OTEC開路 “鳳凰計劃”領航朝陽區著力打造國際人才宜聚區

特約撰稿人_王莉 編輯_胡是非

OTEC開路 “鳳凰計劃”領航朝陽區著力打造國際人才宜聚區

特約撰稿人_王莉 編輯_胡是非

從為海歸服務的角度出發，北京市朝陽區以OTEC為依托，打造了一個“政府搭臺、市場運作、海歸唱戲、投資捧場”的平臺。目前，OTEC已經成為北京地區最具影響力的海歸創業服務品牌。而舉辦OTEC，只是朝陽區重視人才舉措的一個縮影。

2016年的7月末，注定又將在北京掀起一陣“大眾創業，萬眾創新”的高潮，引無數為朝陽區新興產業發展助力的“小鳳凰”同場競技，一展風采。已經成為北京市海歸創業品牌的海外學人創業大會（OTEC），2016年的年度總決賽即將在北京市朝陽區拉開帷幕。

朝陽區從為海歸服務的角度出發，以OTEC為依托，打造了一個“政府搭臺、市場運作、海歸唱戲、投資捧場”的平臺。目前，OTEC已經成為北京地區最具影響力的海歸創業服務品牌。2016年，也迎來了OTEC的4歲生日。

OTEC服務海歸群體創業

朝陽區是北京市的人才大區，擁有的人才總量達120.9萬，位居全市前列，基于人才與區域發展形成的良性循環，朝陽區愈發重視能夠起示范引領作用的高端人才。在這部分人群中，留學歸國人才、港澳臺人才、外籍專家所占的比越來越高，而朝陽海外學人中心的服務對象即人才金字塔塔尖部分中的外籍人才、有留學背景的人才。

朝陽海外學人中心是OTEC的發起人和主辦方，成立伊始，朝陽海外學人中心就把服務好人才作為最高宗旨，從一件件接地氣的工作做起，幫助海外人才歸國后更快適應、融入國內的市場經濟環境，幫助歸國人才的創業項目更好地落地、更快地成長。服務好海歸人才既是朝陽海外學人中心的重要職責，也是朝陽區人才工作一項重要任務。

2016年3月中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》提出，“完善引才配套政策，解決引進人才任職、社會保障、戶籍、子女教育等問題。對外國人才來華簽 證、居留，放寬條件、簡化程序、落實相 關待遇。整合人才引進管理服務資源，優化機構與職能配置。”朝陽海外學人中心在服務海外人才的過程中，早已把中央的指示貫徹在實際行動中。從一個個耐心解答海歸人才詢問創業資源需求的電話，到組織各種座談會、沙龍集中聽取海歸人才工作、生活方面的需求，再到為高端人才開通落戶、社保、醫療等方面的綠色通道；從成立海外學人俱樂部，幫助海歸人才搭建交流平臺，再到舉辦規模和影響力不斷擴大的朝陽海外學人創業大會（OTEC），為創業海歸對接資金、市場、項目、政策等資源。每一步，朝陽海外學人中心都以服務海歸人才的及時需求作為出發點和落腳點，工作做得細致而扎實。

僅就舉辦OTEC這一點，朝陽區委組織部副部長、朝陽區人才工作領導小組辦公室主任劉靜就給出了較高的評價：“OTEC服務海歸群體創業，從整個北京市來看，都算是一個很大的創舉。而且從組織方來說，對比廣州的留交會、大連的海創周，它們是舉全市之力組織起來的， OTEC是區級層面這樣一個機構做起來的，這非常難能可貴。”

朝陽區的OTEC能有如此高的起點，在短期內對創新創業人才有如此大的號召力，這還得從朝陽區的區位特點和產業特色說 起。

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OTEC小檔案

OTEC是誰？

北京朝陽海外學人創業大會（OTEC）是由北京朝陽海外學人中心、歐美同學會海歸創業學院、中國與全球化智庫、中國留學人員回國服務聯盟、飛馬旅、真格基金等共同打造的歸國創業一站式服務平臺，整合各類市場化資源，促成“人才、項目、技術、市場、資本、政策、場地、服務”全面對接，營造海外學人創新創業生態圈。

參加OTEC有機會獲得什么？

OTEC大會構成

創業大賽·創業培訓·創業成果轉化展·國際創業項目聚·走進京津冀·創新峰會·海歸招聘會·海歸創新創業評選

OTEC·創業大賽構成

國內分賽7場，國內挑戰賽1場；國外（美國、澳大利亞、以色列、英國、新加坡）分賽7場，海外綜合賽1場；總決賽1場。

兩張名片：經濟發達、高度國際化

朝陽區位于北京市東部，面積為470.8平方公里，常住人口395.5萬，是北京市面積最大、人口最多的城區。按照《北京城市總體規劃》，朝陽區位于北京城區東部，是首都核心功能的重要承載區和國際交往的重要窗口，也是連接首都核心區與北京市行政副中心的重要通道。

首都經濟大區是朝陽區的第一張名片。近年來，無論從發展質量還是經濟發展指標，朝陽區都始終保持在北京市前列。朝陽區的GDP繼2014年首次突破4000億元后，2015 年已達4640.2億元，同比增長7%；區級財政繼2014年首次突破400億元后，2015年已達448億元，同比增長8.8%；實際利用外貿和進出口總額均占全市40%左右。產業結構不斷優化，第三產業比重達到92.3%，基本形成了現代服務業主導、高新技術產業支撐、文化創意產業集群發展的多元化產業格局。

高度國際化是朝陽區握手全球的又一張靚麗的名片。朝陽區聚集了除俄羅斯外的全部外國駐華使館；全市90%的國際傳媒機構，80%的國際組織和國際商會，70%以上的跨國公司地區總部，65%以上的外貿金融機構，50%的國際會議和展覽活動都匯聚朝陽區；世界500強企業投資項目占全市45%，全市50%的外籍人口居住在朝陽，市教委批準的19所外籍人員子女學校中，16所在朝陽區，在朝陽就讀的外籍學生達到1.6萬人。朝陽區豐富的國際化資源為企業“引進來”“走出去”提供了重要的發展平臺，形成了朝陽區獨具活力的發展環境。

朝陽區國際化程度高

雙子星：國際化與國際人才聚集

國際人才聚集也是朝陽區的一大優勢和特色。最新調查數據顯示，近幾年，所有全國留學歸國人員中，有40%選擇來到北京就業、創業，而其中超過60%選擇來到朝陽區。近兩年，朝陽區留學人員數量增長很快，僅2014年，就有8萬余名歸國留學生來朝陽區工作、創業，而這一數字在2015年，已增加到近10萬。

之所以如此，一方面是天然區位特點使然，如使館聚集區，外籍人士多，全區涉外服務設施健全完善；另一方面是CBD建設十六年來，朝陽區的配套硬件設施不斷完善，軟環境也在不斷提升，使得外籍人士、海歸都傾向于到朝陽就業，從而慢慢形成了人才聚集。

國際化程度越高，對國際人才的需求就越迫切；人才越聚集，人才環境越優越，越有利于吸引高端人才；高端人才越聚集，越能引領和帶動區域的發展。正是基于朝陽區的區域定位與發展格局，以及朝陽區對人才工作的高度重視所形成的人才聚集效應，使得朝陽的國際化發展與人才聚集之間“相互吸引”，圍繞對方“相互旋轉”，形成了雙子星式的動態穩固格局。

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北京朝陽海外學人中心

北京朝陽海外學人中心（Chaoyang Overseas Talent Center），又稱“北京海外學人中心CBD分中心”，是朝陽區委、區政府直屬的專門從事海外優秀人才引進、培養、開發、服務的人力資源平臺和海外學人之家，是北京海外學人中心的重要分支機構。其以“匯聚海外人才，促進朝陽發展”為宗旨，依托政府政策支持，為朝陽區實現人才強區戰略提供人才支撐。

服務對象：留學歸國人才、港澳臺人才、外籍專家以及區內優秀人才。

服務內容：重點為朝陽區引進區域經濟社會發展所需的國際化人才和其他緊缺急需人才。配合做好國家、北京市及朝陽區有關高層次人才引進開發和政策宣傳工作。

北京朝陽海外學人中心

“鳳凰計劃”與三大法寶

朝陽區的優勢產業和區域特點聚集了大批擁有相關技能的外國人才、海歸人才和創業公司來這里尋找發展機會。高端優秀人才與優勢產業形成了良性互動的局面：高端人才越多，越能為產業提供持續發展的動力；產業優勢越明顯，越能吸引人才聚集。

2009年，朝陽區為促進優秀人才與優勢產業對接，鞏固和持續發展朝陽區的區域優勢，同時從區級層面配合中央“千人計劃”和北京市“海聚工程”，大力引進海外高層次人才來朝陽區工作、創業，制定了“鳳凰計劃”，建立“1+1”政策體系，即“一個意見、一個 辦 法”。

“一個意見”，即《朝陽區關于大力推進海外學人工作的實施意見》，主要對海外學人來朝陽區工作的指導思想、基本原則提出方向性要求，是面向全體海外學人、涵蓋服務和政策保障等各個方面的綱領性、指導性文件。“一個辦法”，即《朝陽區鼓勵海外高層次人才創業和工作暫行辦法》，是具體的操作性規定，為來朝陽區工作、創業的海外高層次人才制定的一系列特殊優惠政 策。

為此，朝陽區還專門成立了由區委組織部、區財政局、區發改委、區人社局、區文創辦、CBD管委會等29個區委職能部門組成的朝陽區海外學人工作聯席會，明確成員單位職責，確保各項促進海外高層次人才創新、創業政策有效落實。

隨著朝陽區的創業企業越來越多，優秀的年輕海歸越來越多，2013年9月，朝陽區委組織部對“鳳凰計劃”進行了一次調整，在原有政策基礎上，增加了《朝陽區優秀海外人才引進資助暫行辦法》，形成了“1+2”新政，增加了為來朝陽區工作、創業的優秀初創團隊和年輕人才提供政策優惠和資助。

圍繞“鳳凰計劃”，形成了朝陽海外學人中心、海外學人俱樂部、朝陽海外學人創業大會（OTEC）促進海歸就業、創業的三大法寶。北京朝陽海外學人中心，即北京海外學人中心CBD分中心，是直接負責“鳳凰計劃”的執行機構。朝陽海外學人俱樂部，其注冊會員包括入選中央“千人計劃”、北京市“海聚工程”、朝陽區“鳳凰計劃”的海外人才及在朝陽區工作和生活的諸多行業精英。俱樂部通過活動聯系會員，讓他們在各類公益沙龍、座談、培訓等活動中互動起來，成為海外人才融入朝陽，分享創業經驗、生活樂趣，交流信息資源、相互服務的平臺。OTEC，即通過創業輔導、國內分賽、海外分賽、項目路演、項目展示、論壇對話、創投對接等方式，在“人才、技術、項目、資本、市場、政策”等方面為海外人才提供幫助的大型活動。

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朝陽區四大支柱產業現狀

金融領域：

金融業發展迅速，擁有各類金融機構1400多家，占北京市的1/4；集中了全市2/3的外資金融機構、60%的外資法人銀行、70%的國際證券交易所代表處、80%的外資保險公司和100%的外資再保險公司和汽車金融公司，國際金融主聚集區建設成效顯著。

高新技術領域：

高新技術產業加快發展，區內國家級高新技術企業800余家，電子城科技園區、垡頭環渤海總部商務基地被納入中關村國家自主創新示范區政策區域，發展優勢進一步顯現。

現代服務領域：

以商務服務、信息服務、科技服務為代表的現代服務業持續快速發展，現代服務業實現區級收入占總量的60%，成為北京市商務氛圍最為濃厚的區域。

文化創意領域：

以文化傳媒、高端會展、旅游休閑、設計創意為主導的文化創意產業集聚效應明顯。形成了國家級文化創意產業基地6個、市級產業集聚區8個，居全市各區縣之首。

“鳳凰計劃”成績單

“鳳凰計劃”成績單

從高層次人才數量來看，朝陽區共有371人次獲得中央、市、區海外高層次人才稱號，其中中央“千人計劃”特聘專家133人，北京市“海聚工程”特聘專家104人，“鳳凰計劃”海外高層次人才134人。

從高層次人才數量來看，朝陽區共有371人次獲得中央、市、區海外高層次人才 稱號，其中中央“千人計劃”特聘專家133 人，北京市“海聚工程”特聘專家104人，“鳳凰計劃”海外高層次人才134人。從“鳳凰計劃”的資助數據來看，六年來共資助了46 家海外高層次人才創業企業（現代服務7家、金融1家、文化創意11家、高新技術23家、社會事業4家），支持了86名工作類高層次人才（從事現代服務業19名、金融業23名、文創業8名、高新技術26 名、社會事業10名）。此外，“鳳凰計劃”還資助了107家優秀海外學人初創企業、9支人才團隊，以及149家引進了海外學人的企 事業單位，引進海外碩士研究生1590名，海外博士研究生128名。

從“鳳凰計劃”資助人才的發展情況來看，194家創業企業注冊資金總額116850萬元；2014年一年形成區級財政5170萬元， 2015年形成區級財政7800萬元；共擁有專 利174項，專有技術139項。 從“鳳凰計劃”的總體成效來看，其為 朝陽區聚集了一批具備較高專業素養和豐富 海外工作經驗，掌握先進科學技術，熟悉國 際市場運作，具有廣泛國際聯系，能夠發展高新產業、帶動新興學科的科技創新人才和產業領軍人才。

OTEC：打造北京市的海歸服務平臺

在2015年的政府工作報告中，李克強總理提出經濟發展“雙引擎”之一是“大眾創業、萬眾創新”。OTEC，可以說就是一個激發、服務“大眾創業、萬眾創新”的平 臺。

作為“鳳凰計劃”的一個補充，OTEC既關注海外項目也關注國內項目，要求是融到A輪資金之前的項目，進入大賽決賽的獎勵包括“鳳凰計劃”直通車10萬元的獎勵，以及“鳳凰學院”加速培訓與導師輔導、單 獨對接國內三家投資機構或投資人的資格等，獲得決賽第一名的項目還可獲得100萬元的創業獎勵。如果項目特別好，后續還有可能被“鳳凰計劃”認證，獲得更多的獎勵支持。

“經過四年的探索，OTEC中的好多模式已經非常成熟，目標更加明確，模塊更加固定。就堅持以全球視野選拔人才這一主導思想而言，OTEC已經走在了人才工作實踐的最前沿。”劉靜說。

把朝陽打造成創新創業高地

朝陽區的人才政策實施雙輪驅動，在“鳳凰計劃”外，又增加了國際高端商務人才認定，強化商務服務人才、國際金融人才、文化商務人才、科技商務人才、國際貿易人才、商務旅游人才等六類商務人才的引進和培養，不局限于海歸，政策覆蓋面更廣。形成與“鳳凰計劃”相互銜接、相互補充的朝陽區高層次人才隊伍建設體 系。

為更好地服務于產業發展，特別是海外學人在朝陽創業，朝陽海外學人中心主任肖振祥指出：“朝陽區將繼續為海外學人營造良好的創業氛圍，為海外學人提供創業發展的土壤，依靠社會組織、信息化手段，打造良好的適合產業發展的生態環境、與之相配套的生活環境，以及相關的人文環境，讓朝陽區成為海外學人歸國創業和來華創業的優先選擇。”

人才引領發展，發展凝聚人才。作為政府，要想營造人才向往的環境，就要為人才提供、整合資源和服務，為他們提供成長的空間和發展的機會，搭建人才交流平臺；在商業生態層面，為他們整合和打造創業、融資、上市的上下游鏈條，讓高層次人才認為朝陽與世界沒有距離。從這一點來說，朝陽區一直在路上，并且領隊前 行。