農(nóng)村留守兒童的犯罪預(yù)防

摘要：近年來(lái)，由留守兒童引發(fā)的社會(huì)問題頻繁發(fā)生，特別是違法犯罪問題，呈現(xiàn)日趨增多之態(tài)勢(shì)，因此，對(duì)于探究留守兒童違法犯罪原因并進(jìn)而制定相應(yīng)的對(duì)策措施加以預(yù)防就顯得特別重要。在此背景下，本文首先從相關(guān)背景入手，然后指出留守兒童犯罪的原因，最后針對(duì)原因提出留守兒童犯罪的預(yù)防對(duì)策：營(yíng)造良好的家庭教育氛圍、加強(qiáng)法制教育、建立多層次監(jiān)管組織、改變城鄉(xiāng)二元戶籍制度、立法完善和司法預(yù)防。

關(guān)鍵詞：留守兒童；犯罪原因；防范對(duì)策

中圖分類號(hào)：{D924.41} 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0105-02

一、引言

目前，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國(guó)兒童21.88%。作為一個(gè)龐大而又特殊的社會(huì)群體，農(nóng)村留守兒童在成長(zhǎng)過程中，他們的學(xué)習(xí)和生活等方面肯定都會(huì)出現(xiàn)不同程度的問題。青少年、兒童是祖國(guó)的花朵，是中國(guó)的未來(lái)，他們的教育和成長(zhǎng)不僅關(guān)系到他們個(gè)人自身，而且還關(guān)系到我國(guó)整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。本論文以犯罪學(xué)為主視角，結(jié)合社會(huì)行為學(xué)、心理學(xué)和教育學(xué)等角度，以馬克思主義科學(xué)方法論為指導(dǎo)方法，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查和查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料等方法對(duì)農(nóng)村留守兒童犯罪這一現(xiàn)象進(jìn)行理論研究，希望為我國(guó)農(nóng)村留守兒童犯罪的預(yù)防和解決提供一些綿薄之力。

二、留守兒童犯罪的原因分析

（一）個(gè)人自身原因。

青春期的留守兒童正處在從孩童向成年人轉(zhuǎn)變的過渡期，其身心發(fā)展都比較不成熟，自我控制能力較弱。由于父母常年不在身邊，留守兒童遇到眾多問題時(shí)無(wú)法得到有效及時(shí)的教育引導(dǎo)，易產(chǎn)生恐慌的心理從而行為失控，因此處于青春期階段的留守兒童生理心理波動(dòng)幅度較大，情緒不穩(wěn)定更加容易因沖動(dòng)而犯罪1。另外，青春期階段是個(gè)人世界觀、人生觀形成的階段，該階段的留守兒童好奇心加劇，喜歡模仿，追求新鮮刺激的東西，對(duì)社會(huì)上腐朽的文化趨之若鶩，但是薄弱的自我控制能力和淡薄的法律意識(shí)無(wú)法約束他們。加上周圍非留守兒童在完整家庭氛圍中快樂成長(zhǎng)，二者強(qiáng)烈的對(duì)比反差，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童形成孤僻、自卑、封閉等心理問題，從而影響他們的心理健康發(fā)展。

（二）社會(huì)環(huán)境原因。

1.社會(huì)體制的缺陷。

社會(huì)體制的缺陷在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍制度的存在。我大部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，形成“農(nóng)民工”這一群體，但是因?yàn)閼艏贫鹊拇嬖趯?dǎo)致農(nóng)民工無(wú)法享受與城市居民同等的社會(huì)保障福利，如果把子女放在工作地入學(xué)會(huì)因戶口問題面臨高額的費(fèi)用問題，無(wú)奈之下不得不把子女放在戶籍所在地的農(nóng)村學(xué)習(xí)，這樣隨著農(nóng)民工群體的產(chǎn)生，農(nóng)村留守兒童群體也隨之形成。

2.法律制度不完善。

我國(guó)目前大約有6000萬(wàn)的留守兒童，但是我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中并沒有留守兒童這一概念，更加沒有一部專門性的法律法規(guī)是用來(lái)解決留守兒童問題的，基本上都是參照未成年人法律法規(guī)來(lái)處理。此外，農(nóng)村缺乏有效的犯罪預(yù)防機(jī)制是法律制度不完善的另一個(gè)重要方面。

（三）家庭方面原因。

大部分農(nóng)村父母在孩子三四歲的時(shí)候就托人照顧，自己因經(jīng)濟(jì)等原因而常年在外務(wù)工，由于工作任務(wù)繁重且待遇低下，沒有時(shí)間和能力去關(guān)心、照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)上更加不可能支撐他們經(jīng)常能回家看看孩子，大部分父母只能在春節(jié)期間和孩子團(tuán)聚，由于父母長(zhǎng)時(shí)間不在自己的身邊，農(nóng)村留守兒童得不到來(lái)自的父母的關(guān)心愛護(hù)，部分孩童性格發(fā)生扭曲，形成了孤僻、冷漠、自私的性格，與社會(huì)格格不入。目前，我國(guó)農(nóng)村的家庭教育主要以放養(yǎng)型、粗暴生硬型、嬌寵溺愛型為主，教育方式的失當(dāng)，也是造成留守兒童犯罪的原因之一。

（四）學(xué)校方面的原因。

1.農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后性決定了農(nóng)村的學(xué)校設(shè)施無(wú)法像城市學(xué)校那樣齊全，硬件設(shè)施普遍較差，部分地區(qū)尤其是那些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，設(shè)施基礎(chǔ)陳舊，現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施如圖書館、實(shí)驗(yàn)室和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中心這類基本設(shè)施都不具有。很多農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校經(jīng)費(fèi)無(wú)法到位，導(dǎo)致學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，在這種環(huán)境下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的管理和教育都會(huì)不盡人意，也不利于他們的全面發(fā)展。

2.法制教育不足。

由于對(duì)法制教育的不重視，許多農(nóng)村學(xué)校沒有把法制教育真正的納入到學(xué)校教學(xué)課程當(dāng)中；即使開設(shè)了相關(guān)課程，授課老師大都不是法律專業(yè)出身，而是由思想品德政治課老師兼任，他們大都缺乏理論知識(shí)學(xué)習(xí)，更加缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有些甚至在上課前臨時(shí)看會(huì)法律書籍，敷衍完一堂課程了事，對(duì)于學(xué)生生活中遇到的一些問題無(wú)法提供幫助，因此學(xué)生更加不重視這方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而缺乏是非觀念和法律意識(shí)，容易走入歧途。

三、留守兒童犯罪的預(yù)防對(duì)策

（一）營(yíng)造良好的家庭教育氛圍。

農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)需要父母全方位的介入，家長(zhǎng)應(yīng)提高自身的文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)子女樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)他們把旺盛精力投入到有益的活動(dòng)中去，做對(duì)社會(huì)有用之人。父母只有具備豐富的文化知識(shí)和高尚的道德情操，才能為子女創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，與子女的交往中，做子女的榜樣，培養(yǎng)子女的優(yōu)秀品質(zhì)。和諧的家庭氛圍使子女產(chǎn)生對(duì)父母的依附感，即使受到不良因素的引誘，也會(huì)因?yàn)榭紤]到父母的感受而放棄。

在外務(wù)工的家長(zhǎng)們不能完全不管孩子，應(yīng)經(jīng)常以電話或書信方式與孩子保持聯(lián)系，與子女在家的監(jiān)護(hù)人和老師應(yīng)當(dāng)經(jīng)常溝通，在關(guān)心子女身體健康與學(xué)習(xí)的同時(shí)，多了解子女的思想狀況，不要只關(guān)注學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞、在學(xué)校是否受到表?yè)P(yáng)等方面的情況。

（二）加強(qiáng)法制教育。

農(nóng)村留守兒童犯罪的大量存在和農(nóng)村留守兒童法律意識(shí)淡薄的嚴(yán)峻事實(shí)，讓我們更深刻地體會(huì)到學(xué)校心理教育和法制教育的重要作用。學(xué)校應(yīng)開設(shè)針對(duì)農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，加強(qiáng)對(duì)老師的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí)，引導(dǎo)他們走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。但是，法律教育課不能只是對(duì)法律知識(shí)的機(jī)械講授，而是應(yīng)將《中華人民共和國(guó)刑法》、《未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容，從在校學(xué)生的身心特點(diǎn)去編寫，配合案例把保護(hù)青少年的法律條文和違法犯罪行為的分類，法律后果講述清楚。在教學(xué)過程，應(yīng)用通俗易懂的語(yǔ)言，配合真實(shí)的案例，積極與學(xué)生互動(dòng)，教會(huì)他們保護(hù)自己，不去傷害他人。

（三）建立多層次監(jiān)管組織。

首先，婦聯(lián)、未成年人保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體在上級(jí)組織的指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變工作方向，深入農(nóng)村、學(xué)校、家庭，認(rèn)真調(diào)查研究農(nóng)村留守兒童生活現(xiàn)狀，并建立檔案庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤；針對(duì)農(nóng)村留守兒童面臨的問題，發(fā)揮社會(huì)各級(jí)組織作用，充分利用社會(huì)資源定期展開幫扶活動(dòng)，如舉辦“愛心媽媽”，“家庭一對(duì)一”等公益活動(dòng)，讓農(nóng)村留守兒童融入到大集體當(dāng)中，讓他們感受到來(lái)自社會(huì)各界的關(guān)愛。

其次，未成年人保護(hù)組織、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體定期邀請(qǐng)心理咨詢師等心理問題工作人員參加農(nóng)村留守兒童座談會(huì)，就農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活和心理活動(dòng)等情況進(jìn)行面對(duì)面教育輔導(dǎo)，從生活上進(jìn)行照顧，精神思想上進(jìn)行寬慰，學(xué)習(xí)上加以輔導(dǎo)，以解決他們的后顧之憂。

最后，把農(nóng)村留守兒童的教育、管理工作當(dāng)作一項(xiàng)民心工程納入到地方政府工作當(dāng)中，在地方財(cái)政預(yù)算中劃撥一定資金預(yù)算用來(lái)建立農(nóng)村留守兒童監(jiān)管基金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式獎(jiǎng)勵(lì)那些社會(huì)組織對(duì)農(nóng)村留守兒童所做的貢獻(xiàn)；支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立“托管中心”，實(shí)施農(nóng)村留守兒童托管制度，把農(nóng)村留守兒童統(tǒng)一聚在一起進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)每個(gè)人的具體情況區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性的進(jìn)行教育和管理，重視心理健康教育，幫助指導(dǎo)解決心理困惑，對(duì)顯現(xiàn)的心理問題進(jìn)行疏導(dǎo)解決，從而更好掌握農(nóng)村留守兒童各方面情況，以方便定期與在外務(wù)工的父母溝通聯(lián)系2。

（四）改變城鄉(xiāng)二元戶籍制度。

我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要因素，這種二元的戶籍制度造成了城市居民和農(nóng)村居民在社會(huì)福利，就業(yè)、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的巨大差別，甚至導(dǎo)致了農(nóng)村居民形在社會(huì)福利，就業(yè)等方面被排斥，成為城社會(huì)邊緣群體，因此，要真正改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須盡快消除現(xiàn)行的戶籍制度，打破對(duì)城鄉(xiāng)居民的戶籍限制，努力實(shí)現(xiàn)二元戶籍制度向無(wú)歧視的、統(tǒng)一戶籍制度轉(zhuǎn)變。“實(shí)行戶籍制度改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，民心所向，實(shí)行這一變革有著多重價(jià)值取向，是一個(gè)有短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)交錯(cuò)構(gòu)成的漸進(jìn)改革過程，在道義和理念的層面上是對(duì)人的基本權(quán)利——遷徙自由和擇業(yè)自由的重新肯定，并予以法律的保障。”3

雖然強(qiáng)調(diào)進(jìn)行戶籍制度改革，但并不是意味著立即在我國(guó)取消戶籍制度，這樣容易形成一些社會(huì)的不穩(wěn)定因素，理性的舉措應(yīng)該是逐步消除體現(xiàn)在在戶籍制度上的不合理因素，要根據(jù)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化的發(fā)展速度和程度進(jìn)行必要的完善，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理協(xié)調(diào)發(fā)展，徹底消除附加在戶籍制度上的城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、就業(yè)、教育等權(quán)利上所體現(xiàn)的不平等待遇，保障公民最基本的居住和遷徙自由，這不僅有利于真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變，而且使戶籍制度改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、有序的發(fā)展，為打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

農(nóng)村留守兒童犯罪的原因是多方面的，對(duì)農(nóng)村留守兒童犯罪的預(yù)防更是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，農(nóng)村留守兒童犯罪成因的發(fā)現(xiàn)需要長(zhǎng)期深入的調(diào)查研究，農(nóng)村留守兒童犯罪的有效預(yù)防需要全社會(huì)共同的努力。只有充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同的力量，并且常抓不懈，才能有力地緩解農(nóng)村留守兒童犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，才能真正有效地預(yù)防農(nóng)村留守兒童犯罪的發(fā)生。農(nóng)村留守兒童犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象和問題，僅以個(gè)人的力量是無(wú)法解決的，加之筆者知識(shí)和水平有限，在調(diào)查研究和撰寫論文的過程中存在不少遺憾，調(diào)查范圍較小，僅局限于個(gè)別地區(qū)對(duì)這一問題進(jìn)行調(diào)查和剖析，理論分析深度不夠，有待于今后有識(shí)之士繼續(xù)關(guān)注、研究這一現(xiàn)實(shí)問題，為解決農(nóng)村留守兒童問題作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：耿飛（1993），男，漢，四川廣元。村主任助理，大學(xué)本科，四川省廣元市蒼溪縣陵江鎮(zhèn)九灣村村委會(huì)，刑法與犯罪。