近代農民教育變遷及其當代啟示

閻登科　劉劍虹

【摘要】新農村建設是建設美麗中國、實現中華民族強國夢的重要組成部分和核心環節，開展農民教育、培養新型農民是新農村建設的根本。近代以來，中國人在認識農民的偉大地位、推進農民教育、改造鄉村面貌等方面進行了深入的思考和大量的實踐，其經驗和教訓對當前新農村建設下開展農民教育有著一定的現實借鑒意義。

【關鍵詞】近代歷史；農民教育；當代意義

【中圖分類號】G725【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2016）08002904

一、關于農民及農民教育的歷史認知

新中國成立前夕，毛澤東主席在《論人民民主專政》中提出一個著名論斷：“嚴重的問題是教育農民。”此論雖就建國后面臨的形勢而言，但未嘗不是對中國歷史的精辟總結。無論是農業文明時期的中國，還是向工業社會及信息社會過渡的中國，農民都舉足輕重。他們從事的農業生產提供著人們賴以生存的物質基礎，是國家長治久安的基本保障。

農業文明時期，農業在社會生產中居主體地位，農民數量是人口構成的主體。因此，戰國時期孟子就提出“民本”思想。雖然其思想中“民”的概念較為寬泛，但其主體是農民，因此可視為首次在思想史上賦予農民以重要位置。歷代的王朝興替也表明，農民的民心向背是封建時代改朝換代的直接動力和根本原因。誰能贏得農民的支持，誰就能取得統治權；誰重賦重稅壓榨剝削，農民就會反抗誰。唐太宗作為統治者亦據此提出“水能載舟，亦能覆舟”的治國訓鑒。但在封建統治者眼中，農民雖然是重要力量，但也僅為可利用的工具，一旦他們憑借農民的力量取得政權后，又不約而同地采用思想上的“愚民”政策和統治上的高壓手段來維護其統治，因而農民階級始終未能取得與其歷史作用相匹配的地位。在中世紀的西方，農民階層的地位也始終位于社會的底層，無論是經濟社會地位還是思想領域。

工業革命在西方興起，城市化進程加快，促進了西方農民的大規模轉型和分流。其轉型和分流大致有兩個方向：一是通過接受工業技能訓練成為近代產業工人；二是為適應農業近代化的發展，成為具有現代農業知識和農業器具操控技能，甚至具有一定的市場經濟意識的新型農民。現實的需要促進了西方近代農民的誕生，而這一誕生過程是以農民教育的進行為依托的，以農民群體為主體的近代轉型也成為西方國家富強的秘方。西方社會這一近代轉型的內涵漸被國人認知。維新時期康有為在考察西方社會之后，即得出了“才智之民多則國強，才智之士少則國弱”的結論，[1]成為近代中國農民教育的理論先導。民國成立后，共和政治體制確立，農民這一群體的主體地位及其在社會變革中的作用才被重新加以認識，其利益訴求得到一定程度的重視。但在這一歷史過程中，由于資產階級的歷史局限性，外患內憂的復雜環境，雖然許多政治家和教育家進行了艱辛努力，農民教育始終未能正式提上政府議程，即使在鄉村教育潮流高漲時期，也主要是民間力量主導推動的。盡管如此，在近代教育革新的大潮中，農民教育還是取得了一定的成效。

直到新中國成立后，農民問題才上升為國家政策。農民教育，初期主要表現為掃盲教育，得以迅速推進，為建設社會主義新農村這一偉大工程提供了良好的前提和基礎。但不可否認，當前農民教育和培訓還存在許多問題。加上農村這一文化社會基層組織，歷經數百年有其穩定和連續的一面，因而重新審視近代以來的農民教育發展，深入分析和總結歷史經驗，對于推進新時期的農民教育和培訓工作，具有一定的借鑒作用。

二、中國近代農民教育的歷史發展

1初期農民教育思想的醞釀

鴉片戰爭后，一批先進的中國人開始反思中國落敗的原因并提出挽救國家危亡的出路。1879年早期改良派代表人物王韜，發出了“今日我國之急務，其先在治民”的吶喊，[2]指出了以農民為主體的民眾教育的重要性。改良派另一代表人物鄭觀應，在其所著《西學》中對西方教育體系進行了描述，認為除正規學校教育外，還有“新聞報館、書籍館”等社會教育形式教育人才。[3]著名政論家馮桂芬在同一時期提出“君民不隔”的主張，認為唯有君民相通、上下一心才能實現國家的富強，顯然這一主張是以提高廣大民眾智識和國家意識為基礎的。[4]上述思想從國家需要、現實途徑和實施目標等方面，對“民之教育”進行了論證，近代農民教育思想開始萌芽。

甲午戰爭后維新思潮驟起，代表人物梁啟超在全面考察西方和日本的富強之道后，認為“開中國之新世界，莫亟于教育”，以“開民智為第一義”，并提出“新民”概念。[5]梁氏在其設計的新式學校教育體系中，主張在中等教育中開設農、林等學科，這是中國近代教育史上首次將涉農教育納入近代教育體系。著名思想家嚴復主張教育對象擴充到全體社會成員，明確教育內容“以智德力三者為之根本”。[6]從主張“治民”到提出“新民”，再到對教育形式、教育內容等的討論，使近代農民教育思想得到進一步發展。

2清末民初農民教育制度的建立

最初從制度上對農民教育進行設計是在維新變法時期。當時光緒皇帝下詔將原有遍布城鄉的書院、祠廟、義學、社學等改造為兼習中西學的學堂；鼓勵私人開辦學堂，設立農務、茶務、蠶桑等速成涉農學堂。鼓勵廣泛開設農會，刊印農報，購買農具，訂立光大學藝、農業程序，編譯外國農學書籍，采用中西各法切實開墾，[7]這是借鑒西方自主設計我國農民教育的良好開局，但百日維新歷時甚短，上述舉措并未真正實施。1901年，清政府實行新政，正式將各地書院、私塾改造成大中小學堂，與普通學堂并行的還有師范學堂及各類實業學堂等。1906年晚清學部成立，將各類農學堂歸入實業教育司管理，將通俗教育、教育博物館等歸屬普通教育司師范科掌管，博物館、圖書館等社會文化教育機構歸入專門教育司庶務科管理，相關教育場所主要有宣講所及各類簡易學堂。與維新時期相比，農民教育被置于通俗教育的框架，近代農民教育獨立發展的趨勢被扼殺。

民國成立后，蔡元培主張推進社會教育，農民教育被置于社會教育大框架內推進。在教育部設立社會教育司是一大創舉，“社會教育引起全國人之重視”。[8]社會教育機構分為“學藝的社會教育”和“通俗的社會教育”，后者主要面向普通民眾開放，包括通俗教育機關如露天學校、公眾實習所等，通俗講演機關如巡回講演團，以及各類閱讀場所如通俗閱報社、通俗圖書館、巡行文庫。[9]以通俗教育為中心的社會教育制度體系的建立是主要成果。民間力量的介入是一大特色，成為后期平民教育團體的雛形和先聲。

3十九世紀二三十年代的農民教育高潮

雖有前期的推進，但實際上百萬鄉村仍處于被忽略的境地。[10]五四運動爆發，平民教育思潮泛起，先進的知識分子才把視角真正轉向廣大的鄉村。

1919年2月，李大釗發表《青年與農村》，呼吁青年和知識階級去開發農村，“把現代的新文明，從根底輸到社會里面”，用教育去解除農民的痛苦和愚暗。[11]國家主義者余家菊發表《鄉村教育運動的涵義和方向》，認為鄉村教育兼有救濟社會危機和改造教育兩大意義。[12]近代職業教育家黃炎培、教育部次長袁希濤等也極力呼吁推進鄉村教育，梁潄溟、晏陽初、陶行知等一批歸國留學生也加入其中并提出自己的鄉村教育理論，如陶行知的生活教育理論、梁潄溟“倫理本位，職業分途”的鄉村改造理論等。

教育思潮的泛起促成農民教育實踐的大發展。其一是平民教育組織的紛紛建立，成為農民教育的主導力量。著名的有北京大學平民演講團、青年會平民教育科、中華平民教育促進會等。其二是對鄉村現狀進行了深入研究，使鄉村教育有了科學的基礎。其三是深入鄉村開展實驗。包括河北定縣鄉村改進試驗區；江蘇省昆山縣徐公橋鄉村改進區；南京曉莊試驗鄉村師范學校等。

4十九世紀三十年代后農民教育的分化

1927年國共兩黨分裂，近代農民教育走向兩個不同的方向，其教育目標、教育內容及方法也有著明顯的差異。中國共產黨自誕生之日起，就將農民視作自己的同盟軍，農民教育是蘇區教育的重要內容。1933年10月20日毛澤東在中央文化教育建設大會上提出社會教育“要提到頂上去”，[13]當時的社會教育主要包括干部教育和農民教育。成立農會或農協等組織機構，積極依靠農民自身進行教育，[14]俱樂部是主要組織形式。學習方式包括學校教育、講演會、刊印通俗日報、月報、小冊子等。[15]學習內容強調識字教育和政治教育。

南京國民政府基本承繼原有社會教育制度。機構設置上，除在教育部設社會教育處統轄社會教育行政事宜外，還下設各種委員會負責輔助設計及推行各項有關社教事業。[16]具體內容上，包括提高民眾知識，增進民眾職業知能，訓練民眾熟悉四權，注重國民體育及公共娛樂，培養民眾教育的干部人才。抗戰爆發后更注重民族意識的培養，教育機構設置更多樣。如農民實習學校，民眾問字及代筆處，家事講習會，家庭副業學習所等。實驗區大量推廣，據1935年的統計數據，全國“計有一百九十三處，最著者為定縣實驗區、鄒平實驗區、無錫黃巷實驗區、北夏實驗區等”。[17]但由于南京國民政府對民眾實行專制統治，制度完善的背后是實施的低效。

三、中國近代農民教育的當代啟示

我國當前正在進行的社會主義新農村建設的偉大實踐，培養高素質農民是關鍵，主要途徑是農民教育和培訓。深入分析近代農民教育歷史變遷中的經驗和教訓，可為當今的農民教育和培訓工作提供借鑒。

1高度重視思想的先導作用

就人類歷史發展進程而言，思想往往是行為的先導。近代農民教育的發展，從整體走向上呈現出思想—制度—實踐的邏輯。盡管時間上有所延宕，但這一邏輯走向依然清晰可見。當前，我們在推進農民教育的過程中，雖然社會情境已大不相同，但近代農民教育的發展邏輯仍具參考價值。我們首先要從思想上形成對農民教育的整體認識，充分理解新時期農民教育的基本概念、內涵及其重要性。其次要借鑒西方農民教育思想，但要避免全面或盲目引入，應當結合中國農村發展實際，尋求有效的推進路徑。

2形成大農民教育觀

與傳統農民教育培養順民和內容簡單的特點相比，近代西方教育思想影響下的中國近代農民教育的內涵和外延有了較大變化。主要表現為兩個方面：其一是形成全方位的以道德教育為主的內容體系，由單純的識字教育擴充為文字教育、生計教育、衛生教育、公民教育；其二是實行學校教育和社會教育的結合，即同鄉村自治緊密結合、同農副業生產緊密結合、同移風易俗緊密結合、同愛國反帝革命運動緊密結合。當前，社會主義新農村建設是一個融合政治、經濟和文化等方面的系統工程，農民教育和培訓本身也是一個兼具個體需求和社會需要的綜合工程，不僅要與政治民主建設、生態文明工程等密切結合，還要與新型農民的精神追求相結合，因而要以大農民教育觀來引領農民教育的進行。

3以嚴謹的科學研究為基礎

近代農民教育推進的主要特點是以科學的研究為基礎。如梁潄溟在考察農村之后，認為清末以來的“新式教育”為“都市的教育”或“人才教育”，實行的結果“就是一批一批地將農村人家子弟誘之驅之于都市而不返”，故“新式教育于鄉村曾無所開益，而轉促其枯落破壞”。[18]晏陽初在深入思考后將鄉村民眾的“四大病象”歸結為愚貧弱私。[19]1920年，中華職業教育社成立農業教育研究會，對農村生產、生活進行調查，認為農民所苦是“貧第一，病次之，至于教育乃是有飯吃以后之事，先富之，后教之。”[20]注重科學的研究還表現為對西方農民教育理論和經驗的學習和借鑒。西歐的“新教育運動”，美國的“進步教育運動”，法國的人文主義思想，尤其是丹麥的庶民高等學校尤為鄉村教育家所推崇和倡導。在此基礎上提出適合國情的理論，如陶行知的“生活教育教育”、王拱璧的“新村建設理論”、梁漱溟的“鄉村改造理論”等。當前，如何推進農民教育與培訓，依然要秉持科學研究先行的原則，要借鑒國外先進的農民教育理論和實踐經驗。

4以實驗區的形式加以推進

近代農民教育實踐的重要內容之一即是設立實驗區。首先是樹立實驗區思想，如王拱璧就指出“實驗農教，應選擇具有農村經濟、農村社會典型的真正農村去做。否則，就不能真正解決農教問題。”[21]其次是建立了符合實際的教育體制。如王拱璧實行的“農教合一”的新教育體制，在“青年公學”設立農民補習部和職業高等補習部，前者主要是掃盲，后者是培養農村初級小學的教師、校長及新村干部。[22]其三是采取靈活的形式和針對性極強的措施推進實驗建設。黃炎培提出“富教兼施”指導思想和“富政教合一”方針，他主導的中華職業教育社鄉村改進實驗特別重視改進農業生產技術，挖掘和推廣家庭工藝，把發展農村經濟放在首位。選擇典型地點去做，不僅在當時動蕩不安、經濟落后的歷史環境中是必然之舉，即使在當今形勢下也是一種有效策略。

5采取依靠農民推進農民教育的路徑

農民是農民教育與培訓的主體，樹立依靠農民的思想，充分激發農民推動自身教育的積極性和主動性，才是根本之舉。無論是在近代還是當代，農民均處于相對被動局面，農民的積極性和主動性不足是影響農民教育成效的最主要因素，急需引起重視和重點解決。這其中，民間教育團體的力量和農民自組織的力量不容忽視。新時期，雖然國家教育行政居于主導地位，但依靠農民和成立各類農民教育組織，依然是普及農民教育與培訓，提高農民教育與培訓實效不容忽視的途徑。當前，農民教育的自身組織仍然有待健全，也是真正提高農民教育實效的主要切入點之一。

當然，近代農民教育的推進也存在著許多的問題，如理論準備尚不充分，即使有理論也多存在陳義過高而脫離現實的問題；缺乏有效的激勵措施，未能得到廣大農民的積極響應和參與而成效不彰；缺乏大批從事鄉村教育的人員，許多教育政策流于形式，教育設施未能充分利用；政治上的不穩定及經濟上的不發達是制約和延宕農民教育發展的根源。有鑒于此，我們更要珍惜當前良好的穩定局勢，抓住機遇大力推進農民教育事業，培育大量的新時代的新型農民，再造社會主義新農村，實現中華民族偉大的復興夢。

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【Abstract】The new rural construction is an important part of the beautiful China construction and the core part of Chinese Dream. Moreover， developing the farmers education and cultivating the modern farmers are the fundamental steps of the new rural construction. Since the modern times， the advanced Chinese people have carried out indepth thinking and lots of practices in understanding the great position of the farmers， promoting the education of farmers and reforming the rural areas. Thus， their experiences and lessons would have a certain practical significance for modern farmers education in the new rural construction.

【Key words】modern history； farmer education； contemporary significance

（編輯/趙曉東）