“新常態”下央企自主創新的問題探討

何龍花

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）08-000-02

摘 要 本面分析了中國經濟“新常態”下央企自主創新的現狀，深入剖析了目前存在的主要問題。文章認為，應在國家層面和企業層面上完善管理制度，發揮市場配置作用，健全創新激勵機制，培養創新意識，推動以創新發展為導向的企業改革。

關鍵詞 央企 自主創新 企業創新文化 信息平臺 人才戰略

一、引言

2015年以來，中國經濟發展步入“新常態”，經濟結構不斷優化的同時，經濟增長也面臨著嚴峻的下行壓力。近日，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》公布，“互聯網+創業創新”成為重點之重。在“大眾創業”的背景下，創新比任何時候都更加重要和緊迫。央企如何利用互聯網思維將企業內部的資源整合，突破企業自身發展局限，把業務及機制轉化為具有競爭力的組織體系，這成為企業改革關鍵。

二、央企自主創新的主要問題

（一）同行業競爭性激烈

央企在行業資源配置上起到重要的作用，但同行業資源的分散可能產生加大同業競爭，如基礎設施重復建設、先進設備重復引進、業務結構不合理和價值鏈不完善等一系列問題，導致央企自主創新能力弱和國際競爭力不強等嚴重問題。比如中國高鐵領域的中國南車、中國北車，在走出國門參與國際競爭時，中國南車、北車存在惡劣競爭甚至低于成本投標，造成國家資源浪費，是一種無序的市場競爭；又如中國核電領域的國家電投、中核集團、中廣核集團的“三足鼎立”局面，出現中核集團華龍一號、中廣核華龍一號等壓水堆以及重水堆、鈉冷快堆、高溫氣冷堆等眾多核電反應堆類型、型譜，造成了重復建設、研發力量分散、技術難以融合、難以形成合力“走出去”等障礙。

（二）自主創新動力不足

多大央企處于行業壟斷地位，市場競爭壓力不足，又缺乏企業家精神的經營者，缺少有效的創新激勵與約束機制。目前央企在一些關鍵技術、大型成套設備、核心元器件等領域扔依賴進口，具有自主知識產權的核心技術和品牌還比較少。央企的研發投入力度遠低于國際先進國家研發水平，更缺乏對技術型人才、企業自身優秀研發團隊的培養。

（三）管理體制不完善

央企除總部，還有較多的子公司，在這種體制下存在沒有統一的科技管理部門，技術的引進沒有具體的負責部門，往往都是從總部抽調一部分技術人員和子公司的一些部門對接。另外，由于央企占有絕對的市場地位，企業內部存在技術創新動力不足，員工自主創新的精神不夠等問題。深層次的原因是央企受限于管理體制，內部績效、激勵制度不夠完善。

（四）市場配置作用沒有發揮

市場在配置資源方面起到決定性作用，但央企作為國家中央管轄的企業，并沒有參與市場體系的競爭。在高新技術轉化實踐的過程中，企業、高校、科研院所和政府等不同的實體，在管理體制上，產學研各方存在著條塊分割情況，導致目前中國產學研結合內部的組織管理不適應創新活動的規律，缺乏管理合作能力。

二、央企自主創新的建議

對央企如何自主創新，以下有幾點建議：

（一）國家層面的建議

1.國家政策方面。2016年“十三五”規劃提出了“移動互聯網”“工業4.0”等目標，習近平總書記、李克強總理多次提出了有關科技創新的重要論述。在這種背景下，創新比任何時候都更加重要和緊迫。黨的十八屆五中全會把創新發展作為五大發展理念之首，強調創新是引領發展的第一動力，要求充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用。

2.“互聯網+創業創新”孵化制度。在大眾創新的趨勢下，互聯網與央企核心傳統業務融合發展模式，鼓勵央企創業孵化項目入駐“雙創”示范基地，并制定出一系列國有資本參與創業投資的政策措施。同時建立一批高新創業園，研究制定央企“‘互聯網+創業創新孵化制度”并推廣。

創新的核心是“人才”，培育和扶持“雙創人才”是實行企業自主創新的重點。對創業人員給予經濟和物質鼓勵，有效解決央企內部體制機制。解決在員工特別關心的戶口遷入、子女教育、住房、就業等一系列問題，使央企成為創新、創業試點示范的推動者與公共平臺的支持者。

3.“產學研”相結合。國家創新主體的一個重要組成部分就是產學研相結合，政府要協調、平衡院所、高校和央企在自主創新體系中的地位和利益關系，大力推進科研院所與央企的結合，使合作方建立利益共享、風險共擔的信任關系。強化央企和高校間交流合作，建立自主創新、資源整合與技術共享機制。

（二）企業層面的建議

1.培育企業創新文化。企業文化是企業核心競爭力的內在表現，是企業的靈魂。創新文化的第一步是危機意識，尤其是目前的中國企業，面臨全球經濟下行的壓力，必須以更強的競爭力來應對危機。危機意識是創新的源動力，作為企業的高層管理者要經常在各種場合激發大家的憂患意識，并鼓舞大家應對挑戰。

央企文化中應積極融入創新思維和創新理念，確立企業創新價值觀；培育員工勇于創新、拼搏進取的精神；另一方面在保證公司利益的前提下鼓勵內部創業，建立創新小組，職工創新工作室等群眾性科技創新活動，鼓勵立足崗位創新創業，同時建立激勵制度和考評制度，培養具有創新文化的企業氛圍。

2.建設信息化平臺。近年來，各企業都在積極建設信息化平臺，信息化平臺能大大提高企業收集和處理信息的速度，達到提高業務部門與信息管理部門之間的溝通能力。央企建設信息化平臺能不斷提高信息技術的管理能力，推動組織的扁平化，提升企業員工的責任感和凝聚力。企業內以信息化為標準，推進數字化管理；設立專門的信息情報機構，加強信息資源的交流共享。

3.優化企業制度。首先，根據企業現階段的發展狀況和核心競爭優勢，探索采用企業、員工、客戶三方共贏的“阿米巴”經營模式。“阿米巴經營理念”是由稻盛和夫提出的，是京瓷經營成功的法寶之一?！鞍⒚装徒洜I”基于牢固的經營哲學和精細的部門獨立核算管理，將企業劃分為“小集體”，像自由自在的重復進行細胞分裂的“阿米巴”——以各個“阿米巴”為核心，三齊自行制訂計劃，獨立核算，持續自主成長，讓每一位員工成為主角，“全員參與經營”，依靠全體智慧和努力完成企業經營目標。該模式的重點是發動員工“全員參與經營”，員工參與經營和創業，直接服務客戶，為客戶創造價值的同時體現了自身價值。

其次，“產學研”相結合，央企積極與科研院所、高校等形成產業技術創新聯盟，攻克關鍵技術；以“技術創新+商業模式創新”模式，成立技術公司，待上市時科技人員持有技術股；這種合作模式使合作方利益共享、風險共擔，實行雙贏的局面。

4.強化人才戰略。人才是企業的核心，央企組織結構比較復雜，在大型的組織里，往往都是排資論輩進行選拔人才，企業必須要強化人才戰略。

首先，在企業內部建立一種有效的人才管理機制。領導要能夠給予下屬一定的權限和空間，不要管得過多過嚴，高壓的工作環境會壓抑下屬的創新熱情。另一方面，在央企大型組織，層級比較多，很多領導由于害怕員工出錯，所以喜歡事無巨細地管理，時間長了，員工也會形成一種依賴的心態，凡事走匯報流程，照成工作效率低下，下屬也沒有得到能力鍛煉。雖然下屬在獨立工作時，可能會出一些差錯，但如果領導不能容忍，這樣的團隊是無法具有創造力的。

其次，企業需要搭建有利于引才、育才、留才的科研環境和培養機制。現在一流企業都主動吸引海外留學人才，實現海外精英人才內部化；同時改變原有的選拔人才方式，注重央企內部人才的選拔與培養；在人才晉升制度方面，實行科技人員雙通道晉升機制“專家--管理”制度；完善央企科技人才薪酬和獎勵機制。

再次，建立“內部孵化”機制，在央企內部推行內部孵化計劃，公司鼓勵員工內部創新創業，企業將對眾多的潛力項目，進行深入的考察與分析，選取最有價值的項目，投入資金、團隊并提供平臺支持。實現創業從孵化、育成到蛻變過程中資金與人才培養“一體化”服務。數據顯示，“十一五”以來，中央企業科技投入年均增長24.6%，研發投入年均增長31.4%，近幾年較多的科技創新技術已經從實驗室從出來，到大規模的生產應用。

央企是國民經濟的骨干，是全面建設小康社會、實現中國夢的中堅力量。中國經濟發展步入“新常態”，經濟結構不斷優化的同時，央企自主創新是企業保持持續穩定發展的必然選擇。

參考文獻：

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