關于懲戒小學生的問題

黃彥賓

能不能懲戒小學生的問題，一直是小學教育的一個焦點。有人認為“棒打出孝子，嚴師出高徒”，對于調皮搗蛋的小學生，不能夠一維地強調說服教育，可以予以懲戒。也有人認為，小學生年幼無知，不懂事理，自控能力差，做一些不守規矩的事情屬于正常現象，不可大驚小怪，給以顏色。那么，在小學階段，到底能不能實施懲戒教育呢？

從法律的角度講，不能夠對小學生實施懲戒教育。

1、《中華人民共和國未成年人保護法》有規定

全國人民代表大會常務委員會，1991年9月4日頒布，2012年10月26日修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，“總則”第二條規定：未成年人是指未滿十八周歲的公民。從我們調研的情況來看，尚未發現超過十八周歲的小學生。這就是說，小學生都是未成年人，應該收到《中華人民共和國未成年人保護法》的呵護。

懲戒這個詞，最早出自于明朝明馮夢龍《東周列國志》第五十七回：“廷及于今，逆臣子孫，布滿朝中，何以懲戒后人乎？”由“懲”和“戒”兩個詞組合而成，其義是這兩個詞的合成。“懲”，即懲罰。讓被懲罰的人付出代價，或者是經濟方面的，或者是肉體方面的，或者是名譽方面的。比如，對做錯事的人罰款、鞭打、辱罵、諷刺、挖苦。“戒”，即防止行為、語言、思想三方面的過失，佛教詞語。懲戒，就是用非正常的手段，使做錯事情的人感到痛苦，在精神折磨下反省自己的行為，糾正錯誤，不再犯同類錯誤。

《中華人民共和國未成年人保護法》總則第三條規定：“未成年人享有受教育權，國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權。”尊重是懲戒的反義詞。小學生有享受學校尊重的權力，就就不應該在學校接受懲戒。

《中華人民共和國未成年人保護法》總則第五條規定：“保護未成年人的工作，應當遵循下列原則：（一）尊重未成年人的人格尊嚴；（二）適應未成年人身心發展的規律和特點；（三）教育與保護相結合。”懲戒，包含有不尊重人格的成分。比如，不讓演板錯誤的學生回到自己的座位，站在講臺邊示眾，是懲戒學生的一種方式。座位是屬于學生的。學生在完成學習任務之后，應該回到自己的位置上，繼續接受老師的教育。不讓學生回到座位上，而是至于眾目睽睽之下。其實是在向全班學生宣布“這是一個學習不好的同學”，是對學生的羞辱。學生演板錯誤，固然有學生的原因，但與教師的教育教學也脫不了干系。因為教學是教師和學生兩方面的活動，學生回答問題的結果是教師和學生雙方作用的結果。如果教師真有高超的教學水平，那么學生是能夠學會的。正因為教師的教學水平不高，才導致學生回答錯誤。所以，教師不能夠把板子打在學生身上。教師非要讓學生站講臺，只能夠說明教師無理，欺負小學生。欺負人，就是對人格的不尊重。懲戒是違背“尊重未成年人人格尊嚴”這一原則的。

在學校，教師能不能懲戒學生，《中華人民共和國未成年人保護法》有更加明確的規定。《中華人民共和國未成年人保護法》就學校對未成年人的教育專一列了一章，在第三章“學校保護”里規定：“學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。”這里所說的學校，涵蓋了小學。體罰、變相體罰、侮辱人格的行為與懲戒有關，或者是懲戒的不同表現形式。比如，老師用教鞭或者書本敲小學生腦袋，給學生以較強的刺激。從教師的角度講，恨鐵不成鋼，想讓學生成才，心里無法接受學生的學習成績，為了使小學生對自己所犯學習錯誤有深刻的認識，采取折磨學生肉體的方法。這樣的懲戒，包含了對學生肉體的懲處，是法律所不允許的。懲戒，違犯了“不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為”的規定。

2、《中華人民共和國憲法》有說法

能不能懲戒小學生，《中華人民共和國憲法》也有相關的條款。

憲法是對中華人民共和國公民而言的。公民指具有某一國國籍，并根據該國法律規定享有權利和承擔義務的人。中華人民共和國公民，指具有中華人民共和國國籍，享有中華人民共和國法律規定的權利和承擔義務的人。在我國國土出生的人，具有中華人民共和國國籍，享有國家法律規定的權利和承擔相應的義務，都是中華人民共和國公民。我國小學的學生，絕大部分是中華人民共和國公民，極少數外籍學生。因此，我國絕大部分小學生享有中華人民共和國憲法賦予的權利和義務。

《中華人民共和國憲法》第三十七條規定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。”對小學生的懲戒往往包含有限制人身自由的成分。比如說，課內是教學時間，課外是學生自由活動的時間。有的老師把沒有完成作業的小學生滯留在教室里，甚至不讓學生回家吃飯，強制學生在教室里做作業。想通過這樣的懲罰，使學生達到教師既定的教學目標。小學生本該走出教室，或者回家的時候，教師不讓學生走出教室，不讓其回家，就限制了小學生的人身自由。再比如說，小學生寫錯了一個字，老師要求學生回家寫一百遍。雖然，教師沒有直接限制學生的人身自由，但卻間接地限制了學生的人身自由。課外是小學生的自由活動時間，但是為了完成老師布置的學習任務，不得不伏案重復寫字，不能夠自由活動。學生寫錯了字，讓學生多寫幾遍，不影響其的課外活動，這不為過。讓小學生重復寫一百遍，影響到學生的課外生活，變相限制小學生的人身自由，也是憲法所不允許的。

《中華人民共和國憲法》第三十八條規定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。懲戒與侮辱難以徹底分開，往往包含有侮辱。”比如說，讓做操不認真或者不規范的小學生，集體做操結束后留下，在眾目睽睽之下重復做操。在圍觀小學生的心目中，這些人是壞學生，被他們信任、敬佩的老師否定了；在被處罰的學生心目中，覺得自己不如他人，被人譏笑，感到恥辱。顯然，這樣的懲戒就包含了侮辱，是對小學生人格尊嚴的侵犯。

3、《中華人民共和國教師法》有要求

在懲戒的過程中，教師是懲戒的實施者，懲戒能否發生，完全取決于教師。教師意欲懲戒某個學生，那么懲戒就會發生；教師寬容學生的行為，那么懲戒就不會發生。關于教師能否懲戒學生，《中華人民共和國教師法》有所規定。

《中華人民共和國教師法》的第八條，規定了教師應該履行的義務，第四款要求教師要“關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展；”尊重學生人格，就是不能夠做有損學生人格的事情。懲戒包含有不尊重學生人格的成分。因此，教師不能夠懲戒小學生。

第八條的第五款規定：教師要“制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象。”要正人，首先要正己。教師要制止有害于學生的行為，首先自己不能夠做有害于學生的事情。教師應該以身作則，模范遵守國家法律，自覺維護小學生的合法權益。人身自由和受人尊重是法律賦予小學生的權益。懲戒包含有限制小學生的人身自由，侮辱小學生的成分，是對小學生合法權益的侵犯。因此，教師不能夠對小學生實施懲戒。

總之，從法律的層面上講，教師不能夠懲戒小學生。