柔性管理下的直屬單位黨委中心組學習模式的創新與實踐

張曉赟 劉文浩 張平

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）08-000-03

摘 要 中心組學習制度，是領導班子和領導干部學習理論，加強思想政治建設的重要形式。本論文以國網湖北省電力公司管理培訓中心黨委中心組2014-2015年度開展學習的實踐為依據，采用科學的學習評估，探索在柔性管理的基礎上，中心組學習模式如何創新，總結歸納出9種中心組學習模式，并結合學習實踐形成了相應的學習方式案例，為中心組學習模式提供一定的參考依據，對優化中心組學習模式和提升中心組學習效果具有重要的現實意義。

關鍵詞 中心學習小組制度 模式 特點 成效

一、研究背景

中心組學習制度，是黨中央倡導的一項重要制度，是領導班子和領導干部學習理論，加強思想政治建設的重要形式；是運用理論指導實踐，提高科學決策水平的有效途徑；是發揮領導干部帶頭作用，推動學習型黨組織建設深入發展的組織保證。

自2000年9月中宣部、中組部聯合制定的《關于加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》下發以來，湖北省電力公司各級黨委中心組認真開展中心組學習工作，堅持黨委“一把手”親自抓、堅持集中學習和個人自學相結合、堅持自律與他律相結合，堅持“學風推動作風、專題解決問題、成果檢驗效果”的要求，力爭學以致用、以用立學，促進了學習型黨組織建設，取得了一定效果。

為鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步規范和加強公司黨委中心組學習的組織和管理，2014年底，湖北省電力公司重新修訂下發了《湖北省電力公司黨委中心組管理辦法（試行）》和《黨委中心組學習考評標準（試行）》，提到要整合學習資源，提高學習效率和質量，進一步豐富中心組學習形式，實行“旁聽督學”“公開講學”制度，提倡上級督學，下級聯學等。

然而，面對當前的新形勢、新要求，部分單位的黨委中心組學習，尤其是公司系統直屬單位仍存在需要進一步加強和改進的地方。因此，如何改進學習方式，增強學習效果，進一步提升基層黨員領導干部的政治素質和領導能力，做到強基固本，是一個值得思考的問題。在這種背景下，管培中心認真探索基于柔性管理的黨委中心組學習的模式并進行實踐，創新中心組的學習形式，擴大中心組的學習效果，以充分發揮黨委中心組的帶動和引導作用。

二、直屬黨委黨委中心組學習現狀分析

（一）學習方式比較單一

按照上級有關要求，黨委中心組的學習重點內容應該包括黨的基本理論、中央重要精神、國網公司和省公司改革發展有關內容等。針對這些常規學習內容，目前各單位中心組學習大多采用集中學習方式，具體操作為指定1至2名主講人，采取讀原著、文件或資料，講精神、談體會等方式，這種傳統的集中式理論學習使得參學者學習比較被動，既耗時費力又收效甚微。

（二）學習組織效率不高

公司直屬單位負責黨委中心組開展學習的具體主管部門為黨群工作部或綜合管理部，這些部門從事具體政工工作人員一是數量有限，配置不足，有的機關兼職政工人員（思政+紀檢+工會）只有1人；二是兼職政工人員精力有限。在工作量及工作標準并沒有變化的情況下，工作質量難以得到保證；三是工作開展不均衡。在“人少事繁”的情況下，人員素質不一，政工干部執行力強、思維活躍的單位就開展活動豐富多彩，能力差的單位則悄無聲息、甘于平庸。

（三）學習資源利用率不高

與供電公司不同，直屬單位沒有大多自己的培訓中心，也不能經常性外請老師授課，內部有優秀師資或者好的課程時，由于單位之間的限制，也只能在有限的范圍內傳播，在一定程度上造成了資源的浪費。

三、柔性管理下的黨委中心組學習模式探索

柔性管理下的黨委中心組學習，顧名思義，就是指與傳統的中心組學習方式相對應的，一種以“人性化”為標志，強調以參學者為中心、以學習效果為導向，注重平等和尊重、創造和直覺、主動和企業精神，利用開放的空間、環境以及資源，依據信息共享、虛擬整合、差異性互補、虛擬學習社團等，以開放的態度來獲取知識、解決問題的新型黨委中心組學習方式。其本質在于充分利用有限資源，不局限學習時間、空間，學習者能充分發揮自主性。

（一）公開式宣講

公開宣講指的是通過召開中心組（擴大）學習，以公開課或輔導報告的方式，對中央、國網公司或省公司的重要形勢政策、黨和國家關于能源、電力發展的重大戰略部署以及中央、國網公司黨組或省公司黨委的重要活動安排等有關內容進行宣傳講授，以充分發揮中心組的思想政治建設和形式任務教育作用。

這種學習方式要求中心發言人，也就是主講人（一般公司內部人員）對學習研討的問題進行深入思考，在搞好自學和調研的基礎上做好有關準備，一般學習內容也主要針對電力行業和企業內部有關精神。該學習方式具有階段性特點。

（二）輔導式講學

輔導講學指的是邀請有關專家或上級領導進行學習輔導和專題講座，以便更深入地學習貫徹中央精神和上級黨委的重大決策，更好地理解企業重大發展戰略和發展思路。

這種學習方式要求中心發言人，也就是主講人對學習研討的問題有深入研究或者豐富工作實踐經驗，一般要求主辦方掌握這方面資源情況。該學習方式具有全局性特點。

（三）研討式學習

研討式學習指的是在中心組學習過程中除了主講人外，還留出自由發言時間，使中心組成員代表在相互啟發中升華認識，在思想交流中加深對學習內容的理解。

這種方式對參學者來說學習要求比較熟悉，有共同話語氛圍，重在參學者的互動學習，在彼此的發言中收到啟發，深化學習體驗。該學習方式具有針對性強特點。

（四）聯合式參學

聯合參學指的是在本單位中心組成員的基礎上，視學習內容，邀請兄弟單位相關人員共同參加學習，擴大學習討論和橫向交流的范圍。

這種方式對參學者來說學習要求一致，對主講人選擇的范圍更大，因此，從減少組織環節和發揮資源優勢出發，組織相關參學者共同學習。該學習方式具有共享性特點。

（五）調研式學習

調研式學習指的是參學者通過實地調研、交流學習等活動，親自參與調查研究，把理論學習和專題調研結合起來，深入基層，有針對性地開展調查研究，并以中心發言的形式進行學習交流，既豐富了學習內容，又加深了對政策理論的理解和領會，指導了實踐。

這種方式對組織者來說要求提前安排計劃，包括學習調研內容、時間、地點以及人員組成等，重在參學者帶著問題學，理論與實踐相結合解決工作中問題，作到知行合一。該學習方式具有計劃性強特點。

（六）情景式學習

情景式學習指的是參學者在相關情境中親力親為，通過感覺、感受、體驗來認識和學習。中心組學習的課堂不再僅僅局限在會議室，而可以放在經營、生產、管理、培訓、后勤等工作第一線，也可以在革命歷史教育基地、博物館、影音室等寓教于樂、教學相長的地方。

這種方式情理交融、感性直觀、便于交流，能激發參學者主動參與和獨立思考。該學習方式具有感染力強特點。

（七）督導式學習

督導式學習指的是在組織學習的同時，積極邀請上級部門參與督學。

在本單位制定好學習方案之后，上報公司政工部，由政工部派出督導人員以列席專題研討的方式，對各單位中心組學習工作進行督學，并做出學習點評，從而加強上級對直屬單位黨委中心組的聯系、指導，提出相關改進意見和建議。

這種方式通過上級組織監督可以使學習組織更加有力、學習效果更加有效。該學習方式具有指導性強特點。

（八）自助式學習

自助式學習指的是參學者能夠認知自己的知識、能力等缺陷，根據學習能力、學習動機等要求，積極主動地調整自己的學習策略和努力程度，對學習內容進行選擇性地自主學習。在每一次中心組學習結束后及時將學習成果進行歸納、整理和提煉，將學習材料、講座課件等在一定范圍內進行公布，供參學者有選擇性地進一步學習。

這種學習方式不受場地限制和時間限制，把學習滲透到參學者的工作和生活中。該學習方式具有主動性強特點。

（九）互聯網+學習

互聯網+學習指的是為開展中心組學習組織成立的臨時網絡學習小組，在約定的時間內開展線上學習、交流、討論。

這種學習方式進一步拓展了學習時間、地點及參學范圍，大大節約了時間、空間成本，集虛擬性、開放性、互聯性于一體。在橫向上，不同單位間的距離因互聯不復存在；在縱向上，不同單位、不同身份、不同級別的成員能夠聚集在一起實時地、“面對面”地互動，自由、自主地傳導知識、發表體會。該學習方式具有開放性特點。

四、主要特點及成效

（一）以人為本，柔性管理不斷實現循環提升

思路決定出路，理念決定行動。單一枯燥的形式是影響中心組學習效果的重要原因之一，管培中心從參學者的角度出發，引入“柔性管理”概念，不斷創新中心組學習的方式和途徑，促進了中心組學習效果的良性提升。

一是化“被動”為“主動”。柔性管理強調的是從內心深處來激發個體的內在潛力、主動性和創造性。基于柔性管理的直屬單位黨委中心組學習就是建立在充分尊重人的基礎上，采用多樣化的學習方式持續調動參學者的主觀能動性，提高參學者的參與度，從而將各種硬性學習管理規定轉變為參學者內心的自愿行為，并最終轉化為自覺行動。從被動地“要我學”變成主動地“我要學”，成為推動參學者不斷學習的長久動力之源。

二是化“言教”為“身教”。在傳統的中心組學習方式中，學習多是通過學習材料、宣講精神等自上而下推行，其中運用較多的是言教。而基于柔性管理的直屬單位黨委中心組學習中，單位領導以身作則，做學習的積極倡導者、精心組織者和大力推進者，在每一次黨課、每一次主題研討、每一次座談交流中認真備課、整理資料、提煉學習心得、交流學習體會，始終走在學習前列。通過領導率先垂范，帶頭學習、帶頭研究、帶頭開講，起到了良好的示范引領作用。

三是化“零散”為“整體”。柔性管理下的中心組學習沒有限定的條條框框，沒有固定的時間、地點和流程，而是提供了一種相對輕松的學習氛圍和寬松的學習模式，便于參學者結合自身安排，通過自助式學習、調研式學習、情景式學習等方式定期、不定期地進行溫習和總結。讓參學者在日常工作和學習中將接收到的知識和信息進行梳理和整合，并對一些重點知識進行深度挖掘。通過這個過程，大大提升了參學者的學習力，促進了學習型組織的建立。

（二）知行合一，融入中心不斷增強發展動力

在直屬單位黨委中心組學習的創新和實踐有助于提升學習效果的同時，通過與上級精神政策相結合、與干部及黨員培訓相結合、與員工素質提升相結合、與黨組織建設相結合，緊緊圍繞中心工作，突出了學習教育為企業發展服務的功效。

一是增強企業凝聚力。柔性管理下的直屬單位黨委中心組學習，通過公開式宣講、輔導式講學、督導式學習等方式，使企業領導班子和員工的思想更快地統一到上級決策部署上來，統一到共同的工作目標任務上來，實現思想同心、目標同向、工作同步、責任同擔。有了統一的思想、統一的共識才能步調一致，才能精神振奮，才能團結一致勇往直前。

二是強化隊伍戰斗力。柔性管理下的直屬單位黨委中心組學習，將中層干部納入固定參學范圍，將普通黨員、發展對象、入黨積極分子納入機動參學范圍，并不定期將全體員工納入可調整參學范圍，以學促培，打開“人人為師、互為師生、全面參與”的局面，不斷提升干部隊伍、普通黨員以及全體員工的思想政治素質，不斷適應新形勢新任務的要求，提升員工隊伍整體戰斗力，促進全局各項工作順利開展。

三是提升黨建內驅力。柔性管理下的直屬單位黨委中心組的學習在鍛煉了隊伍的同時也有助于進一步夯實黨建基礎，提升黨建工作的科學化水平，彰顯“三大作用”。通過聯合式學習、互聯網+學習等交互學習的形式，充分凝聚“紅色引領科學發展”的價值共識，不斷增強黨建工作的生機活力，為促進企業持續健康發展提供堅強保證和強勁動力。