加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的措施探析

邱育真

摘要：指出了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的價值所在，也是各級環(huán)境監(jiān)測站賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我國監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展順利，卓有成效，監(jiān)測能力和水平都得到了快速提升。分析了我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，針對質(zhì)量管理存在的問題，提出了加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的措施，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)；質(zhì)量管理

中圖分類號：X83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2016）08009202

1 引言

近幾十年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，我國環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)和治理成為全民關(guān)注的問題。加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是開展環(huán)境監(jiān)測工作的基本要求，不過，目前我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作還存在很多制約因素，對此有必要展開研究，以順利推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的完成，提高環(huán)保治理成效。

2 我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中，相關(guān)人員為保證各種數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性、可靠性等所實施的全部活動或措施，主要包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)以及質(zhì)量監(jiān)督等。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的核心。目前，我國形成了國家級、省級、市級、縣級的4級環(huán)境監(jiān)測體系，具備較高的環(huán)境監(jiān)測能力，并在飲用水、重金屬、放射源、空氣污染和有機廢氣監(jiān)測等方面取得了重大突破。盡管如此，我國各個地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作并不理想，表面上看已經(jīng)按照《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》、《實驗室資質(zhì)評審準(zhǔn)則》開展工作，實際上在監(jiān)測點位布設(shè)、現(xiàn)場采樣、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析等方面仍不規(guī)范，不符合實際工作要求，分析結(jié)果的可靠性得不到保障。

3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題

環(huán)境監(jiān)測工作攸關(guān)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展以及廣大人民的生命安全。目前我國各個地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作還存在很多問題，例如，監(jiān)測設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備不能完全發(fā)揮作用；監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)更新不及時，監(jiān)測方法過于落后，后續(xù)的實際監(jiān)測工作管理較為松懈；環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管的意識不強，很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測部門并沒有落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理工作沒有發(fā)揮出實效；大部分質(zhì)量管理文件涉及到質(zhì)量管理策劃、質(zhì)量控制，但是對質(zhì)量管理工作的改進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)督涉及較少；環(huán)境監(jiān)測管理的考評機制不合理，考評體系不完善，并沒有嚴(yán)格劃分環(huán)境監(jiān)測管理工作的具體標(biāo)準(zhǔn)；測試人員素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)理論、技術(shù)水平以及工作經(jīng)驗與實際工作的需求還有一定的差距。

4 加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的措施探析

4.1 健全環(huán)境質(zhì)量管理體系

環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容繁多、范圍廣泛，是一項全面、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ蹋詰?yīng)該采用系統(tǒng)論方法，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，以保證有法可依、有規(guī)可循，切實提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。為此，首先要增強監(jiān)測人員的質(zhì)量管理意識，使他們端正工作態(tài)度，把質(zhì)量管理的內(nèi)容充分融入實際操作中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量管理體系文件開展質(zhì)量控制工作，確保監(jiān)測結(jié)果的精準(zhǔn)性和完整性；其次，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，制定全過程質(zhì)量管理的工作規(guī)劃，并在工作中具體落實，確保管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、監(jiān)測自動化；另外，要實行內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合，強化質(zhì)量監(jiān)督管理，建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量責(zé)任制，制定相應(yīng)的考核制度，并針對履行職責(zé)的結(jié)果實施相應(yīng)的獎懲。

4.2 做好環(huán)境監(jiān)測認(rèn)證考核

完善環(huán)境質(zhì)量管理的認(rèn)證考評機制是落實各項監(jiān)測管理工作的重要保障，因此，相關(guān)部門要完善環(huán)境監(jiān)測站計量認(rèn)證強制考評機制，以此推動環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建立和順利運行，如此一來，監(jiān)測站的全部工作都被納入到質(zhì)量管理體系中，監(jiān)測人員責(zé)任明晰，有據(jù)可查，監(jiān)測過程相互制約，數(shù)據(jù)傳遞規(guī)范有序，監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿在整修工程之中。同時，上級監(jiān)測部門要從實際出發(fā)，建立一套科學(xué)的、可量化的考評體系，以考核監(jiān)測站質(zhì)量管理體系運行情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。

4.3 改善環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備

環(huán)境監(jiān)測工作的專業(yè)性、科學(xué)性較強，要想進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測水平，必須根據(jù)技術(shù)發(fā)展和實際需要，改善環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。各級環(huán)保部門要盡可能爭取地方財政部門的支持，把環(huán)境監(jiān)測站的經(jīng)費開支納入同級財政年度的經(jīng)費預(yù)算中，增加資金投入。同時，充分了解市場，根據(jù)儀器市場的發(fā)展趨勢和環(huán)境監(jiān)測的實際情況，完善購置儀器的調(diào)研、審批手續(xù)，系統(tǒng)地購買相應(yīng)的儀器設(shè)備，進(jìn)行儀器設(shè)備的升級，以進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備水平。在日常工作中要做好儀器設(shè)備的維護(hù)和維修，核對和調(diào)試儀器的靈敏度，并不斷改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，加強監(jiān)測人員運用和掌握先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的能力，最大化發(fā)揮儀器設(shè)備的功用，使我國的環(huán)境監(jiān)測更加標(biāo)準(zhǔn)化和國際化。

4.4 提高工作人員專業(yè)水平

環(huán)境監(jiān)測部門要立足于環(huán)保工作的發(fā)展，制定各自的長遠(yuǎn)目標(biāo)，加強人才隊伍建設(shè)。首先，要制定相應(yīng)的人才引進(jìn)計劃，補充專業(yè)對口的技術(shù)人員，擴充環(huán)境監(jiān)測人員的隊伍，使監(jiān)測隊伍成為一支高素質(zhì)的、有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊；其次，要設(shè)立人才培訓(xùn)的機制，落實崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的責(zé)任心，增強監(jiān)測人員的質(zhì)量控制意識，不斷提升環(huán)境監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)和能力；同時，要求技術(shù)人員以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，充分了解監(jiān)測技術(shù)的前沿科技動態(tài)，不斷更新環(huán)境監(jiān)測手段，積極改進(jìn)監(jiān)測的技術(shù)方法，提高自身的監(jiān)測能力和技術(shù)水平，把質(zhì)量管理工作滲透到每一個工作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)規(guī)范化、監(jiān)測方式多元化、信息資源網(wǎng)絡(luò)化。

4.5 加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的“生命線”，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)管理是確保監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，應(yīng)根據(jù)不同污染的監(jiān)測內(nèi)容，嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定監(jiān)測項目，科學(xué)制定監(jiān)測方案，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、標(biāo)準(zhǔn)性和可靠性。在監(jiān)測過程中，必須認(rèn)真核實使用儀器的檢測情況，確保監(jiān)測的規(guī)范性和監(jiān)測的時效性，仔細(xì)確認(rèn)數(shù)據(jù)的原始性、數(shù)據(jù)的合理性、信息的完整性等，監(jiān)測人員要善于分析和總結(jié)數(shù)據(jù)產(chǎn)生偏差的原因及影響，在監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)消除數(shù)據(jù)誤差，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)得到有效控制，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為環(huán)境保護(hù)提供完整的數(shù)據(jù)支持。

4.6 落實環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督檢查

要想加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，環(huán)保部門以及環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的相關(guān)工作人員必須端正環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管的態(tài)度，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提高認(rèn)識，明確其重要性，承擔(dān)起質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任，從而保證各項工作的規(guī)范性、有效性。相關(guān)部門要完善管理體制和法律機制，進(jìn)一步落實責(zé)任追究制，確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對于不予重視、領(lǐng)導(dǎo)不力，結(jié)果造成監(jiān)測站出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的行政主管領(lǐng)導(dǎo)，對于人為干涉、修改監(jiān)測數(shù)據(jù)的授意者和實施者，給予相應(yīng)的行政處罰。觸犯刑法的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

5 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作合理與否，對環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展、環(huán)境質(zhì)量水平的提升等都會產(chǎn)生重要影響。環(huán)境監(jiān)測是一項繁重、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎彩蔷哂休^高技術(shù)含量的復(fù)雜工程，環(huán)境監(jiān)測部門必須在實踐和操作中不斷完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，最大限度提升環(huán)境監(jiān)測水平，以確保環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，為環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)。

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