淺析公共管理教學模式中的應用

張瀚

摘 要：情境模擬教學模式借助對公共部門實踐活動的仿真，在理論知識和公共管理實踐之間搭建了一座橋梁，是公共管理專業(yè)實踐教學改革的重要手段。

關鍵詞：情境模擬教學模式；公共管理；實踐能力

中圖分類號：C93-4；G642.4 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）20-0234-01

一、情境模擬教學的內涵及要求

情境模擬教學是案例教學法的一種新的發(fā)展，它突破了傳統(tǒng)MPA案例教學法時效性差、互動性弱、過于抽象、難以激發(fā)學生的學習興趣的困境，通過營造貼近公共部門實際工作和學生日常生活的場景，讓學生在場景中模擬進行實踐活動，從而使學生達到身臨其境的教學效果，培養(yǎng)學生的知識運用能力，語言表達能力和實務操作能力。情境模擬教學模式對教師和學生都提出了比以往更高的要求。

二、公共管理專業(yè)情境模擬教學的具體內容

公共管理專業(yè)情境教學是對公共管理實踐的模擬仿真活動，目前適合進行情境模擬的公共管理實踐主要包括會議、論壇、基層政府決策、施政以及基層民主實踐等。具體而言，公共管理專業(yè)情境模擬教學的內容主要包括以下幾種：

1.模擬“兩會”。所謂“兩會”即全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議，“兩會”是中國政治生活的重要載體，意見表達、意見綜合和決策在“兩會”活動過程之中都有體現(xiàn)，人大代表和政協(xié)委員在會議過程之中是意見表達的主體，同時在會議之前的提案醞釀階段，他們又充當著意見綜合的主體。

2.模擬政府聽證會。近年來，地方政府在進行關系民生的重要決策之前，通常會召開聽證會，聽取民眾意見。這種方式已經(jīng)成為中國民眾意見表達和地方政府意見綜合的新的途徑。組織學生了解中國政府聽證制度，就現(xiàn)實生活中的水價上漲等問題舉行模擬聽證會，讓學生自主實施從組織到舉辦聽證會的整個過程，從而有助于學生更好地分析中國的聽證制度，認清現(xiàn)實中聽證制度存在的主要問題，以及未來可能改革的方向。

3.模擬在線訪談。相關部門政府官員以網(wǎng)絡作為媒介與網(wǎng)友在線交流，為公眾意見表達提供了一個新的途徑，這一做法在公眾和政府之間搭建了一發(fā)展。模擬在線訪談可以結合社會熱點問題，以中國政府與政治生活中若干個現(xiàn)實問題作為載體，讓學生扮演政府官員和普通民眾，在問答中思考，在辯論中理清問題的解決思路。

4.模擬街道辦事處或模擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是中國最基層的政府，其主要工作是對上層政府政策的執(zhí)行，由于直接面對公眾，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的施政效果在很大程度上影響著公眾對政府的看法。改善街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的施政過程，應是近年來中國政府施政科學化和民主化改革的重點內容。

三、公共管理專業(yè)情境模擬教學程序設計

在公共管理專業(yè)課程之中應用情境模擬教學模式要遵循一定的程序，具體而言可以按照以下幾個步驟進行：

1.情境模擬活動確定。教師根據(jù)課時安排與學生人數(shù)確定所要進行的情境模擬活動，以及活動的具體時間。如模擬“兩會”和模擬街道辦事處、模擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府活動都需要學生投入很大的精力進行前期的資料收集和活動策劃，則這兩個活動不宜安排在同一個學期進行。

2.設計模擬活動場景。在既有的教學資源之中，通過桌椅的重新擺放，學生著裝的變化等手段，盡量模擬現(xiàn)實的政府活動場景。如模擬人大會議活動，可以考慮與地方人大部門聯(lián)系，爭取地方人大部門的支持，在真實的人大會議場所中進行情境模擬教學。活動場景的仿真能夠讓學生較快地進入角色，產(chǎn)生身臨其境的感覺。

3.設計角色，進行任務分工。設計情境模擬活動中的主要角色，例如在模擬人大活動中，可以考慮設置“人大常委會組成人員”、“人大代表”、“列席代表”、“人大常委會委員長”等角色。在確定總體議題和各分議題的前提下，由學生自主選擇角色和進行任務分工。

4.活動進行和結果反饋。在預定時間，進行情景模擬活動。教師作為情景模擬活動進程的控制者和學生情景模擬行為的評價者參與情景模擬活動，并在活動之后對活動進行總結，并將結果反饋給學生，幫助學生認識自己的不足，并在未來的其他公共管理實踐模擬活動中予以改善。

四、公共管理專業(yè)情境模擬教學模式的應用條件

在公共管理專業(yè)教學過程中應用情境模擬教學模式需營造一個良好的應用環(huán)境，學校、教師和學生都應積極參與情境模擬教學過程之中，學校為教學提供良好的硬件支撐和相應的制度支持，教師轉變教學觀念，為學生提供理論知識基礎和實踐技能指導，學生增強自身的主動性和能動性，更加自主地去學習。具體而言，情境模擬教學模式的應用條件有：（1）教學條件的改善。情境模擬教學模式的應用要求變更原有的教學場景，提供諸如：會議室、多媒體、網(wǎng)絡、電子化實驗室等多種新式教學硬件。因此，在情境模擬教學模式的實施過程中，學校應為情景模擬教學的開展提供硬件保障，合理規(guī)劃和建設教學資源。（2）專業(yè)資料的充實。在現(xiàn)有圖書館資源和院系資料室資源的基礎之上，進一步充實相關課程的專業(yè)資料，為學生自主學習提供良好的圖書、數(shù)據(jù)基礎。情境模擬教學的開展大大擴展了原有的課程知識面，課程教材和參考閱讀書籍已經(jīng)不能滿足教學需求。

參考文獻：

[1]徐改，夏星.干部教育情景模擬教學中教師角色芻議[J].國家教育行政學院學報，2010（11）.