高校安全穩定工作初探

胡熙龍

摘 要：本文對當前大學安全工作中遇到的問題與現象進行簡要分析，并且針對以上問題，提出相應對策，從提高認識、硬軟件配備、干部培養、制度建設、思想教育等方面入手努力做好大學安全工作。

關鍵詞：大學安全；制度建設；問題與對策

大學是培育高等專業人才的場所，也是社會的重要組成部分。穩定學校就能穩定一方。同時，安全穩定是學校生存與發展的前提，要想有長足的發展就必須努力營造安全和諧的校園環境。大學安全工作，是指大學安全組織在公安安全部門的指導下，為維護學校正常的教學、科研和生活秩序，保障師生員工的生命和財產安全而進行的一項專門工作。如何搞好大學的安全安全工作，構建平安校園，還校園一個祥和、安寧的環境，已經成為公安機關和大學安全組織一個亟待研究和解決的課題。

一、大學安全工作中存在的問題

大學安全工作擔負著維護學校穩定的政治責任和保障校園正常的治安秩序的艱巨任務。隨著我國改革開放的進一步深化、高新技術的不斷發展和大學辦學規模的不斷擴大，也帶來了一些影響大學政治穩定的不利現象，導致當前大學安全工作存在諸多問題。

（一）大學園區快速興起與管理模式不成熟的矛盾

大學辦學方式、管理體制、運作機制等方面較之傳統有很大的變革，其管理模式是全新的，與傳統、單一的大學辦學方式相比存在許多區別。如后勤服務全面實現社會化，教學、生活管理相對分離，易造成對學生管理的脫節；園區內不同類型的大學集中建設，綜合布局，各大學學生集中居住，形成學生同進不同出，同室不同班，同樓不同校的復雜格局，造成管理上的混亂。

（二）校園周邊環境復雜

一些當地的犯罪分子把大學作為進行違法犯罪活動的場所，明目張膽地到校園尋釁鬧事、調戲女生、敲詐勒索、偷盜搶劫財物；周邊的餐飲、娛樂網點以學生為贏利對象布滿校園周圍，打架斗毆、敲詐事件時有發生，直接危害師生校職員工的生命財產安全，嚴重影響校園的安定。

（三）校內治安形勢產峻

一是辦學規模層次不斷擴充。一些大學為了擴大規模、提高經濟效益，不斷提高辦學規模和層次，生源復雜，有并軌生、自費生、函授生、夜大生、進修生等。學校規模和層次的擴充，無疑加重了安全工作的負擔。

二是校內“四工”人員大量增加。為了改善辦學條件方便師生員工的工作、學習和生活近年來學校周圍商業網點、文化娛樂設施增加，基建工地不斷上馬加上校辦產業的發展。一些部門聘請打工人員以至校園出現了大批的臨時工、合同工、建筑工、季節工。這些人員流動性大最難管理。有些人員利用在校園做工機會，在校內作案。這使校內的安全工作增加了很大的難度。

三是教育對象條件發生變化。近年來，各大學拓寬生源渠道，部分學生家庭生活富裕學生整體生活條件也逐年由貧困型向小康型轉化。學生的行李已由過去簡單的被子鋪蓋增添進了收錄機、自行車等貴重物品少數學生還自帶了高檔的計算機、電視機和手機等消費品。這些物品相應地成為犯罪分子作案目標增加了安全工作的內涵和外延。

二、解決問題的對策

（一）建立規范、統一的制度

網絡校園安全管理是一項長期、復雜、艱巨的工作，要想建立起安全管理的長效機制，首先必須在提高對校園安全管理工作的認識的基礎上，組織制定好校園安全管理制度體系。校園的一般性安全管理制度的內容應包括：安全管理的目的、范圍、管理內容、檢查制度、評價標準、責任迫究等。對于突發性事件應急預案內容應包括：突發性事件后果的預測、辨識、評價；應急各方的職責分配；應急處置行動的指揮與協調；應急處置中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在發生突發性事件時保護生命、財產和環境安全的措施；現場恢復、應急培訓和演習規定、法律法規要求、預案的管理等。

（二）加大投人，加大新建校區“人防、物防、技防”三位一體的防范體系

大學的領導對安全工作的重視，不能只停留在口上、會上，要落實在行動上。安全工作以預防為主，學校領導應有清醒的認識，要舍得投人，花錢保平安、保穩定。一是建立一支高素質的校衛隊伍，招聘一批受過安全安全專門訓練的綜合素質高的保安人員，實行半軍事化管理，對全校區實行24小時輪流值班，在進行安全管理的同時，為師生提供安全服務和援助。二是完善各重點部門的防范措施，如在學生宿舍、實驗樓安裝防盜門，加固門窗，設立安全警示牌；在道路上設置減速帶等，加強物防措施，避免或減少安全事故的發生。三是在重要部門、要害部門和交通要道口安裝技防設施，如在校區設立安全監控中心，實驗樓、辦公樓、網管中心等重要部門和交通要道設置攝像鏡頭，在建筑物內設立消防監控中心、電子報警系統等，實行24小時全方位監控。

（三）加強校園治安防控機制建設，為校園德定創造良好的外部環境

大學在實現發展的同時必須正確面對和處理改革、發展和穩定的關系尤其要重視校園治安穩定工作。大學治安處理不好勢必影響校園穩定工作甚至影響社會穩定。我們一方面要加強和充實安全基礎工作，改善隊伍和人員結構，進一步完善大學安全體制改革，加強與所在地執法部門的聯系和溝通，強化校園內部和周邊治安環境的整治工作凈化校園治安秩序另一方面必須強化憂患意識和責任意識，切實將校園治安防控機制建設好，從人員和經費上給予優先保證保持與學校規模、效益的協調發展。在實施此項工程中。必須長遠規劃、穩步推進，充分發揮專職隊伍和群防群治隊伍的積極性，努力做到辦事高效、管理科學、服務規范，積極為學校和師生創造良好的校園治安環境維護校園的穩定局面。

（四）建立預警機制，掌握安全工作的主動權

防范是基礎，打擊是手段，打擊為防范創造條件和環境，經常性的預防可防患于未然。為保證安全工作有前瞻性，必須善于及時了解，及時分析，研究新形勢、新情況和新問題。建立靈敏的、高效的預警機制，建立各種預案，并進行不斷的修正。這樣可以及時了解和發現傾向性、苗頭性和一觸即發性的問題，及早化解和處理各種矛盾，避免事態擴大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主動權，在這個過程中可以充分運用現代科學技術，利用現代化大眾媒體、計算機和互聯網收集輿論信息，及時對這些信息加以分析和處理，為安全工作及時提供有用的信息，追根求源，把問題解決在萌芽狀態。