深度整合資源，傾情打造職教“九江特色”

雷杰能

九江市職業教育改革已步入深水區。2016年，九江市被確定為全省中等職業教育資源整合綜合改革試點單位，先行先試，為全省的職業教育改革探路。其實，九江市職業教育資源整合的序幕早已悄然拉開，而且破題之筆氣勢磅礴。2015年1月，九江技工學校成建制轉入九江職業大學；2015年5月，九江機械技工學校整體并入九江科技中專并實行“雙掛牌”一體化辦學。2015年9月，九江科技中專與九江職業技術學院合作辦學，采取“2+3”的模式分段培養五年一貫制職業學校大專學生。靠大聯強，特色發展。九江市所轄的縣（市、區）的職業教育整合工作在有序推進，以體制創新激活辦學活力，熔鑄辦學品牌。2015年6月24日，全省職業教育重點工作推進會在九江市修水縣召開，九江市在會上介紹了推進職業教育改革發展的經驗。近日，本刊記者專訪了九江市教育局局長熊穎，梳理九江職業教育深度改革的新思路、新舉措、新經驗。

勇闖職教改革深水區

職業教育的資源整合是大勢所趨。熊穎介紹說，近年來，九江市委、市政府按照省委“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的決策部署要求，全面實施“推進 ‘T型崛起、打造山水名城、率先全面小康、建設五大九江”戰略。特別是著力實施‘新工業十年行動，目前九江工業發展步入快速期，急需要大量的應用型人才。這既是職業教育發展的新機遇，也是發展職業教育的新要求，建立與九江經濟社會相匹配的現代職業教育已列為九江教育發展戰略重點。

當前九江職業教育無論是辦學層次、辦學規模，還是辦學條件、發展趨勢都居全省第一方陣。對此，熊穎局長作了具體的介紹：九江市現有高等職業院校5所，在校生5.1萬人，占全市高等教育在校生的57%。其中，九江職業技術學院是江西省唯一的國家示范高職院校，占地1200畝，在校生1.7萬人，建有國防科技工業和中央財政支持職業教育實訓基地，各類儀器實訓設備達2億元。江西財經職業學院是江西省4個國家骨干高職院校之一，占地516畝，籌建中的新校區850畝，在校生1.6萬人。九江職業大學是江西省示范高職院校，占地901畝，在校生1.7萬人。

九江市不但高職院校發展勢頭強勁，中職學校也辦得紅紅火火。全市有各級各類中等職業學校40所，其中國家改革發展示范學校3所，省達標學校11所，在校生3.6萬人。全市中職開設旅游、建筑裝飾、汽車運行與維修、學前教育、數控等56個專業，建有國家、省級專業實訓基地35個。

近3年來，九江對職業教育基礎能力建設的投入累計達30億元，高規格建設一批中、高職院校新校區，增建國家、省級專業實訓基地20個和精品專業16個，大幅改善了職業學校辦學條件，提升了職業教育發展能力。熊穎特別強調，九江市把農村職業教育作為發展職業教育的基礎來抓，中央、省財政項目80%都安排在農村職業學校。目前，全市辦學規模最大、條件最好的中職學校在農村，全市11所達標學校，有8所在農村。農村職業教育的發展，滿足了廣大農村學生，特別是貧困家庭學生就地就讀職業教育的需求。

“但是，整體看，九江職業教育與國家、省發展現代職業教育的要求比還有不小差距，與九江經濟社會發展水平還不完全相稱，特別是與城市發展對人才培養需求還不完全相適應。”熊穎冷靜地分析了九江職業教育的不足，以及以后努力的方向是：必須加快改革步伐，大力整合資源，切實解決九江職業教育中“散、小、弱”的問題，優化布局結構，建立適應九江經濟社會發展需要的現代職業教育體系，助推九江經濟社會發展。

打好資源整合的硬仗

九江市作為全省中職教育資源整合的試點城市，正在高位推進資源整合，大膽地探索新經驗。熊穎介紹，2016年4月，九江市人民政府辦公廳下發了《九江市中職教育資源整合規劃意見》，要求通過3年的努力，采取撤銷、合并、劃轉、共建等措施，基本完成中職教育資源整合工作，將現有的40所中等職業學校整合到20所，扶持做大做強。

熊穎說，這是一項艱巨的工作。為強力推進中職教育資源整合，九江市成立了中等職業教育資源整合工作領導小組，各縣（市、區）都成立了相應的機構，具體負責本轄區內中等職業教育資源整合的實施。九江市政府主要領導和分管領導多次深入市縣職業院校進行專題調研、現場辦公，具體指導推進資源整合工作。九江市出臺政策，打破普通中專、成人中專、職業高中（職業中專）、技工學校等不同類型中職學校的界限，實行跨部門、跨行業重組，鼓勵公辦學校和民辦學校資源整合，探索建立混合所有制模式，探索建立民辦公助、公辦民助等辦學新模式，試行普通中職學校和技工學校“雙掛牌”和“雙證互通”試點。

為了確保順利推進中職教育資源整合，九江市建立了定期報告制度，市教育主管部門和縣（市、區）政府每季度向全市中等職業教育資源整合工作領導小組報告實施情況，市領導小組不定期進行督查，確保中職教育整合工作按時完成。熊穎說，在推進資源整合過程中，九江市做到多措并舉，通過政府的政策扶持、政策引導，進一步推動全市包括縣區的中等職業教育，加快整合建設工作。《九江市本級教育附加和地方教育附加管理辦法》明確規定，市本級財政城市教育費附加和地方教育附加費均安排30%用于職業教育。

九江市立足當地實際，在推進中職教育資源整合中，與推進達標學校建設緊密結合。2016年，市政府安排了500萬元專項資金用于中職教育資源整合和達標學校建設的獎補。以建設全省一流達標中職學校為方向，按照“創建一所、達標一所，達標一所、穩定一所”的要求，通過用地、資金、招生、項目安排等傾斜扶持，加快達標學校建設，全市已有11所中等職業學校通過省教育廳達標學校認定。截至目前，全市中職學校已撤銷6所，合并5所，轉型2所，共建2所，優化了布局。

由全面發展向特色發展轉變

改革就是為了發展。九江市在職教資源整合中，始終堅持整合與建設相統一的原則，實施優化整合，淘汰不合格學校，充實優質辦學資源。因此，九江市依托自身的優勢，走特色發展之路，讓特色成就優質。

熊穎說，打造職業教育辦學特色，具體說來就是由注重擴大規模向注重辦學質量提升轉變，由全面發展向特色發展轉變，構建了一批中、高職優質職業院校為引領的發展新格局。

按照九江產業發展的新要求，九江職教堅持產教融合的辦學模式，大力推進職業教育與工業園區對接，動態調整專業設置。譬如說，在今年初召開的九江市人大會上，政府工作報告中提出要建設軌道交通，立即就有兩所職業學校開辦了培養輕軌人才的專業。再譬如修水縣的茶葉、蠶桑已成為支柱產業，所以修水縣職業中專就設置了相應的專業，培養茶葉、蠶桑應用型人才。

熊穎說，要打造職教的“九江特色”，必須抓好中高職銜接工作，改革課程體系，創新人才培養模式，打通中職學生直接升入高職院校的通道，搭建職業教育人才成長的立交橋，提升職業教育的就業品位。今后，凡經過整合保留下來的中職學校，其學生在完成了中職學業之后，都可以進高職院校深造。目前，九江市正在推動符合條件的職業學校實現中高職銜接，全市已有13所中職學校與高職院校開展銜接辦學，累計對接專業38個。九江衛生學校與江西醫學專科學校銜接辦學以來，“3+2”銜接學生占在校生的50%以上。九江職業技術學院在向與其銜接辦學的九江科技中專投入100萬元資金，建設了新能源汽車實訓室。通過深化中高職銜接辦學，提升了中職學校發展競爭力。

在此基礎上，九江市正全力推進集團化辦學。市政府主導推動高職院校聯合行業、企業、科研機構、中職學校，以大專業為紐帶，組建定位清晰、特色鮮明的三大職業教育集團。九江職業技術學院牽頭組建先進制造類專業職教集團，江西財經職業學院牽頭組建財經類專業職教集團，九江職業大學牽頭組建文化教育類專業職教集團，以三大集團為龍頭，校校聯動，校企聯動，帶動全市職業教育加快發展。

熊穎說，要打造職教“九江特色”，還必須進一步深化校企合作，推進職業教育進工業園區。辦學要緊跟市場，做到園區辦什么企業，學校就辦什么專業，校企無縫對接。九江市政府先后在九江經濟技術開發區和修水縣召開校企對接推進工作現場會，通過“政府搭臺，校企唱戲”，進一步深化職業學校與本地行業、企業合作，實現教師與技術人員互動、課堂與車間互通，把校內外兩個課堂緊密地聯系起來了。九江市將采取切實有效的辦法，讓職業學校的教師參與企業的產品研發，讓企業的專業技術人員到學校任教。同時，大力推進大規模的訂單培養，為企業“量身定做”產業員工。經過幾年的努力，九江市的校企合作已經出現了可喜的局面。依托學校資源，九江市汽車維修行業協會、九江市烹飪行業協會與九江科技中專合作，將辦公場所和培訓基地設在學校，持續開展汽車維修從業資格和廚師等級考證培訓。依托企業資源，一批與企業聯姻的職業學校，建立了汽車、數控、電子、旅游等專業校外實訓基地，使人才培養與崗位用工需求實現緊密對接。職業學校對接本地企業150余家，年均為企業輸送頂崗實習學生8000余人次，開展企業用工培訓6000余人次。為策應市委市政府“新工業十年行動”，市內高職院校聯合行業、企業在九江經濟技術開發區“雙創”示范園，啟動了產業技術研究院建設，占地450畝，10余萬平方米場地已完工，產業技術研究院將成為區域乃至全省產教融合示范基地，必將助推九江產業升級發展。

熊穎感到特別欣喜的是，近年來，九江市職業教育規模不斷擴大，辦學條件明顯改善，服務經濟社會發展能力明顯增強。投資1.6億元建成占地180畝的九江科技中專新校區，投資5億元建成占地325畝的修水縣職業中專新校區，投資1億元建成占地81畝的都昌縣職業技術學校新校區，投資1.2億元啟動建設永修縣職教中心新校區，投資1億元對九江理工職業技術學校、彭澤縣職教中心等一批中職學校進行了改建擴建，職業教育的發展后勁進一步增強，服務經濟發展更加精準有力。

熊穎最后說，九江市牢固樹立抓經濟必須抓職教，抓職教就是抓經濟的觀念，審時度勢，開拓創新，更好地推進九江市職業教育的發展，為“昌九一體、做大九江”雙核戰略的實施，為九江的經濟社會發展提供應用型技術人才保障。