試論新形勢下建筑施工企業的管理改革與創新

摘要：當前我國建筑施工企業面對競爭激烈而又不盡規范的建筑市場，面對過重的各項負擔，企業生存不易。近兩年來，國家陸續出臺了一系列對建筑施工企業利好的改革舉措，為建筑施工企業改革與發展帶來了千載難逢的機遇。文章結合對現狀的分析，就建筑施工企業如何在管理中順應時代發展潮流、主動變革進行了探討。

關鍵詞：新形勢；建筑施工企業；企業管理；管理改革；管理創新 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU71 文章編號：1009-2374（2016）27-0169-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.080

建筑業是我國國民經濟的支柱產業，對促進我國經濟發展有著重要作用。同時還是勞動密集型行業，承載著大量的勞動就業，在我國各行業中具有重要地位。目前，從業企業數量龐大，競爭異常激烈。建筑施工企業如果不轉變觀念，主動改革，創新管理，跟上時代發展步伐，勢必會喪失競爭優勢，甚至逐漸被市場淘汰。

1 建筑施工企業生存現狀

第一，建筑施工企業生存環境異常艱難，受到多層管理，辦事難、負擔重，利益得不到有效保證。

建筑施工企業為了生存和發展，要接受異常殘酷的市場競爭，并時常要面對不公平的待遇。長期以來，由于體制、機制方面的原因，形成了行業壟斷和壁壘。有的地方，地方保護主義盛行，甚至部分利益集團干預工程招投標，缺少公平、公正的市場環境。施工企業在夾縫中生存，建筑施工企業可謂不堪重負、苦不堪言。此外，建筑市場為賣方市場，項目業主一再壓價，要求施工企業繳納保證金、墊資施工，拖欠施工方工程款等現象極其普遍。另外，國家為了保障農民工這一弱勢群體利益，要求及時足額發放農民工工資，建筑施工企業兩面受壓，利益得不到保障。由于人員成本居高不下，老項目墊付資金不能及時回收，新項目需要繼續投入，曾經風光無限的溫州中城建設、寧波華豐建設這樣百億級的特級資質企業都走到了破產的地步。

第二，建筑施工企業管理水平參差不齊，呈兩級分化趨勢，大部分中小建筑施工企業無核心競爭力，同質化現象嚴重。

以中國建筑為代表的國有建筑施工企業綜合實力出眾，憑借先進的管理理念，良好人才儲備，雄厚的資金、技術實力和眾多的高、精、尖項目施工經驗，始終是建筑施工管理領域的領跑者。而眾多的中小建筑施工企業，在建筑領域的中低端，資金、技術力量薄弱，鮮有接觸到大型項目和新技術的機會，管理理念普遍落后。另外，中小型施工企業普遍存在施工管理水平低，且同質化現象嚴重。

第三，國家法制不健全，體制、機制存在漏洞，少部分施工企業仍采取不正當手段競爭，存在違反國家、部門、行業規章乃至觸犯有關法律、法規的情況。

比較常見的是，施工企業投機取巧，鉆政策漏洞，采取不正當手段競爭。比如在資質維護、升級，工程招投標等方面弄虛作假。自身沒有技術管理人員，就從社會上招募人員，有償將證件掛靠自己公司，成為名副其實的皮包公司，這類施工企業主要靠出借、掛靠資質從市場獲利，不但擾亂了建筑市場秩序，還埋下諸多隱患。還有一些較具實力的建筑施工企業，為了獲取經濟利益，也在一定程度上存在出借、掛靠資質現象。

第四，對國家宏觀政策不了解，對行業發展趨勢認識不到位，缺乏憂患意識，改革的動力不足。

很多中小型建筑施工企業對國家出臺的政策了解不透徹，沒有很好地進行解讀，對行業發展趨勢也缺乏正確判斷，沒有危機感，不能科學應對，企圖繼續以不變應萬變，投機心理根深蒂固，全然沒有看到各方面形勢正發生著巨大變化，其影響將是深遠的。

2 建筑施工企業改革創新機遇

本屆政府施政以來，不斷簡政放權，為企業減負，為市場釋放活力，這也為施工企業改革創新提供了千載難逢的機遇。近兩年來出臺了一系列政策，這些政策的實施必將給建筑市場和建筑施工企業帶來深遠影響。主要有：

2.1 資質管理方面

《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》（建市[2015]154號）發布，最引人關注的內容是將“按新標準要求進行人員等指標考核，考核合格予以換證，否則不能換證”調整為“簡單換證”不再考核相關指標，強調加強事中、事后監管。

2.2 市場交易平臺方面

（1）《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發[2015]63號）；（2）《住房城鄉建設部關于印發推動建筑市場統一開放若干規定 的通知》（建市[2015]140號）。

上述政策的主要目的是建立健全統一開放、競爭有序的建筑市場體系，營造公平競爭的市場環境，進一步規范建筑市場秩序。

2.3 財稅改革方面

（1）《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號），主要目的是打通增值稅抵扣鏈條，降低企業稅負，避免重復征稅；（2）住房和城鄉建設部、財政部關于開展工程建設領域各類保證金清查工作的通知（建市[2016]63號）。主要解決工程建設領域，建筑業企業需繳納的保證金種類繁多，負擔沉重問題。

2.4 建筑勞務管理方面

（1）《住房城鄉建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市[2014]112號）。主要目的是加強建筑勞務用工管理，落實建筑施工企業在隊伍培育、權益保護、質量安全等方面的責任，保障勞務人員合法權益，構建有利于形成建筑產業工人隊伍的長效機制，提高工程質量水平，促進建筑業健康發展；（2）《住房和城鄉建設部關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》（建市函[2016]75號），目標是逐步取消建筑勞務企業資質，積極發展建筑業專業作業企業。

2.5 職業資格管理方面

國務院總理李克強2016年6月1日主持召開國務院常務會議，取消招標師等47項職業資格。在近兩年已分五批取消272項職業資格許可和認定事項。主要目的是降低制度性交易成本，推進供給側結構改革，也為就業創業和去產能中人員轉崗創造便利條件。

2.6 信息化平臺建設方面

（1）2015年“四庫一平臺”暨住房和城鄉建設部全國建筑市場監管與誠信發布平臺建設，包括企業庫、人員庫、項目庫、信用庫，四庫互聯互通，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標；（2）2016年5月26日，全國建筑工人信息管理平臺啟動。利用信息化手段，構建全國統一管理信息平臺，真正實現勞務實名制管理，建筑工人工資足額支付、月清月結。

3 建筑施工企業的管理改革與創新應對

通過政府部門發布的改革政策可以清晰地看出，對當前建筑行業存在的頑疾亂象和政府及有關部門的不作為、亂作為有非常強的針對性，可謂標本兼治。在建立健全統一開放、競爭有序的建筑市場體系，營造公平競爭的市場環境，規范建筑市場秩序方面又前進了一大步。欣喜的同時，還應從以下方面積極應對：

第一，堅持以誠信為本、合法經營，樹立良好企業形象，積極承擔社會責任。

隨著我國依法治國的推進，法治社會將逐步建立，社會信用體系也將逐步完善，誠信、守法將成為每個建筑施工企業生存與發展的最低要求。一個不講誠信、不守法的企業，將在市場上無法立足。住建部“四庫一平臺”真正建立并運行，將在資質申請、資質動態監管、人員注冊、項目投標、項目人員監管等方面實現全行業可視化監管，讓違法行為無處藏身，因此今后比以往任何時候都將更加注重誠信。

第二，做好企業戰略定位，合理預判未來走勢，穩健經營，強基固本，切忌盲目冒進，求大、求快、求全。

市場好的時候，什么樣的企業都可以存活；市場蕭條的時候，企業的各種問題就會暴露出來。戰略誤判，盲目冒進，貪多求大，市場一旦下行，最終可能會因資金鏈出問題或因管理不善出現重大質量、安全事故，將企業逼上破產的道路。市場不相信眼淚，因此建筑企業戰略方向要正確，要注意防范各種風險，穩健經營，根據企業資源配置情況，適度控制企業規模，不能僅僅求“做大”，更重要的是“做強”。

第三，引入“互聯網+”的思維方式，積極應用信息化手段改造傳統管理方法，加大人才培養和儲備，緊盯施工前沿技術，堅持技術立企，培育企業核心競

爭力。

將“互聯網+”等相關技術，融入到企業的傳統業務中，使之成為企業發展的助推器。例如，導入ERP信息系統，推進“信息化”“標準化”兩化融合，在企業內積極推廣應用BIM技術，將其應用于建筑全生命周期中。同時，建筑施工企業要始終重視人才的培養，為技術立企提供人力支撐，在行業同質化比較嚴重的情況下，打造企業自身核心競爭力，爭取盡早突圍。

第四，隨時關注國家大政方針和改革舉措，對新政策要認真解讀，理解和領會其要義，科學應對，主動變革，爭取企業發展的主動權。

例如，建筑企業營改增，雖然只是一個稅種的改變，看似影響不大，但我們建筑施工企業廣大管理人員要能看到它將對建筑業產生的深遠影響，其必將影響到企業的經營模式、組織架構、投標、采購、合同管理及財務管理等方方面面。如應對不當，無法取得進項稅票，可能會加大企業稅負，企業虛開增值稅，將會面臨刑事風險。

其他還有很多新政，比如國家推進的工程項目PPP模式；推動全國建筑市場統一開放；開展國家電子招投標試點；公布國家職業資格目錄清單，取消部分職業資格許可和認定事項；建筑產業現代化發展綱要提出的建筑工業化；關于推進建筑信息模型應用的指導意見等。每一項政策的出臺都有著深刻的時代背景和鮮明的時代烙印，關乎每個建筑施工企業的切身利益，影響著企業未來的發展。

4 結語

施工企業管理要隨著時代的發展而與時俱進。盡管當前建筑施工企業還面臨著自身以及政策方面的諸多問題，但隨著國家改革進程的不斷推進，隨著已出臺政策的落地執行，改革的紅利必將逐步顯現。作為建筑施工企業，我們應提前布局，在新形勢下爭取更大的主動，為企業發展早謀良策，一定會有一個更加美好的明天。

作者簡介：尚坤明（1977-），男，山東日照人，青島建工集團有限公司工程師。

（責任編輯：周 瓊）