高校財務風險與防范探析

摘要：目前國內教育越來越受家長和政府的重視，對于教育的財政支出和補貼也在逐漸增加，隨著高校教育中辦學規模的不斷擴大，高校對于財務管理存在的風險也逐漸顯露，如何防范高校財務風險帶來的危害以及如何防范財務風險，是當今高校的重中之重。高校應與銀行業聯手發揮各自的優勢，打造出優質的教學服務和做好后勤財務保障工作。本文探究了高校財務風險的形成原因，從現在暴露的問題著手提出解決方案和處理措施，將風險的損害降到最低。

關鍵詞：高校；財務風險；防范措施；探究

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-02

本文主要介紹了高校財務管理的重要性，當今世界高校教育融資已經成為一個非常普遍的現象，高校如何管理融資與貸款之間的關系，做到財政收支平衡，保持和銀行的信用貸款往來，是本文所要探究的問題。同時，本文對高校財務風險的主要表現形式做了一個初步的介紹，通過對形成原因分析，建立高校財務風險防范制度體系，確保將高校財務風險降至最低。

一、高校財務風險管理的重要性

隨著改革開放的不斷深入，我國長期以來實行的計劃經濟體制開始在高校范圍內發生轉變，高校教育改革從計劃經濟轉向了市場經濟，由此我國的高等教育事業也取得了很大的進步。我國的高校規模因為每年的生源遞增而不斷擴大規模，由規模擴大而衍生出來了一系列弊端也正在浮出水面。特別是高校財務風險管理這塊，缺乏規范制度的管理，存在一些亟待解決的問題。

高校財政管理發展現狀。近年來，隨著市場經濟的發展和高校辦學自主權的不斷擴大，高?；I資辦學的資金呈現多渠道，多形式和多元化的格局，高校往往和商業銀行合作迅速推廣，擴大自身的規模，向商業銀行借貸，實現超常規發展，擴大辦學的設施，增設教學設備，擴招學生和老師，這樣的模式也加大了高校財務管理的風險?，F如今，不少高校都已經是負債累累，債務纏身。據相關調查研究顯示，我國高校在2005年就已經達到貸款總額在1500億元至2000億元之間，一些省市的高校貸款總額是當年收入的1-2倍。由于不斷擴張，財政部門對高校的補貼也已經捉襟見肘，高校的發展受到了財務的制約，甚至一些高校由于資不抵債瀕臨破產。高校的高額負債不僅會讓高校本身受到威脅，長此以往，終將會把風險轉嫁給政府，加重我國財政負擔，引發金融危機。所以，必須嚴格加強對高校貸款的監控，防止高校因過度擴張帶來的弊端，降低財務風險，避免高校發生破產危機。

二、高校財務風險形成的原因

所謂風險，是指在一定環境下與預期值發生的偏離程度。偏離越大，風險就越大。風險不一定意味著損失，但隱含著潛在的不確定性，這種不確定性會導致可能發生的損失，對高校財務帶來很大的威脅。導致風險形成的原因有很多，比如日常生活中經常存在的信息不對稱性，領導決策發生失誤，管理水平和管理的質量問題，領導層的綜合素質等。如果我們能夠根據風險形成的原因，充分應對這些風險，就可能化解這些風險，爭取在初期的時候就將不確定性消滅掉，以防給我們的生活和工作帶來巨大的損失。

1.高校財務風險形成原因之一——貸款債務問題

近年來，高校招生規模擴大，教學設施也在不斷更新，隨之而來的是與日俱增的辦學經費，為了籌措到足夠的辦學經費，培養出一流的教學資源和提供一流的環境，高校亟需向銀行貸款拿到資金，滿足自己急速擴張的需求，但在借貸過后，問題也撲面而來，由于各大高校發展迅速，還未奠定堅實的物質基礎，巨額的貸款數額將使學校在后期寸步難行，容易造成資不抵債，債務違約現象的發生，影響辦學質量。

2.高校財務風險形成原因之二——政府經費投入不足

我國對高校教育的態度一直秉持著支持的態度，所以高校的經費中也有包括來源于政府財政資金的內容，主要有財政撥款、教育事業收入、科研收入和其他收入。其中科研經費用于?？顚Ｓ?，一般情況下不能挪用。教育事業收入主要是指針對學生的費用，收費受到國家政策的限制。隨著高校之間競爭不斷的加大，高校為了擴大自己的知名度招到滿意的人才，用盡方法包括加大資金的投入，而這筆經費的投入增速遠遠高于政府劃撥給學校經費的速度，造成學校不得不為了擴張向銀行借錢，資金壓力巨大。

3.高校財務風險形成原因之三——學校融資能力不強

高校貸款的方式普遍是向商業銀行貸款，具有利息高，期限短，償貸壓力大的特點，高校為了辦學需要不得不從各方籌措資金滿足辦學質量要求，由最初的享受政府補貼依靠政府補給到后來依靠學費，但學費增速不大，最后只好像銀行伸出借款之手，幫助解決內需。然而高校自身的財務管理也存在一定的問題，高校無法自發地進行財務的融資行為，自身的“造血功能”始終沒能充分建立起來，礙于高校建立社會融資的體制，無法像國外大學通過基金會進行資金的管理，幾乎沒有再融資能力。僅靠銀行貸款的財政壓力日漸擴大，無疑會加重高校的承受能力直至崩潰。高校應及時采取相關措施防范此類現象的發生，促進高校持續有效健康地發展。

4.高校財務風險形成原因之四——財務制度性原則有待加強

高校的會計制度與企業的會計制度的區別在于高校使用的是現金收付制，而企業運用的是權責發生制。使用現金收付制的一個很大的弊端是因為現金收付制是根據現金的收支來記錄高校的財務收入與支出，而很多設備的購置在起初都是先開銷貨發票，由此學校方面屬于賒購，在貨物到達時才付款。這里的問題在于：當設備成批量同時運送到學校，會造成學校資金一下子都要用來付購貨的錢，會造成資金短缺，容易出現無法償付的現象。

三、衡量高校財務風險的指標

1.自有資金余額占年末貨幣資金的比重

所謂自有資金是指學校可以自行分配的一部分可用資金，包括一般基金和專用基金。此項經費學校可以根據日常的需要或者緊急事件臨時調用，當自有資金余額占年末貨幣資金的比重越大，則說明學校的可支配自由資金較多，學校的財務狀況良好，可以合理分配這筆自有資金。當比重較小時，就要謹防出現財務風險危機。一般情況下，該指標的合理比重處于50-60%之間為標準，說明學校的財務狀況穩定。

2.年末借款總額占學校總經費收入的比重

這類比重反映的也是資金結構風險評價指標，學校年末的借款總額，是指學校年末從校外獲得的資金數，其用途包括日常辦學的開支，設備的采購以及后勤服務等各方面的負債總額，從絕對量上可以反映出學校財務風險的高低。這個比重與學校的財務狀況呈反比，即年末借款總額占學校總經費收入比重越大，則說明所屬院校的資金狀況越不好，反之則說明該高校的財務狀況良好。一般標準的范圍是在15%以內。

3.應收以及暫付款占年末流動資產的比重

這個比重是反映資金周轉的風險程度，學校年末的流動資產是指學校的總資產扣去固定資產和無形資產得到的數額。學校年末應收以及暫付款占年末流動資產的比重，反映了高校資金使用的效益和財務管理的水平。這個指標的數值越大則說明學校的財務風險越大。一般警戒線在50%左右。

四、高校財務風險管理的應對和防范措施

1.防范措施之——提高財務管理人員的技術水平和綜合素質

高校財務風險管理是一門重要的學科，管理人員在日常財務管理過程中，要學會控制風險，建立風險防范體系，以大量的學校數據為支撐，能夠全面及時和準確地提醒財務風險的發生，防止出現資不抵債的現象。在日常的生活中，高校運用資金購置設備等行為也要嚴格把關，合理運用現金收付制進行資金的合理調配，必要時可以招納一些專業人員進行專業指導和培訓，幫助高校財務人員更好地掌控好學校的資金收支，使預警信息也能及時準確地反映給高校領導。只有從源頭上出發，重點提高財務管理人員的綜合素質和技術水平，才能在資金的源頭進行風險把控，將風險的威脅程度降到最低。

2.防范措施之二——合理利用融資工具防范高校過度舉債導致的風險

財務管理人員需要合理運用融資工具進行資金的調配和借貸，嚴格按照國家制定的法律法規進行合法貸款，確定相關的貸款額度，貸款利息，償還期限，必要的時候建立“貸款額度控制與風險評價模型”，做到合理調配資金，合理借貸資金，防止出現高校財務危機，資不抵債，或者逾期償還借款，影響高校的信譽和評價。另外除了銀行貸款的方法之外，利用社會各大網絡進行高校教育基金的籌措，充分利用現有的融資工具為高校做到利益最大化，利用社會融資、企業投資、發行教育國債以及個人捐贈等途徑進行融資。通過不同的途徑融資降低了財務的風險，控制以及防范了可能產生的危機。

3.防范措施之三——建立健全的體制改善高校理財觀念

從制度入手，由領導層下達制度改善指令，充分運用現有的理財觀念重新訂立高校理財體制，依據國家的法律法規對學校各項財務資金進行管理操作，結合本校特有的文化和實際情況進行科學管理，建立包括責任經濟制度、財務管理制度、資產風險控制制度、內部牽制制度和崗位責任制度。嚴格按照標準辦事，改善現有的體制，所有經濟業務的收入和支出按照要求核算，遵循統一的標準和方法，保證高校財務風險管理制度的合理性和有效性，促進高校教育事業健康發展。

4.防范措施之四——合理利用相關財務指標進行風險預警

在上述介紹的相關財務指標的基礎上，建立有效的財務風險預警系統，對資金嚴格管理，把控風險，時刻注意保持預警系統的先進性和有效性，定期進行軟件維護和更新，定期要進行對財務資金的審核和稽查，確保財政資金有效地運行，合理地調配。不斷地更換財務指標，使用更為有效的指標，淘汰無用的指標，建立風險預警系統告知財務發生危機時的狀況，確保管理層能夠及時處理問題。財務部門定期建立風險控制模型。完善預警系統，制定出和學校相匹配的風險預警系統，將財務指標體系納入到風險預警系統中去。在日常學校的事務中，合理利用財務指標，相關人員把控好對財政資金的調配，確保資金風險及時消除。

5.防范措施之五——領導層應高度重視財務風險管理

學校的高層領導應重點關注財務指標和風險管理，做好對預警系統的及時應對措施，確保資金風險控制制度及時有效地實施，在思想上應樹立識別風險和防范控制風險的重要意識，確保學校的資金合理的分配和使用。在高校擴招以后，大部分高校都出現了學生欠繳學費的現象，這種學費拖欠問題必須要找到根治的方法，防止學校的資金鏈出現斷鏈現象，將學生的欠繳比例控制在一個可控范圍之內，加強創收管理，完善內部分配制度。按原則辦事，實現統一的收取，確保每個學生都得到和自己利益相當的資源和教學環境。同時，高層領導也要定期和財務進行溝通，實行統一的管理和資金的和核算。

五、結束語

在高校擴大規模的過程中，會存在多種多樣的財務問題，高校的領導層首先要對財務風險加強重視，建立有效的風險防范制度，合理運用手中的工具進行投融資防止資不抵債現象的出現。本文介紹了高校財務管理的現況和背景，闡述了高校財政風險管理的重要性，同時分析了高校財政資金出現風險的原因，并對其提出了相關的風險控制管理措施和建議，另一方便利用相關指標說明財務資金風險管理的計算，建立適當的模型和風險預警系統幫助高校財務部門更好地控制風險，促進高校教育事業健康的發展，將風險的損失降至最低。

參考文獻：

[1]馬德敏.高校財務風險成因及其防范[D].東北師范大學，2007.

[2]穆曉楠.高校財務風險預警與防范研究[D].河北大學，2007.

[3]張娜.高校財務風險的防范與控制[D].西南財經大學，2009.

[4]龐顏玲.高校貸款辦學財務風險預警及防范的研究[D].廣西大學，2007.

[5]馬紅紅，李劍，王明偉.基于模糊綜合評價的高校財務風險防范機制研究[J].華南理工大學學報（社會科學版），2010，03：85-89.

[6]孫云良.新時期高校財務風險及其防范[J].昆明理工大學學報（理工版），2008，05：99-102.

[7]何亞坤.高校財務風險的形成及其預警與防范[J].中國市場，2014，38：135-136.

[8]張慧鑫.基于高校貸款項目的財務風險評估與防范[D].山東科技大學，2008.

作者簡介：曹世鳳（1966-），女，漢族，廣東徐聞縣人，本科，講師，研究方向：財務管理、稅法。