駐馬店市林下經濟發展現狀與對策

馬世友 高小云 代三花 陳元兵 姚建黨

摘要：為了解駐馬店市林下經濟發展現狀和存問題。調查了林下經濟發展規模，經濟效益、群眾參與度等因子。駐馬店市的林下經濟發展產業規模越來越大，各種類型的林下經濟發展模式不斷涌現，發展格局正在逐步形成。針對科技投入不足，合作社組織較少等問題提出了相應的發展對策。

關鍵詞： 林下經濟；發展現狀；駐馬店

中圖分類號：S723.8 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3020（2016）04-0060-03

林下經濟是指利用森林資源和林蔭空間，以科學技術作支撐，發展林下種植、林下養殖、林下產品采集加工和森林景觀利用等產業的經營活動。駐馬店市位于河南省中南部，林業用地面積262 667 hm2，其中有林地面積204 153 hm2，大部分集中在西部淺山丘陵區，適宜發展林下經濟的林地面積達118 427 hm2，占全市林業用地面積的45%，資源優勢明顯，發展潛力巨大。為掌握駐馬店市的林下經濟發展現狀，筆者進行了認真調研、分析，并結合實際，提出了發展對策。

1 駐馬店市發展林下經濟的意義

1.1 促進林業發展方式轉變

發展林下經濟，可以提高林地綜合利用率和經濟效益，延長林業產業鏈，實現近期得利，長期得林，以短養長，長短協調發展的良性循環，促進林業發展方式的轉變。

1.2 調動群眾發展林業積極性

林業生產周期長，投入大，見效慢，影響群眾經營林地的積極性。發展林下經濟，能使林地在短時間內產生效益，盡快促進農民就業增收，有利于調動農民經營林地的積極性。

1.3 有利于調整農村產業結構，促進農民增收

發展林下經濟，具有發展模式多、就業容量大、從業門檻低、見效快等優勢，廣大林農易于接受，是林農新的致富門路。充分利用林下和林間各種資源，通過林下種植、養殖、開展休閑旅游等，有利于農村產業結構的調整，是促進貧困地區增收的重要手段。

2 林下經濟發展現狀

2.1 總體發展勢頭強勁

近年來，隨著配套改革的不斷推進和《駐馬店市2012～2015年林下經濟發展規劃》，林下經濟發展參與群眾逐漸增多，產業規模越來越大，各種類型的林下經濟發展模式不斷涌現，已經建設了一批規模大、效益好、帶動能力強的林下經濟示范基地和林業龍頭企業、林業專業合作社，尤其是確山縣和泌陽縣“一鄉一業、一村一品”的林下經濟發展格局正在逐步形成，2015年確山縣被國家林業局命名為國家林下經濟示范基地。

2.2 林下種植初具規模

各縣區結合當地實際，因地制宜開發出林薯、林瓜、林菜、林菌、林藥、林糧、林油等多種林下種植模式。如：確山縣在瓦崗鎮建立了優質紅薯林下種植基地400 hm2，使“瓦崗紅薯”成為遠近聞名的品牌，每年產值1 200余萬元；在任店鎮以“公司+基地+農戶”形式立體開發種植靈芝、香菇、黑木耳等食用菌，已達到區域種植面積133 hm2，產值6 200萬元；在石滾河鎮以林業專業合作社為依托，采取“公司+合作社+基地+農戶”的形式，大力發展以夏枯草、半枝蓮、白花蛇草等為主的中藥材種植基地1 333 hm2，成立了中藥材種植專業合作社8家，全縣的中藥材種植已成為加多寶、和其正等企業的原材料基地。正陽縣發展林下種植花生、大豆等油料作物和林糧間作小麥等糧食作物，使林下種植面積每年都在2 000 hm2以上，其中花生1 000 hm2，大豆400 hm2，小麥等其它作物600 hm2，涉及19個鄉鎮220個村，2 230家農戶，年實現產值4 500萬元，每年為造林戶增收3 000萬元以上。泌陽縣發展林下種植面積867 hm2，年實現產值近7 000萬元，近年來木木合作社示范帶動發展林下種植油用牡丹，種植面積已達67 hm2，經濟效益預期良好。市林業局于2014年11月12日組織各縣區林業局、有關公司或合作社負責同志赴漯河考察培訓了林下油用牡丹發展產業，產生了積極的效果，據統計，已有確山縣林牧發展有限公司等18家單位有發展意向，擬發展林下油用牡丹種植面積達646 hm2，有著巨大的發展潛力和廣闊的市場前景。2015年底，林下種植完成10 687 hm2，實現產值4.71億元。

2.3 林下養殖效益顯著

部分林業發展公司和合作社充分利用林下空間發展立體養殖，大力發展林禽、林畜、林蜂等多種模式的林下養殖，取得了一定的成績。確山縣竹溝鎮以駐馬店中欣農業產品有限公司為依托，大力發展養殖“確山黑豬”，使“確山黑豬”這一傳統品牌不斷做大做強，已在林下建養豬場6個，年養生豬3 200余頭，出欄量2 500余頭，純收入500余萬元。同時，確山縣在竹溝鎮大力發展生態羊產業，竹溝鎮四棵樹村的生態羊已遠近聞名，穩步占領廣東、貴州等地市場。泌陽縣農信農林合作社建立的生態羊養殖基地，起到了極大的示范帶動作用，有力推動了泌陽縣林下養殖產業發展，林下養雞、牛、羊、豬等每年實現經濟收益9 000余萬元。2015年底，全市林下養殖發展規模達269萬頭（只），實現產值3.59億元。

2.4 森林景觀利用日益凸顯

依托山區森林資源優勢，堅持林旅結合、以林促旅、以林強農，大力發展森林旅游業，是我市森林景觀利用模式林下經濟發展的主要思路。近年來，隨著人們生態意識的提高，走進自然、生態休閑、綠色娛樂已逐漸成為工作之余、節假日的主要休閑方式，生態旅游業方興未艾。確山縣相繼建成了老樂山休閑農業觀光園、竹溝紅色旅游產業集聚區、天目山萬畝現代生態茶園休閑觀光區、盤龍山公園休閑區、彩云谷休閑度假區、栗林觀鷺觀光休閑區等規模以上休閑農業和鄉村旅游景區（點）16個，休閑農業和鄉村旅游年接待人數135萬人次。2013年底農業部、國家旅游局共同認定全國38個縣（市、區）為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，確山縣榜上有名，并成為河南省唯一獲此殊榮的縣（市、區）。2015年底，全市森林景觀利用發展面積21 953 hm2，實現綜合產值1.89億元。

2.5 林下產品采集加工發展迅猛

我市以泌陽縣、確山縣和驛城區為代表，建立了以采集山野菜、野生中藥材、野生食用菌、山葡萄等為主的13 333 hm2的林下產品采集區，并逐漸配套建立了以加工山野菜、野生食用菌為主的農產品加工產業，拉長林下經濟產業鏈，發揮集群作用，提高經濟效益。2015年底，林下產品采集發展面積16 680 hm2，實現產值0.365億元。

3 存在問題

（1）林下經濟發展工作極不平衡。平原縣區對林下經濟發展重視程度不夠，林下經濟發展的推進力度較弱，發展面積、產值等處于較低的水平。

（2）林業專業合作組織少。群眾等待觀望的態度依然存在，發展農民林業專業合作社的進度較緩，規避風險總體能力偏低。

（3）科技支撐力度依然不夠。科技技術含量不高，專業技術人才缺乏。

（4）市場服務體系建設仍然薄弱。林下經營風險防范機制缺失，林下經濟產品市場銷售渠道單一，基礎設施薄弱。

（5）部分鄉鎮林下經濟發展布局仍然較分散。規模化經營的局面難以建立，且造成管理困難。

（6）政策性資金支持力度不夠。因缺乏政策性資金支持，發展后勁不足，囿于資金困難而中斷林下經濟發展的現象仍然存在。

4 對策建議

（1）加大政策性資金支持。由于林下經濟前期需要投入大量資金，給很多投資林下經濟企業及農戶帶來了困難，政府及林業主管部門要加大對林下經濟發展的政策性資金扶持力度。市、縣兩級政府要積極制定優惠政策，林業部門要多方爭取扶貧開發、農田水利、畜牧養殖、退耕還林后續產業等涉農資金項目資金，切實解決林下經濟發展中遇到的資金、技術等問題。

（2）科學編制“十三五”發展規劃。為使全市林下經濟發展穩步推進，要認真組織搞好調研，組織專家論證，科學組織編制“十三五”林下經濟發展規劃，重點對林下經濟產業集群建設做好規劃，包括確山縣石滾河、瓦崗、任店林下種植集群，確山縣森林景觀利用發展集群，確山縣竹溝、李新店林下養殖集群，泌陽縣林菌種植集群，泌陽縣銅山、盤古山、白云山旅游發展集群，泌陽縣林下養殖發展集群，遂平、西平兩縣西部森林旅游發展集群

（3）加大協調投融資力度。建議制定具體的規范性投融資意見，提倡鼓勵銀行等金融企業通過擔保抵押等方式向企業發放林下經濟專項貸款。

（4）強化科技支撐。重點加強對適宜林下經濟發展的優勢品種如林下種植靈芝、木耳、中藥材的研究與開發、林下養殖野豬、黑豬的研究與開發等。加快構建科技服務平臺，積極培訓林業專業技術人員，加大對林業專業合作社等林下經濟企業、林業專業技術員等技術培訓與指導。積極整合技術服務資源，建立應以林業、農業、水利、農機、畜牧等相關部門為主導，鄉鎮農業服務中心為依托，村級技術員為基礎的覆蓋縣、鄉、村三級的技術服務網絡，為林下經濟發展提供全方位技術指導服務。

（5）搞好市場體系建設。積極培育林下經濟產品的專業市場，加快市場需求信息公共服務平臺建設，籌建林產品信息網站，健全流通網絡，引導產銷銜接，降低流通成本，幫助農民規避市場風險。支持連鎖經營、物流配送、電子商務、農超對接等現代流通方式向林下經濟產品延伸，促進林產品貿易便利化。

參 考 文 獻

[1]劉伊娜.“一村一品”對中國農村污染防治的探討[J].湖北林業科技，2016，45（1）：58-60.

（責任編輯：唐 嵐）