了我國超級中學的主體部分，鑒于該類群體過于龐大，筆者此處所述傳統名校系列特指受當地教育主管部門管轄且不包括大學附中、外國語學校、轉制學校等在內的傳統名校。在傳統名校系列中具有代表性的超級中學是北京四中。據統計，2012年北京四中一本達線人數為600余人，上線比例居北京首位；2013年“培養”出了北京文科狀元；2014年北京四中高考理科平均分達654.6分，600分以上人數占96.3%，一本達線率為99.4%，文科平均分643.2分，600分以上占比94%，一本達線率為100%。以北京四中等為代表的傳統名校系列之超級中學，是一地乃至全國高中教育的風向標，此類超級中學的發展對于我國基礎教育、高等教育發展都具有重要的影響。

2.應試教育系列

在該系列中，以衡水中學、毛坦廠中學等為代表，此類超級中學具有的顯著特點就是：第一，規模巨大，動輒上萬人。以毛坦廠中學為例，毛坦廠中學截至2014年共有教學班200多個，在校生人數達2萬人。第二，居高不下的當地“北清率”。以衡水中學為例，2015年北大、清華錄取119人，占北大、清華在河北招生人數的48%，2014年該比例為50.2%，2013年該比例超過80%，在2012年該比例高達86.5%。第三，教育已成為一地經濟發展的依托。以毛坦廠中學為例，毛坦廠位于安徽省六安市毛坦廠鎮，當地人數截至2013年共有35096人，其中鎮區人口22000人，而毛坦廠中學一所學校人口就達2萬人，毛坦廠鎮各種積極活動必然圍繞毛坦廠中學開展。第四，經濟較為落后的中西部地區是應試教育系列式超級中學的高發區，與衡水中學類似的四川綿陽二中、湖北黃岡中學、甘肅會寧中學都位于中西部地區，經濟較為落后的中西部地區更容易打造所謂的“教育高地”。

3.大學附中系列

在超級中學中大學附中是一種特殊存在，作為擁有辦學資格的大學附中并不受當地教育主管部門管理而歸所附屬大學管轄，這就為大學附中巨型化發展提供了便利。例如中央民族大學附中2015年620人參加高考，其中一本達線為570人，占高考人數的91.9%，其中50人預錄北大、清華，同時在該校2015年招生中，來自新疆的為4人，西藏為5人，本應為西部少數民族做貢獻的初衷卻因迅速竄升的“北清率”而逐漸淡漠。除此之外，大學附中過度發展造成當地教育資源集聚現象也格外嚴峻。例如，西安的“五大名校”中西工大附中、高新一中、鐵一中、交大附中、師大附中，其中有3所為大學附中。大學附中還有一個顯著的特征，就是普遍集中在經濟較為發達的省會城市，與前面所提及的應試教育系列之超級中學形成了鮮明對比。

4.外國語學校系列

外國語學校以外語教學為特色，通常情況下外國語學校是當地的重點中學，設備精良、師資雄厚，且保送率、“北清率”、世界名校錄取率居高不下。例如杭州外國語學校，高中階段總人數為1200人，每屆學生400人左右，在2014年高考中，杭州外國語學校一本達線率為95.7%，10%的學生通過高考自主招生，在高考前已有270人被國內外高校錄取，約占總人數的65%，其中139名保送國內名校，131人被牛津大學、哥倫比亞大學等世界名校錄取，南京外國語學校自2009年以來連續多年保持100%錄取率，理科班連續多年100%重點升學率。外國語學校系列的超級中學不僅升學率高，而且保送名校比例也居高不下，如武漢外國語學校，2014年武外創新班全班35人，11人保送清華，4人保送北大，3人保送復旦，3人保送浙大，1人保送人大，1人保送北外，1人保送武大。

5.轉制高中系列

該系列超級中學一般在條件較為優越的學校基礎上發展而來，雖然部分超級中學屬于民辦性質，但大多數該系列超級中學是由公辦學校轉制而來的，轉制學校并不是真正意義上的民辦學校，而是依附民辦學校的公有學校。例如浙江教科文發展有限公司投資1.24億元使得上海市普陀區曹楊中學正式轉制，成為上海首家由民營企業投資與政府合作辦學的寄宿制重點高中。獲得投資的曹楊中學將遷建新址，規模也擴大到45個班級。

二、超級中學存在的問題

每年高考后，各地區創造出高考“神話”的“超級中學”都會成為社會關注的焦點。教育界許多專家都曾對超級中學現象提出過尖銳批評，認為超級中學的產生主要是由于部分地方政府出于教育政績的考量而人為造成的，這樣就使得超級中學在發展過程中獲得了政府支持；同時由于超級中學依靠升學率可以獲得更多的教育資源，造成教育領域內的“馬太效應”，嚴重破壞了教育系統的生態。具體而言，超級中學存在的問題主要表現為以下方面。

1.優質生源向超級中學集聚，不利于教育公平

超級中學往往在招生方面享有特權，這樣加劇了優質生源向超級中學的集聚，不利于教育公平。有研究認為，地方領導、地方教育管理部門注重升學率和“北清率”的政績觀導致了高中（甚至初中）階段優質師資、優質生源跨地區向超級中學傾斜，進而造成了地區高中發展的馬太效應，超級中學越來越強，一般高中則在競爭中處于越來越不利的地位。馮幫等人的一項抽樣調查顯示，超級中學學生中城市戶籍比例比一般高中更高，因此超級中學對城鄉教育公平也有負面影響[2]。如前所述，超級中學的畸形發展加大了校際之間發展的不均衡，造成教育領域的“馬太效應”，嚴重地破壞了當地教育發展生態，使得區域內教育發展愈發不均衡，教育公平的實現愈發不可及。

2.不利于擺脫應試教育的束縛

超級中學注重應試教育而忽略素質教育，有些更形成嚴苛的“遵守紀律與懲罰”相結合的持續“訓練”體系，因而不利于人才培養和學生的自由發展。部分超級中學為市場化目標全力比拼升學率、“北清率”，高調宣傳“高考狀元”等行為導致學校和教師在教學中片面強調應試技巧，不以學生的全面發展為導向，忽略學生自主學習能力、創新能力等方面的培養。因此，超級中學為高校輸送的學生未必能適應未來的學習和工作。同時我們須認識到的是在應試教育體制要求下，超級中學往往能夠集聚一支高質量的師資隊伍，這支高質量的師資隊伍無疑是一把雙刃劍，他們既能夠開展素質教育又能夠開展應試教育，在超級中學對應試教育的要求下，這支高質量師資隊伍對于及時掌握應試信息、更好地掌握招生制度改革與發展動態帶來的直接影響便是對具有升學希望的學生進行格外關注。

3.由于超級中學人數眾多，學校的育人功能被迫擱淺

人數眾多是超級中學的另一個典型特征，所以出于學校安全工作的考慮，超級中學一般采取嚴格的軍事化與封閉化的管理模式，通過塑造學生“集體主義”精神，從而起到防止校園事故的作用。學校作為以育人為最重要目標的場所，淪為缺乏人性的場所，學校的育人功能逐漸擱淺，學校的價值也逐漸迷失。在嚴格對學校進行管控的超級中學中，衡水中學是集中代表，衡水中學的時間表規定：一天要上40分鐘的課10節，45分鐘的晚自習3節，30分鐘的早讀與25分鐘的早準備，甚至還對上廁所限時[3]。由于超級中學中學生眾多，教師在教學方面往往采取滿堂灌的形式，教師完成本身教學任務就很吃力，對于關乎學生未來發展的職業規劃、情感修養等方面將難以顧及，對于學生的因材施教更是難以實現。

三、超級中學治理策略

針對不少地方存在的“超級中學”，教育部相關負責人曾明確表態，我國基礎教育已經進入促進公平、內涵發展、提高質量的新階段，必須重視按教育規律辦事，合理控制學校辦學規模，盡快消除超級學校、超大班額現象。為治理超級中學，筆者認為應從以下幾方面著手。

1.減少政府對教育的控制和干預

對于一些地方政府而言，“超級中學”是一個窗口，其高升學率是一種政策。因此，政府往往極力支持“超級中學”的發展。如衡水中學雖是薄弱學校出身，但在聲名鵲起之后，當地政府對其給予了多方支持，在衡水中學擴建時，衡水市政府要求“在全市各級的共同努力下，把衡水中學的建設推上一個新的臺階”。可以說，政府是“超級中學”的始作俑者，政府的這種行為極大地助長了教育的功利主義取向，為此，筆者認為，要嚴格干預政府教育行政行為，政府不僅要看到教育數字，還要看到人，真真切切地“以人為本”來辦教育。

2.變革傳統的學校評價制度

隨著社會的發展和高考制度的改革，以分數為主導的應試教育方式將日益式微。《關于深化考試招生制度改革的實施意見》及配套方案相繼頒布，這為扭轉唯考試成績、唯升學率的考試評價方式創造了有利條件。教育主管部門要變革教育評價方式，摒棄以升學率為重要指標的學校評價方式，從根本上弱化政府對“超級中學”的推動力。從根本上治理“超級中學”，須重視老百姓對優質教育資源的需求，擴大優質教育資源的供給與覆蓋面，實現優質教育資源的開放和共享。一方面，要科學規劃普通高中的規模布局，對于供給明顯不足的地區，改擴建、新建一批普通高中學校。另一方面，要積極探索擴大優質教育資源的多種方式。

3.適當控制辦學規模

規范超級中學的辦學行為，必須進一步明確辦學規模標準并嚴格執行招生計劃，強化收費監督，斬斷學校大規模擴張背后的經濟利益鏈條，但是我們也要認識到，超級中學普遍存在于我國，如果對超級中學采取一刀切式的取締舉措，這樣極可能帶來新的不必要的問題，例如超級中學相關利益群體進行“抱團”，抵制相關政策的落實，為此，我們就必須有計劃、有目的地對超級中學進行合理拆分。例如將超級中學拆分成集團校等舉措，逐步對超級中學進行引導；同時對于拆分超級中學給原來學校帶來的諸多不便，地方教育主管部門應做好溝通工作，因勢利導、循循善誘。同時，我們也要開展小班小校的試點實驗，通過選取有代表性的地區開展實驗，盡力減少改革所遇到的阻力，為推進符合教育現代化需求的小規模學校發展奠基，為我國產生更多以適應學生個性化成長需求為旨歸的豐富多彩的學校。

4.超級中學須主動轉型

超級中學的畸形發展向人們提出了一個緊迫的問題，那就是學校存在的目的是什么？現在的超級中學越來越遠離學校的本質規定，越來越不像學校，而像從事批量生產的現代工廠。為扭轉該趨勢繼續惡化，在對2010-2020年進行頂層設計的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中明確提出，高中教育階段應著重培養學生的自主學習能力，克服應試教育的不良取向，推動高中階段教育朝向個性化、特色化、多樣化的趨勢發展，滿足不同學生群體對教育的需求。顯然，超級中學在實現《綱要》提出的高中教育個性化、特色化、多樣化發展的要求中能夠發揮一定的積極作用，所以超級中學要充分認識到自身在順應時代發展方面的優勢，主動轉型，實現自我超越，從高考牛校轉型為真正令家長、同行尊敬的學校。

參考文獻

[1] 張新平.巨型學校的成因、問題及治理[J]教育發展研究，2007（1）.

[2] 馮幫，李紫玲.從“超級中學“現象看城鄉子女教育公平問題[J].教育發展研究，2014（2）.

[3] 梁正瀚，張旭.挑戰與機遇：實現超級中學的蛻變[J].上海教育科研，2016（2）.

【責任編輯 王 穎】