鋼廠海水淡化工程風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

王寶良

摘 要 本文目的是應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論對(duì)國(guó)內(nèi)海水淡化工程進(jìn)行分析。首先對(duì)海水淡化的概念和風(fēng)險(xiǎn)管理理論進(jìn)行介紹；其次對(duì)具體一個(gè)海水淡化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理加以闡述，主要是識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)和列舉風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的處理對(duì)策。

關(guān)鍵詞 海水淡化；項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)

引言

海水淡化亦稱“海水脫鹽”，即除去海水中的鹽分以獲得淡水的工藝過(guò)程。海水淡化是實(shí)現(xiàn)水資源利用的開源增量技術(shù)，可以增加淡水總量，且不受時(shí)空和氣候影響。近年來(lái)世界上海水淡化正向高效化、低能化和規(guī)模化的目標(biāo)發(fā)展，反滲透（SWRO）、多級(jí)閃蒸（MSF）和多效蒸發(fā)（MED）更成為適用于大型海水淡化技術(shù)的主流[1]。

一個(gè)大型的海水淡化項(xiàng)目往往是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其整個(gè)過(guò)程包括項(xiàng)目前期調(diào)查、項(xiàng)目前期投標(biāo)和談判、項(xiàng)目投資評(píng)估審查、項(xiàng)目協(xié)議書談判和簽署、注冊(cè)項(xiàng)目公司、銀行融資、開展項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)收費(fèi)等[2]。就海水淡化項(xiàng)目建設(shè)的主要工藝過(guò)程來(lái)說(shuō)，包括海水預(yù)處理、脫鹽、淡化水后處理等。在項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn)。所謂風(fēng)險(xiǎn)，是指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。其核心含義是“未來(lái)結(jié)果的不確定性”[3]。按照美國(guó)學(xué)者哈頓（W. Haddon）提出的能量破壞性理論。他認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)的根源，主要有四個(gè)：（1）管理因素；（2）人的因素；（3）環(huán)境因素；（4）機(jī)械因素。根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)控制理論，本文對(duì)寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包工程實(shí)踐過(guò)程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了總結(jié)并提出處理對(duì)策。

1 工程概況

寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包工程位于廣東湛江寶鋼鋼鐵基地，該工程日設(shè)計(jì)產(chǎn)水量3萬(wàn)噸/d，采用2套低溫多效蒸餾海水淡化裝置，單套日產(chǎn)水量1.5萬(wàn)噸/d，占地面積4.77萬(wàn)m2，其中一期用地1.76萬(wàn)m2，預(yù)留發(fā)展用地3.01萬(wàn)m2。海水淡化工程位于廠區(qū)中部偏北側(cè)的場(chǎng)地上，其西側(cè)為原料場(chǎng)，北側(cè)是中央變電所和成品碼頭，東側(cè)為中央水處理廠，南側(cè)為轉(zhuǎn)底爐。主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為50年，框架抗震等級(jí)為丙級(jí)，抗震設(shè)防烈度為7度。項(xiàng)目由海水輸送管、加壓泵廠、MED裝置、純水池、濃鹽水排放管、控制室及電氣室組成，其中海水中間加壓泵站將海水加壓后送到低溫多效蒸餾海水淡化裝置；純水（產(chǎn)品水）泵站將產(chǎn)品水送全廠純水管網(wǎng)；濃鹽水排放到電廠溫排水渠回到大海。海水淡化工程配有獨(dú)立的控制系統(tǒng)和供電系統(tǒng)，其信號(hào)可上傳到管控中心和中央水處理廠。自備電廠送出的蒸汽，全廠余熱蒸汽由全廠熱力單元負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送到海水淡化單元紅線處。

2 風(fēng)險(xiǎn)分析

任何項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都不可避免存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、量化、評(píng)估和處置的過(guò)程，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包項(xiàng)目采用頭腦風(fēng)暴法及常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷法相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目的各實(shí)施環(huán)節(jié)所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及影響程度進(jìn)行評(píng)估量化制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素

寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、范圍、計(jì)劃、各利益相關(guān)者的期望值等，都是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù)，以下?lián)藢?duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。

利用常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于：

人員風(fēng)險(xiǎn)：本工程工作量大、工期長(zhǎng)，管理人員長(zhǎng)期出差，家庭原因造成人員離開，施工人員回家農(nóng)忙，造成人員離開，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

材料風(fēng)險(xiǎn)：本工程所用材料品種繁多，分包隊(duì)伍多，材料供應(yīng)及質(zhì)量問題造成返工、窩工。

機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)：租賃的挖掘機(jī)、吊車等機(jī)械設(shè)備老化、損壞影響進(jìn)度。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：海水淡化屬高新技術(shù)，施工工藝不夠完善，技術(shù)準(zhǔn)備不充分，施工質(zhì)量缺陷。

安全風(fēng)險(xiǎn)：安全教育及保障措施不到位，安全事故。

進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)：不能按照計(jì)劃完成施工任務(wù)。

成本風(fēng)險(xiǎn)：工程量預(yù)算不準(zhǔn)，導(dǎo)致費(fèi)用分配不均，成本控制存在風(fēng)險(xiǎn)。

管理風(fēng)險(xiǎn)：現(xiàn)場(chǎng)管理制度不完善，貫徹執(zhí)行力度不夠。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：環(huán)保措施不到位，影響周邊環(huán)境。

4 風(fēng)險(xiǎn)因素的量化、評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施

采用定性和定量分析方法對(duì)寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出相應(yīng)的解決辦法，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)采取回避、減少、接收、轉(zhuǎn)移、預(yù)防的方法進(jìn)行處置。如下表：

4.1 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃

在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都存在各方面的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包工程項(xiàng)目部提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，采用回避、減少、接收、轉(zhuǎn)移、預(yù)防的方法，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，分級(jí)管理，采取相應(yīng)的措施，減少和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施造成損失。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)策表如下所示：

5 現(xiàn)場(chǎng)事故處理

寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目2×15000噸/天熱法海水淡化EPC總承包工程施工現(xiàn)場(chǎng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立以項(xiàng)目部為主的臨時(shí)救援小組，建立完善的安全制度及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理意識(shí)，真正把生產(chǎn)安全當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，防止各類事故的發(fā)生，當(dāng)事故發(fā)生后，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)，并填寫相關(guān)事故報(bào)告，事故處理本著“以事實(shí)為依據(jù)，公正、公平、公開”和“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行。

當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)遵循以下程序：

A、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告程序：

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員 現(xiàn)場(chǎng)值班室 兼職應(yīng)急救援人員 現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)部門 上級(jí)組織及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。

B、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序：

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救援小組 現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及當(dāng)?shù)鼐仍M織（110、120、119等）。

6 結(jié)束語(yǔ)

目前，海水淡化正成為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)，尤其在北方臨海缺水城市，海水淡化是開辟新水源的可靠出路，其處理工藝和制造技術(shù)已日臻完善，其代價(jià)為投資相對(duì)較高，且消耗一定的能源，是以能源換取水源，但海水淡化作為一種開源方式，可充分利用儲(chǔ)量豐富的海水資源，補(bǔ)充缺水地區(qū)的淡水總量。隨著水資源的日趨緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，海水淡化將不僅成為沿海缺水城市生活和工業(yè)用水的主要來(lái)源，而且會(huì)起到重要的補(bǔ)充水源和應(yīng)急水源作用，成為解決水資源危機(jī)，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的有效措施。由于現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)水法》中并沒有將海水列入水資源范疇，有關(guān)海水淡化的相關(guān)政策也很難推進(jìn)，因此，明確海水淡化的戰(zhàn)略地位極為重要。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)海水淡化項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡述，充分考慮國(guó)內(nèi)海水淡化項(xiàng)目所面臨的困難和挑戰(zhàn)，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題、把握問題，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)能夠健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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