旅游景區(qū)管理存在的問題及對策研究

鄧智文

摘 要：在物質(zhì)需求得到極大豐富的今天，人們逐漸開始追求精神方面的享受，旅游就作為一種很重要的精神追求的方式出現(xiàn)在人們的生活中，因此旅游的產(chǎn)業(yè)得到了很大的發(fā)展。同時我們也要明白的是旅游事業(yè)要的得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，一定要以科學(xué)的管理策略為其依托，如何制定這些管理策略就是我們考慮的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：景區(qū)管理；問題；對策

一、我國旅游景區(qū)的現(xiàn)狀

在現(xiàn)在的社會，人們的物質(zhì)財富得到極大的豐富，在一定程度上推動了我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在給人們帶來精神享受的同時，還有效的推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出了很重要的貢獻。旅游景區(qū)對于人們來說是作為一種比較特殊的商品，正是由于其的特殊我們更應(yīng)該對其進行關(guān)注，對于景區(qū)的管理是一個非常重要的事項，甚至可以決定一個景區(qū)的繁榮以及生死，在對景區(qū)的管理過程中極易對景區(qū)造成破壞，所以我們應(yīng)該在景區(qū)管理之上下功夫。只有相關(guān)部門和管理人員做好景區(qū)的相關(guān)管理工作，并對景區(qū)周圍的人文環(huán)境和自然環(huán)境進行有效的保護，游客能夠在景區(qū)中得到比較人性化的服務(wù)，這樣才能夠真正推動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過的了幾十年的發(fā)展之后也得到了比較大的發(fā)展，同時管理的策略也有了很大的完善。

1.景區(qū)數(shù)量增長過快，規(guī)模不斷擴大

21世紀以來，我過旅游也已經(jīng)成長為人們生活中很重要的度假旅游的方式，在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也帶動了當(dāng)?shù)氐牟惋嬕约敖煌ǖ陌l(fā)展，這對于推動旅游景區(qū)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展就有重要的作用。旅游所帶來的巨大利潤已經(jīng)開始引起當(dāng)?shù)卣年P(guān)注，有的地區(qū)甚至開始把旅游作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的頭等大事來做，投入了很多的財力以及物力，正是有了當(dāng)?shù)卣块T的支持，各個地區(qū)的旅游業(yè)才如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來，從而使得全國的旅游景區(qū)的數(shù)量以很快的速度上升，同時景區(qū)的規(guī)模也逐漸開始擴大，在旅游景區(qū)發(fā)展的同時，與之有關(guān)聯(lián)的許多服務(wù)業(yè)也得到了很大程度上的完善。

2.旅游景區(qū)服務(wù)與管理質(zhì)量得到了一定的提升

如今，隨著我國旅游景區(qū)規(guī)模和數(shù)量不斷升高，但是單純的依靠數(shù)量的增加并不會給旅游業(yè)帶來多大程度上的發(fā)展，只有從景區(qū)的管理層面和服務(wù)層面對其質(zhì)量進行管理，才能夠真正的去推動景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。各個地區(qū)也開始認識到這一點，所以有很多的景區(qū)都在加強對基礎(chǔ)建設(shè)以及對管理方式的更新，這種改變是以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)異的管理來作為其根本目標，從而贏得消費者對旅游景區(qū)管理的大力支持。隨后我國大部分地區(qū)開始對本地的一些漂亮優(yōu)美的風(fēng)景和名勝古跡進行宣傳，并注重提升景區(qū)的質(zhì)量，以質(zhì)量的提升來推動景區(qū)更好、更快的發(fā)展，同時以質(zhì)量來謀求效益。同時也應(yīng)該以消費者的感受為第一考慮點，從根本上來提升景區(qū)的管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，盡可能的滿足游客對景區(qū)的滿意度。

3.景區(qū)開始不斷創(chuàng)新經(jīng)營的模式

所有事物的發(fā)展都不能是一層不變的，景區(qū)的發(fā)展也不例外。我們要想景區(qū)得到很大的發(fā)展，一定要有一定的創(chuàng)新點，通過創(chuàng)新的方式來推動其發(fā)展。這種創(chuàng)新是多個方面的創(chuàng)新。首先，我們應(yīng)該在景區(qū)的一些項目進行創(chuàng)新，這種創(chuàng)新要盡可能與當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合在一起，把游客的感受作為基本出發(fā)點，盡可能開發(fā)出一套適合當(dāng)?shù)靥厣穆糜雾椖浚@樣才能吸引更多的游客；其次，我們應(yīng)該在管理的方式進行創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是以游客的需要作為其根本的出發(fā)點，游客需求些什么，就應(yīng)該在管理的層面上做出一些改變，這樣才能為游客提供作為周到和舒適的服務(wù)。旅游景區(qū)管理部門還需要根據(jù)游客的相應(yīng)的需求和地區(qū)的旅游品牌來更新一下管理上的措施來吸引更多的游客，同時也能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟較快較好的發(fā)展。總之，創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，不論是那一個行業(yè)都應(yīng)該把創(chuàng)新提上日程，同時也要結(jié)合實際的需求，這樣才能夠得到發(fā)展。

二、我國旅游景區(qū)主要的管理模式

我國旅游景區(qū)特別是以名勝古跡為主要賣點的旅游景區(qū)是具有特殊性的，因為國家擁有著名勝古跡的所有權(quán)，因此我國在旅游景區(qū)中所采用的管理方式包括以下三種情況：1.政府參與的管理方式。其一般是由政府部門來建立的管理部門，對旅游景區(qū)進行全方位管理，并且景區(qū)的財政收支都是由政府的財政部門直接管理的；2.業(yè)承包模式對旅游景區(qū)進行管理。對于一些旅游景區(qū)政府通過招標的方式以一定的價格將旅游景區(qū)的管理權(quán)租賃給相應(yīng)的企業(yè)和個人，要求他們嚴格按照合同進行日常的維護檢修以及管理，所有的收入都是由景區(qū)獨自進行管理，讓企業(yè)本身去擔(dān)負盈利或者是虧損；3.政府部門把景區(qū)作為資本的方式進行入股和相應(yīng)的企業(yè)一起聯(lián)合的進行管理，這種方式的收支盈利是由政府以及企業(yè)在投資中所占份額確定的，這種方式是世界上絕大多數(shù)景區(qū)所采用的方式，但是這種放手在我國還沒有得到很大的應(yīng)用，這種管理的方式也可以稱為是我國對于旅游景區(qū)管理方式發(fā)展的一種趨勢。這三種方式不能說誰好誰不好，在一定的場合選用一種恰當(dāng)?shù)姆绞竭@才是最重要的。

三、旅游景區(qū)管理中存在的問題及原因

我國旅游景區(qū)在發(fā)展的過程中需要科學(xué)的管理方式作為依托，但是目前我國大部分景區(qū)的相應(yīng)的管理策略上存在一定的缺陷，阻礙著景區(qū)的發(fā)展，我們通過翻閱各種資料以及根據(jù)實際的一些情況，對其產(chǎn)生的原因進行分析，從根本上對其進行預(yù)防和整改，從而更好的提升旅游景區(qū)的管理質(zhì)量。

1.我國旅游景區(qū)管理過程中存在的問題

（1）管理機制有待改進和完善

旅游景區(qū)的管理工作具有一定的特殊性，導(dǎo)致政府管理部門經(jīng)常出現(xiàn)管理不到的現(xiàn)象，而且各個部門對自己所管轄的范圍缺乏明確的分界線，不能夠進行跨部門的管理，在景區(qū)的管理當(dāng)中常常會出現(xiàn)多個部門共同管理一個方面或者是沒有一個部門對這一個方面進行管理的現(xiàn)象，這是一個極為混亂的現(xiàn)象，在一定程度上阻礙了旅游景區(qū)管理的發(fā)展。對于一些景區(qū)等級比較高的景區(qū)，很多部門想盡一切辦法爭奪景區(qū)的管理權(quán)，而那些發(fā)展比較差的部門來說，就極易產(chǎn)生部門之間進行推卸責(zé)任的現(xiàn)象，沒有規(guī)定明確哪個部門負責(zé)管理，這樣不僅會對景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生一定的影響。

（2）景區(qū)模仿及跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴重

我國旅游景區(qū)中還存在一個比較特別的現(xiàn)象，那就是盲目的跟風(fēng)學(xué)習(xí)。有一些地區(qū)沒有本地的特色項目，就跟風(fēng)的學(xué)習(xí)別的地區(qū)的特色項目，這樣就產(chǎn)生了很多地區(qū)的景區(qū)都相差不大的現(xiàn)象，游客第一次玩的時候還好，但是玩多了就沒有了新鮮感，游客的需求就沒辦法得到很好的滿足，從而也不會給游客留下深刻的印象，也不會向其他的人推薦我們的景區(qū)。很多地區(qū)的旅游景點都不去考慮本地的一些特色，反而是直接采用其他地區(qū)的一些旅游項目，對其盲目的進行學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致本地資源無法得到合理的規(guī)劃和利用，造成資源的極大浪費，同時還會在一定程度上影響其他旅游景區(qū)的發(fā)展，這樣盲目跟風(fēng)模仿的景區(qū)會在日后的發(fā)展競爭中被淘汰。景區(qū)盲目的跟風(fēng)模仿，還會導(dǎo)致其缺乏一定的特色，沒有真正屬于自己的優(yōu)勢項目，導(dǎo)致其無法在激烈的市場競爭中獲勝。

（3）旅游基礎(chǔ)設(shè)施存在一定的缺陷

我國大部分旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和輔助行業(yè)存在一定的缺陷，導(dǎo)致游客進出不方便，尤其是一些規(guī)模比較小的城市由于自身的經(jīng)濟并不是很發(fā)達，更是在基礎(chǔ)設(shè)施的投資較少，和旅游相關(guān)的一些餐飲業(yè)、交通業(yè)基本上是處于一種癱瘓的狀態(tài)，游客的吃住行是非常的不方便，從而嚴重地制約著當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展。同時還存在著這樣的現(xiàn)象，由于通往景區(qū)的道路都是在比較緊急的情況下建設(shè)起來的，綠化帶這一些基礎(chǔ)設(shè)置都跟不上景區(qū)的發(fā)展，會給游客留下非常不好的印象。此外，部分景區(qū)由于配套的基礎(chǔ)設(shè)施非常少，游客的垃圾不知道往哪里扔，上廁所也非常的不方便，這樣都極大的影響了游客對于本地區(qū)的旅游景點的印象，沒有以游客的感受作為建設(shè)的出發(fā)點，如果不及時的糾正這些行為以及不對這些基礎(chǔ)設(shè)施進行補充對于景區(qū)的發(fā)展將會是一個致命的禁錮點。

2.旅游景區(qū)管理中存在的問題及原因

（1）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

健全的法律法規(guī)對于景區(qū)的管理至關(guān)重要，只有我們擁有了合適的法律法規(guī)，對于景區(qū)的管理才能夠正常的進行。但是就我國目前的狀況來看，我國的旅游景點缺乏一套合理的法律法規(guī)，導(dǎo)致景區(qū)管理人員只能夠通過其他景區(qū)或企業(yè)制定的規(guī)則或者行業(yè)上一些約定俗成的規(guī)范來對景區(qū)進行管理，從而造成了景區(qū)管理的混亂狀況。就舉一個極其常見的例子，有一些景區(qū)為了爭取更多的游客，不惜降低門票的價格，從而打破了市場的平衡和票的規(guī)則，致使旅游市場一片混亂。

（2）缺少比較有效的監(jiān)督管理的機構(gòu)

缺少比較有效的監(jiān)督管理的機構(gòu)，景區(qū)不能被很好的進行管理，導(dǎo)致景區(qū)無法對其未來的發(fā)展進行有效的規(guī)劃，導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)的項目設(shè)置方面出現(xiàn)了重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了大量人力、物力和財力被浪費。同時由于相關(guān)的管理機構(gòu)缺乏一定的監(jiān)督效率，導(dǎo)致景區(qū)管理出現(xiàn)問題之后，管理人員不知道采取何種措施來解決相應(yīng)的問題，甚至對其中的責(zé)任進行推諉，導(dǎo)致旅游景區(qū)的發(fā)展受到影響。同時還有一些政府部門對于景區(qū)的干預(yù)太過，景區(qū)的正常運行都受到了影響，這樣同樣制約著景區(qū)的發(fā)展。同時因為沒有一個有效的管理機構(gòu)存在，導(dǎo)致景區(qū)出現(xiàn)了比較嚴重的強買強賣及亂收費的行為，但是沒有人對其進行監(jiān)督和管理，從而損壞了游客的切身利益，也破壞了景區(qū)在游客心目中的印象。

四、改善旅游景區(qū)管理的相關(guān)策略

1.可以實行政府企業(yè)合作經(jīng)營的模式

政府可以與當(dāng)?shù)鼐哂匈Y質(zhì)的企業(yè)進行相應(yīng)的結(jié)合來對景區(qū)進行管理，可以采用租賃以及轉(zhuǎn)讓的形式實現(xiàn)政府和企業(yè)的合作，這樣政府就不直接對景區(qū)進行管理，但是要對企業(yè)進行監(jiān)督，如果這個企業(yè)在景區(qū)的管理上出現(xiàn)了亂收費或者管理不善的情況，政府有權(quán)利單方面的終止與這個企業(yè)的合作。采用這種方式，能夠很好的發(fā)貨出政府以及企業(yè)的優(yōu)勢，企業(yè)的最終目的是好的利益，讓企業(yè)來對景區(qū)進行管理，才能夠讓景區(qū)得到最大的收益，對于政府來說，其最大的作用就是做好對其的監(jiān)督與管理工作，從而實現(xiàn)旅游景區(qū)管理效益的最大化。

2.應(yīng)當(dāng)對門票的價格進行嚴格的監(jiān)督

政府相應(yīng)的部門應(yīng)該對門票進行一個嚴格的定價，使得景區(qū)的門票不會太高也不會太低，使其的價格在一個范圍內(nèi)進行波動，這樣才能防止景區(qū)之間的惡意競爭。同時在門票的制定上，考慮到大多數(shù)游客的情況，并且應(yīng)該將門票的價格以及相應(yīng)的改動定期向社會大眾通報，所有環(huán)節(jié)的價格變動都需要根據(jù)實際情況進行全方面的考慮之后才可以作出決定，嚴禁出現(xiàn)隨意調(diào)整門票價格的現(xiàn)象發(fā)生。

3.加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

景區(qū)的發(fā)展會受到配套基礎(chǔ)設(shè)施的影響，而且游客在選擇景區(qū)的時候，首先考慮的是吃住行如何，是否方便，因此要促進景區(qū)的發(fā)展一定要在輔助行業(yè)上做比較大的努力，使得相關(guān)的產(chǎn)業(yè)變得更加的完善。在此同時，也要加強對于輔助行業(yè)監(jiān)督，并對其使用價格進行嚴格的控制，嚴禁出現(xiàn)亂標價的現(xiàn)象。同時還需要對其各個環(huán)節(jié)的制度進行不斷的補充和完善，從而更好的推動我國旅游業(yè)的發(fā)展。

4.增設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜雾椖?/p>

在設(shè)置景區(qū)項目的過程中，要充分的考慮本地的特色，設(shè)置的項目同時也要滿足游客相應(yīng)的需求。并且在旅游線路的設(shè)置上，盡可能選擇與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合的線路，從而使更多的游客在游玩的同時能夠體會到當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣奈幕瑢W(xué)習(xí)到一定的知識。此外，還需要設(shè)置一些游客能夠參與的旅游項目，讓其真正地體會到樂趣，對本旅游景區(qū)留下比較深刻的印象。

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