水庫工程管理存在的問題及解決對策

崔志剛

【摘要】小型水庫大多是計劃經濟時期建設的，建設時由于各種條件的限制，水庫建造的并不是很完善，幾十年來經過歲月的洗禮，多年的運行使用，工程設施普遍老化損壞，急需更新換代。本文首先闡述了小型水庫工程管理目前存在的問題，隨后提出了相應的解決對策，希望能夠為小型水庫的管理人員提供幫助。

【關鍵詞】小型水庫；工程管理；存在問題；解決對策

引言

目前我國有很多小型水庫工程它為我國工農業生產和發展做出了很大貢獻。然而經過四五十年的使用，很多水庫已經出現了越來越多的問題，這就需要水利工程管理單位找到對策解決這些問題，以確保人們的生命財產安全，維國家與社會的經濟利益。

1、目前存在的問題

1.1 工程設施方面。水庫工程是一項以防洪為主，農田灌溉、城市供水、工業用水為輔的工程。現就工程管理方面存在的一些問題分別做一簡述。

1.1.1 小型水庫擋水壩，它的建筑材料一般為黏土，標準不高，所以很多工程管理人員沒有認識到其重要性，未經嚴格設計就進行施工，導致工程質量達不到要求。如擋水壩寬度或高度不夠，壩的坡度較大，壩坡的穩定安全系數低。還有很多小型水庫壩基未清理完整，缺少反濾堆，壩基滲漏比較大。壩體與兩岸山的交接處、沒有排水溝，水壩集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有巖石或混凝土護坡，在水壩風浪沖刷下，下游坡也沒有草皮護坡。

1.1.2 小型水庫溢水道一般為開敞式寬頂堰溢洪道，借助山勢挖掘而成，其主要作用是防止水庫聚水過多。經過長期的運行使用將會出現很多問題。比如有些兩側沒有導墻，底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞，導墻和底板也被沖刷損壞。溢洪道不夠寬，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂與壩頂高差較小，水庫最高水位接近壩頂。

1.2 工程管理方面。我國小型水庫大部分是上世紀70～80年代建成的，在建設之初成立了水庫管理單位，專門負責管理水庫的日常運行工作。當時水庫的運行管理費用由政府承擔，無償為農業灌溉提供服務，不收或收取少量費用。后來隨著經濟體制的改變，個體戶取代了農村集體單位，需要向農戶收取水庫運行管理維護費用，農民已經習慣于無償用水不收取費用，所以使得水庫管理變得非常困難。由于沒有相應的管理辦法水庫工程管理工作水平不高，導致一些問題一直得不到解決。比如，在我國的一些偏遠地區管理人員一般都是當地的農民，他們的文化程度不高，思想觀念比較落后難以適應水利工程操作智能化、數字化的需要。

1.3 對外交通與通訊方面。交通和通訊不暢影響中小型水利工程安全管理工作的進行。小型水庫大多建于偏遠的山區，遠離交通干，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平，彎多坡陡的臨時道路。經過四五十年的使用，水庫的原有道路大部分已經不能通車，尤其是遇到暴雨天氣，道就會變得泥濘不堪、邊緣塌方。目前絕大多數小型水庫缺乏通訊設備，一旦水庫出現險情，交通和通訊不暢，容易耽誤搶救時間，造成嚴重損失。例如，震驚世界的“75.8”特大洪水災難，給國家經濟和人們的生命財產帶來了重大損失，其原因就是暴雨洪水的關鍵時刻通訊中斷，水庫魚外界失聯。

2、解決對策

2.1 小型水庫除險加固。近幾年來，各級政府和有關部門越來越重視水利工程，所以筆者認為，水利工程管理單位要抓住這次機會爭取有關部門的支持，籌集資金，逐步解決水利工程管理存在的問題。

2.1.1 灌溉渠道進行渠道防滲措施，以減少水的損失提高水利用率。

2.1.2 土壩要進行壩體抗滑穩定分析復核，不合格的水庫要做壩基防滲灌漿和壩體故結灌漿處理。

2.1.3 根據校核洪水的最大泄流量確定溢洪道的寬度和最大過水深度，以解決溢洪道欠寬問題。為保證溢洪道安全泄洪，溢洪道未襯砌的，要進行襯砌。

2.1.4 壩頂高程和壩頂寬要根據水庫工程級別進行水文計算，復核設計洪水。至于壩的坡度和護坡結構要按照規范規定和壩坡穩定計算。

2.2 加強小型水庫的工程管理。

2.2.1 加強水庫管理人員的業務培訓跟新水管人員的業務知識，解決水管人員素質低下的問題，使他們跟得上時代潮流，適應現代化水利工程管理工作的要求。

2.2.2 改善水管單位的硬件設施，向上級有關部門申請資金支持，分期解決硬件設施落后問題，逐步實現自動化。如在重點水庫安裝觀測系統，資料收集、檔案管理的智能化數字化。

2.2.3 由于水電農機局與小型水庫所屬鄉鎮政府在權利義務上產生分歧，導致管理體制出現問題。自1998年以來進一步明確了小型水庫的管理責任，根據實際情況成立水利工程管理機構，配備相應的水管人員，負責水利工程的收費、運行、維護、管理。

2.3 完善水庫的交通與通訊。道路交通和通訊落后是小型建筑普遍存在的問題，東部發達地區問題不太嚴重，尤其是西部偏遠地區，已緊急切需要改進改進。水庫的對外交通與通訊，是搶險工作的根本保證。它能在災情發生的第一時間向上級匯報，確保救援物資與救援人員及時到達水庫，最大限度降低損失，避免出現重大災害事故。

2.4 發展多種經濟。水庫不能只依賴農業灌溉收費來維持，水管部門在爭取上級有關部門經濟支持的基礎上，還應該開展多種經營服務，根據小型水庫周圍的壞境特點，具體事務具體分析，因地制宜，以增強水利工程管理部門的經濟實力和市場競爭力1）利用水庫水頭落差建設小型發電站，與當時電網并電，就可以節約電能源。2）水庫非常適合發展種植養殖業，種植果樹經濟樹林等，利用水庫養魚、養鴨、養鵝。以種植業促進養殖業發展，反過來養殖業也可以促進種植業發展。水管單位通過發展多種經濟，改善工作環境，提高水管人員待遇，從而進一步提高水庫管理工作。

結語

綜上所述，小型水庫的管理工作是水利工程的一項重要內容，工程設施方面，工程管理方面以及交通與通訊方面存在許多歷史遺留問題等待解決。要解決這些問題除了需要水管人員和有關部門的努力外，還需要全社會的幫助與支持。發揮水庫的最大效益，讓小型水庫造福于社會，造福于人民。

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