淺析合約規劃及合同管理在造價控制中的應用

嵇偉偉

【摘要】合約規劃與合同管理是工程項目管理的靈魂。為保證建設項目預期利潤目標的實現，施工企業需要關注合約規劃和合同管理在造價控制中的重要作用，主要是建立“合約規劃”為主線的合同管理機制，嚴格合同簽訂程序，將現代化手段配套融入合同管理與合約規劃，使建設項目實現可控發展。

【關鍵詞】合約規劃；合同管理；造價控制

合約規劃與合同管理是工程項目管理的靈魂，其核心目的是為了保證承包商能夠如期保質完成合同約定的責任與義務。但由于工程項目點多面廣、施工周期較長，加之一些不可預見因素的影響，一些施工合同還存在內容不詳細、管理不到位等情況，以致履約效果欠理想。因此，施工企業為保證其合法經濟利益，尤其需要關注合約規劃和合同管理，以妥善處理好合同雙方經濟關系，為合同糾紛處理和造價控制提供可靠依據。

一、合約規劃、合同管理與造價控制的作用機理

所謂合約規劃，指項目生命周期內全部涉及合同約定工程項目的發生金額的預估，遵循控制科目的設定將目標成本逐次分解到合約規劃內，并對應項目簽署條款予以嚴格管控。合同管理指運用法律合同的手段對工程質量、造價、工期等內容進行約定。合約規劃、合同管理貫穿于造價控制的全過程，其作用可以歸結為以下三點，即：合同影響著工程造價的確定與控制；合約規劃的內容與工程造價的相關信息中一一對應；合同的簽訂履行尤其是簽證變更的管理及索賠管理對造價控制有直接、重要的影響。

由合約規劃、合同管理對造價控制的作用可見，三者間存在有密切而深刻的內在關聯。一方面，合同是貫徹于項目建設的根本性技術經濟文件，其編制的好壞直接影響到造價控制預期目標是否實現。另一方面，造價控制是項目利潤的基本保證，對合約規劃、合同管理起到指導與內在要求的作用。歸納而言，合約規劃、合同管理是造價控制的主要有效手段，三者間的關系互為作用影響，并在此基礎上實現推動建設項目的可控發展。

二、加強工程造價控制中合約規劃與合同管理的措施

科學有效的合約規劃與合同管理措施對于工程甲乙雙方均具有控制工程造價的積極意義。具體的合約規劃及合同管理方法、手段等應一一明確且執行到位，期間不僅要求有設計、成本、施工等專業技術人員做好交底工作，還需要配備專員督查指導建設過程的審計工作，確保項目造價控制在預期目標范疇內，進而為承建單位創造理想的經濟效益。以下就工程造價控制中合約規劃與合同管理措施作具體分析：建立“合約規劃”為主線的合同管理機制；嚴格合同簽訂程序；將現代化手段配套融入合同管理與合約規劃。

（一）建立“合約規劃”為主線的合同管理機制

合同簽訂階段應依據“合約規劃”的基本思路指導合同管理工作的開展，即以合約規劃指導合同條款的審定、簽訂及造價控制工作。應按照合約規劃指導合同簽訂，即參照控制科目樹（或者稱合同類別）確定的目標成本，由造價控制部門預估或推算對應子科目可能發生的合同，依據合約規劃的要求協商、簽訂合同，在項目雙方之間達成共識，以此實現造價控制向合同控制的重心轉移，即造價控制的重點從明細費項的成本控制轉變為合約規劃對應合同的控制。

（二）嚴格合同簽訂程序

招標文件或承發包合同是否完備，往往是保證工程造價得到有效控制的關鍵。合同管理在造價控制中的應用關鍵在于立足項目特點，針對可能發生的工程設計變更或簽證審批情形，工程雙方應明確工程增減結算條件和結算方法，防止由于工程變更價款調整要求模糊造成后期的大量爭議。合同文本的條款表述要清晰、完整，確保詳細展示雙方談判的結果。其審查的要點包括：工程審批手續和施工合同的合法性；合同有無公證；合同條款是否齊全；表述是否完整清晰；對照示范文本有無差異；合同雙方權責是否對等；簽約雙方關于合同條款的理解是否一致，執行過程中發生歧義應如何溝通；等等。

（三）將現代化手段配套融入合同管理與合約規劃

伴隨著建筑市場的發育健全與管理手段的進步，建設工程規模也隨之壯大，合同條款更加復雜，合同條款內容更加細致繁雜，因此，建設方有必要采取更加先進的信息技術手段用于完善合約規劃和合同管理系統，以提高造價控制的針對性和有效性。比如：建立合約檔案庫、合同分析系統等以備檢查合同管理、合約規劃有無漏洞。應用STAT、ERP等造價控制軟件對動態成本執行流程進行固化監控，針對合約規劃中設置的成本變動和業務觸發點，一旦出現超強控或預警的情況，就會提醒造價控制人員對合約履行情況進行檢查、回顧、堵漏，確保成本預控項目保證率控制在責任成本范疇內。通過現代化手段的應用，能夠更好地保證合同管理、合約規劃的造價控制作用得到有力發揮，進而確保項目順利開展。

結語：

合約規劃、合同管理與造價控制是一個完整的“系統工程”，在項目管理中占據有重要地位。由于建設項目內容、地質條件、承發包形式等存在的客觀差異，工程造價人員也需要在堅持合同的法律約束力的基礎上，靈活運用經濟規律，穩妥處置工程建設過程中可能發生的設計變更、進度控制等情形，確保合約規劃、合同管理在造價控制工作中發揮積極的管理功能。

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