關于蛟河市河道堤防管理存在的問題與對策研究

王佳楠

[摘要]在水利工程管理中，河道堤防管理一直都是社會所關注的問題。本文以蛟河市河道堤防管理站為例，簡要闡述河道堤防管理工作提高的對策中的認識度、管理人員素質以及構建長效管理機制。

[關鍵詞]河道堤防管理 生態環境 防洪安全

[中圖分類號]TV8 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0295-01

水利堤防建設是存量建設的一種，對水利堤防建設進行合理利用，可有效改善堤防資源保護及開發，進一步促進水利管理工作的發展，對今后可持續發展狀態的形成，具有重要意義。水利工程的有效利用，能使經濟效益發揮到最佳狀態，對于第二或者第三產業以及物流業的發展，均具有重要的作用。在利用水利堤防時，要保障防洪防汛的安全，只有這樣，才能達到社會與經濟共贏的局面。

1.河道堤防管理存在的問題

1.1欠缺堤防管理意識

就蛟河市而言，經濟發展是其重要戰略思想，為了經濟的發展，許多領域都要為此提供服務。容易忽視堤防管理工作必要性以及重要性的認知，被部分水利工作管理單位所忽略，認識程度低下，雖然有許多文件政策出臺，但在實際落實時，仍不能達到預想效果。破堤取土、開墾種植以及傾倒垃圾等行為，不僅會使堤防的安全遭到破壞，而且還會引發洪水災害的形成。

1.2管理效率低

堤防管理工作的實施，普遍仍處于被動式管理，維護以及監測程序的低下與不嚴格，是堤防管理工作落后的主要表現，這樣很難發現河道堤防中存在的隱患問題，且嚴重威脅了河道堤防的安全性。由于信息化以及數字化管理體系的匱乏，即使在河道堤防管理中應用衛星定位技術，也不能使河道堤防管理效果得到顯著提高。另外，管理部門在處置違法行為時不夠嚴格，不能給違法人員起到警示作用，同時有關的法規法律也出現了滯后性，從而導致管理效率低下。

1.3人才素質不完善

和其他工作相比較，由于河道堤防管理工作無特點、無特別，容易導致高素質人才就業率不高，不能有效吻合堤防管理的必要性以及重要性，只有高素質人員的任職，才能使其重要性得到充分發揮。對于這種現象，主要原因與相關領導人員的認識度不高，正確的方針制度缺乏，對員工的教育培訓不足有關，導致許多人員在技術水平以及理論知識方面都不能達到相應標準，從而使工作人員缺乏對工作的熱情。

2.河道堤防管理工作提高的對策

2.1認識度的提高

河道堤防屬于一項公共事業，具有一定的重要性，并且也是確保河道穩定健康發展的主要措施。相關管理部門可采用多方面渠道對宣傳力度進行強化，比如雜志報紙、廣播電臺以及電視臺等，向廣大民眾宣傳河道堤防管理的注意事項與重要性，同時，相關管理部門也可制定--@富有代表性的傳單或者標語等，這樣能使人們對于河壩保護的認知度得到有效提高。管理部門在河壩堤防工作上要做到堅持不懈，而且還要大量投入人力和物力。無論是對于國家還是省市，河道堤防管理工作的實施是至關重要的，所以，獲取國家支持對于有關水利部門而言是非常重要，在治理河道堤防期問遇到問題，要及時報告給相關部門，并向上級部門尋求財政方面的支持。隨著當前財政壓力的逐漸增加，水利部門可將手中的職權進行充分利用，組織社會的力量，并和規劃新農村建設的方案相結合。相關部門可組織村民在農閑的時候對河道堤防給予整治，而且還要給村民賦予相等價的酬勞，同時像河道周邊所受益企業，相關部門也可向其尋求資金上的贊助。

2.2管理人員素質的提高

為了使河道堤防管理工作能更好實施，管理人員素質的提升是必不可少的，河道堤防管理效果的提高，離不開管理人員的高能力以及高素質。所以，對于人才的培養，相關水利部門要有所重視，在選取人員方面，可選擇那些專業技術過硬的管理人員，從而實現人才培養的進一步強化，相關部門也可根據人才技術層面和結構等方面，對管理人才進行合理調度以及搭配。此外，相關部門也可對原有的員工進行培訓指導，并在考核評價中可加入工作人員培訓內容。在培訓期間，相關部門可讓些經驗豐富的員工實行現場指導，也可開設些有關的專題講座。培訓完成后，相關部門要對所有培訓人員實施考試，對于考試通過的人員，要頒發證書作為獎勵；對于考試未通過的人員，要再次實行培訓，這樣既能培養人才的形成，也能激發員工對工作的熱情。

2.3長效管理機制的構建

管理機制的構建，是河道堤防管理工作順利實施的重要保障。河道管理維護體系的構建也是必不可少的，同時此體系的建立還要具備社會化、專業化以及市場化。科學化掩護工作和有效管理工作的實施，不但能加強堤防邊坡的穩定性，而且還能保護設施的完整陛。對于工程的實際情況，相關技術員工需要有全面的掌握，更好實現檢測與檢查工作的實施，關于堤防管理中所存在的隱患問題，工作人員要及時的發現，并根據問題實施相應的解決對策。另外，相關部門還要加強執法力度，嚴厲懲罰違法事件，真正做到河道堤防管理工作的良好實現。

2.4堤防工作養護工作的完善

在堤防工程維修和養護工作中，堤防的日常維修及養護是一個重要環節，即是確保堤防順利實施的關鍵，同時也是落實維護工作的保障。對于堤防日常維護工作，水利工程企業可制定日常維修措施以及養護措施，也可構建責任制度，明晰有關人員的工作，做好自身職責工作。