從哈大高鐵貫通地線被割盜案談高鐵線路割盜類案件的預防

劉欣

[摘 要]隨著高鐵建設的迅猛發展，一些違法犯罪分子也將非法獲利目標盯到了在建高鐵和開通運行的高鐵線路上，利用各種手段瘋狂進行盜竊，其后果嚴重擾亂了高鐵行車秩序，給國家造成了直接和間接的經濟損失。本文從“9.10”哈大高鐵貫通地線被割盜案件出發，對當前高鐵線路預防被割盜存在的問題進行闡述，并對如何防范高鐵線路割盜類案件進行初步探討，提出具體的防范措施。

[關鍵詞]貫通地線；高速鐵路；割盜案件；防范對策

隨著高鐵建設的迅猛發展，在人們享受高鐵列車快速舒適的同時，一些違法犯罪分子也將非法獲利目標盯到了在建高鐵和開通運行的高鐵線路上，利用各種手段瘋狂進行盜竊，其后果嚴重擾亂了高鐵行車秩序，給國家造成直接和間接經濟損失難以估量，已成為鐵路公安機關打擊的重點對象。筆者從“9.10”哈大高鐵貫通地線被割盜案件中得到啟發，現對如何預防被割盜案件的發生，提出自己粗淺的想法，對高鐵線路安全防范進行初步探討。

一、簡要案情和貫通地線的作用

2013年9月10日1時許，哈爾濱鐵路局電務部門在對哈大高鐵K1203至K1206公里貫通地線加固作業過程中，發現高鐵橋梁線纜槽內貫通地線被盜。經刑事技術部門現場勘查，哈大高鐵貫通地線總計被割盜32859延長米，價值人民幣207萬余元。

案發后，哈爾濱鐵路公安局立即啟動高鐵案件偵查工作機制，歷經20多個晝夜的艱苦鏖戰，通過傳統偵查手段與現代科技手段相結合，將這起危害嚴重、性質惡劣、涉案價值巨大的割盜案件破獲。一舉打掉隱藏在哈大高鐵周邊作案的盜竊團伙和購贓團伙。抓獲犯罪嫌疑人9名，破獲案件26起，繳獲作案車輛2臺以及線纜剪、攀爬用鋼筋鉤等作案工具。“9.10”特大高鐵貫通地線被割盜案件的發生和順利告破，為我們在高鐵線路安全防范上再次敲響了警鐘。

貫通地線是一種用于鐵路信號系統全線統一接地的電纜，它使鐵路沿線所有設備均連接于同一條貫通地線上，可保證全線所有信號傳輸設備的接地電位在任意時刻都保持一定的平衡。貫通地線是電氣化鐵路信號系統專用接地線，是包含信號設備室外箱盒及信號機等所有金屬設備的安全底線、防雷地線及屏蔽地線三種地線的綜合電線。一旦貫通地線被盜，會導致線路未全線接通，可能導致以下事故的發生：一是安全地線不良，造成信號設備室外箱盒及信號機等所有金屬設備帶電，導致施工作業人員觸電。二是防雷地線不良，室外防雷設備將失去作用，當設備遭受雷擊或牽引電流不平衡等浪涌電壓時，會損毀信號設備，嚴重會引起火災。三是屏蔽地線不良，信號電纜屏蔽層失去作用，導致電纜芯線感應接觸網電壓，引起設備誤動，造成連鎖失效。貫通地線被割盜，極可能導致高鐵列車相撞事故的發生，后果十分嚴重，此類案件應引起高度重視。如何杜絕此類案件的再次發生，如何保證高鐵線路的順利暢通，把好高鐵安全防范關卡，值得鐵路公安機關深入研究。

二、當前防范高鐵線路被割盜存在的問題

（一）線路長，環境復雜，難以掌控

從這起盜竊高鐵貫通地線案件現場分析，被割盜的32859延長米高鐵貫通地線是隨著高鐵線路的延伸而蔓延，犯罪嫌疑人作案的線路區段有很大的隨機性，而且割盜案件多發生在夜間，犯罪嫌疑人熟悉高鐵線路情況，作案頻繁，選點明確，手法老練。

高鐵線路及周邊環境特點：一是高鐵線路長且大部分置于渺無人煙的荒郊野嶺，高鐵四周均為大片農田，而進入高鐵橋梁附近的道路四通八達；二是與高鐵線路毗鄰或與高鐵線路道路相通的村屯大多數都處在日出而作，日落而息的狀態，城市中常見的監控設備均不存在；三是高鐵下的道路為原始土路，一經下雨，道路泥濘不堪，且道路經常被溪流、深溝所阻隔，加大了巡防難度。以上這些問題，都為高鐵線路的安全防范帶來了復雜因素和極大的困難。

（二）人控視控缺失，防范設施落后

筆者在參與案件外圍現場勘察時發現由于缺少必要防護措施，犯罪分子上橋，撬開線纜槽蓋板，剪斷線纜抽出盤圓犯案過程一氣呵成。案發后，通過調取線路及逃生通道的54處監控設備發現，沿線視頻監控無法達到24小時連續監控，存儲時間較短，且夜間視頻監控效果不佳，尤其是高鐵監控設施設置的監控位置及覆蓋面有限，無法為偵查破案提供幫助。類似的高鐵線路周邊防護設施落后，人控視控缺失的問題比比皆是。一是為節省成本，高鐵防護柵欄未能覆蓋高鐵全線，僅在高度較低的水泥立柱周圍安裝；二是在為數不多的多處高鐵防護柵欄中，依然有不少破損柵欄存在，并且防護網上也未加裝防翻爬的刺絲滾籠；三是高鐵線路上的線纜槽蓋板本應由水泥四周密封，而實際情況是高鐵施工方只是在蓋板四角澆筑水泥，用撬棍就可以輕松將蓋板撬開；四是線纜槽蓋板更是殘次品，本應加固在其中的鋼筋均由頭發絲粗細的鋼絲替代，正常行走都有被踩裂的危險；五是本應成為防控和破案最大助力的視頻監控設備卻成了擺設，為節省成本，高鐵全線僅在安全通道上下設置監控攝像頭，無法做到全覆蓋，而部分監控設備未能及時檢修，好使的設備僅能儲存較短時間視頻資料；六是在公安機關查看僅有的視頻資料時發現，錄制的視頻資料質量太差，僅能看清周邊經過的人、物輪廓，夜視功能效果不佳；七是安保執勤崗亭的設置及人員配置存在問題，哈大高鐵的安保執勤崗亭是根據安全逃生通道的位置而設立的，平均3公里一個，在實際的案件中發現，設置距離過長，沒有起到保衛高鐵安全的作用；招錄的巡查人員都是周圍村屯的農民，文化素質不高，法律意識不強，防范技能較弱，工作責任心較差，在夜間現場勘查中，經常發現人員不在崗。

（三）制度落后，執行不力，管理不到位

案件偵破后，對電務部門制定的相關制度和作業流程以及公安機關高鐵安全管理制度進行了分析，發現了很多問題。

一是鐵路局文件明確規定對高鐵設備設施巡檢時間每半年進行一次，而電務部門卻將一年兩次的檢測簡化成一年一次，將全面進行檢測簡化成區域性的抽查。從案件發生的時間來看，即使文件中規定的半年檢查一次的時間規定，也不是合理的時間安排，犯罪嫌疑人正是利用巡查制度上的漏洞來作案；二是電務等相關行政單位也都有章不循，不按規定時間進行檢查和維護，造成犯罪分子作案后遺留在現場的被割盜貫通地線未能被及時發現，可見對設施設備的檢查制度形同虛設；三是鐵路上線作業人員紀律渙散，其作業工作場地隨意進出，工作門鑰匙登記混亂，作業人員不按照線路作業操作規則作業，上線檢測時著裝不整，工具亂堆亂放，在公安機關進行詢問時，電務部門才發現有工具的丟失，筆者在現場勘查時經常發現施工作業現場遺留的手套、煙蒂和礦泉水瓶等物品，不僅干擾了偵查視線，而且對高鐵行車安全埋下了隱患，為犯罪分子作案提供了可乘之機；四是公安部門對安保執勤崗亭管理不到位。安保人員培訓不及時，到崗接崗等崗位交接制度不落實，獎懲措施不執行，這些管理上的失控也間接造成了隱患不能及早發現，未能將這起重大的案件扼殺在啟蒙之中。五是廢品收購點失于管理。由于紅銅、黃銅高昂價格的誘惑，一些廢品收購市場對國家禁令置若罔聞，非法進行收購，通過這起割盜案件的走訪發現，各種廢品收購點遍布大街小巷，而且都持有營業執照，說明治安部門對廢品收購點管理上還存在漏洞，只辦證不檢查，只見廢品收購點增加，不見有人管理，是造成廢品收購點隨意收購、管理失控的重要原因。

三、高鐵線路割盜類案件的防范措施

（一）要加強線路設施隱患問題的整改

要想避免此類貫通地線割盜案件的發生，防止犯罪分子爬上高鐵橋梁要放到第一位，鐵路責任單位應及時整改高鐵沿線防護柵欄、線纜槽蓋板和貫通地線存在的安全防護隱患。一是要延長防護柵欄的長度，爭取高鐵全線設置防護柵欄；二是防護柵欄上方要加裝刺絲滾籠，如果說防護柵欄是第一道防線防住了“君子”，那刺絲滾籠就是要防住“小人”；三是對已發現的多處防護柵欄破損，要及時進行修補換裝；四是對高鐵線纜槽蓋板四周用水泥進行密封作業，如果有條件要對高鐵線纜槽蓋板進行全面換裝；五是對于以上整改高鐵線路安全防護措施應及時下達，及時應答，主動落實，而不應以資金不足等理由不進行落實，落實后應定期檢修維護。

（二）要加強高鐵物防技防的建設

加強物防、技防建設是防止和及時發現高鐵設備設施被割盜的最直接、最有效辦法。因此，督促行政單位全面加固管內轄區路堤、路塹、橋隧結合部、涵洞、低路基、四電設備設施、疏散通道和防護柵欄等重點部位的安防設施，查漏補強，夯實高鐵線路物防建設；并及時加裝視頻監控設備，充分考慮高鐵特殊環境對視頻監控的高要求，視頻監控設備必須得適應各種復雜的環境氣候條件，要有極高的設備穩定性，能夠在客觀上允許不經常性的維護和升級。同時，高鐵沿線的監控設備要有比一般監控設備要求有更高的視頻圖像效果、壓縮編碼效果、傳輸、聯網性能、防雷性能以及對圖像智能分析的處理性能。提高高鐵物防技防的建設能夠為高鐵線路安全防控提供科技保障，最終從源頭上杜絕高鐵類似案件的發生。

（三）要健全制度建設，加強隊伍管理

1.確保高鐵巡防制度的落實

高鐵巡防制度落實不到位，給犯罪分子作案提供了可乘之機。在哈爾濱鐵路局下發的《京哈高鐵哈爾濱局管轄區段行車組織細則》第二章第八節第46條“綜合接地系統管理的規定”中要求：“6.綜合接地系統的管理主體及責任：綜合接地系統的貫通地線由電務部門負責管理與維護，綜合接地系統內的各接地裝置和引接線（含兩端接頭或端子）由各所屬專業負責管理和維護，各專業需接入貫通地線時須經電務部門同意。電務部門對貫通地線的各接地端子、相關地線接入和敷設做好動態掌握。7.綜合接地系統的聯合工作制度：綜合接地系統的聯合工作體由電務、工務、供電、房建、車輛、信息等部門組成。電務部門牽頭組織各相關專業部門每半年對綜合接地系統進行檢測，檢查貫通地線、等電位連接線和連接點的連接狀態，測試接地電阻和鋼軌電位。”在細則中明確了巡查的部門、巡查的時間、巡查的事項，如果電務部門遵照規章制度辦事，嚴格按照每半年對綜合接地系統進行檢測的規定要求認真落實巡檢制度，以及鐵路行政監督部門能夠對各基層單位，監督到位，執行到位，就能有效減少案件發生概率，能早發現，早偵破案件，大大降低國家財產損失。

要求全線人員按規章制度辦事，用制度管人管事，有章必循，增強工作紀律性，違者必罰。一是加強公安部門對安保執勤崗亭管理。安保人員及時培訓，落實到崗接崗等崗位交接制度，嚴格執行獎懲措施。二是巡檢人員要按規定時間進行檢查和維護，嚴格執行巡線人員出入登記制度，嚴禁非作業人員出入作業場地，作業人員要按照線路作業操作規則作業，上線檢測時著裝整齊，作業工具管理責任到人。

2.要加強廢舊收購站點的管理

加強廢舊金屬收購網點的整治管理，對鐵路沿線廢舊金屬收購站點開展經常性的清理檢查，嚴密卡控堵塞違法犯罪嫌疑人的銷贓渠道，提高打擊割盜鐵路器材違法犯罪行為的效率和力度。同時，通過地方公安機關的協助，對各廢品收購單位，個人和冶煉網點進行管理，發現違法收購鐵路器材行為，堅決予以查處、打擊，防止非法收購，要注意運用特情，發現贓物線索，對發現的貫通地線要認真測量直徑、計算重量和長度，以確定是否為被盜物，進而查找作案人。此外，加大對鐵路沿線廢舊金屬收購站點和流動收購人員的宣傳教育力度，并在廢舊金屬收購從業人員中積極物色、建立秘密力量，及時掌握拆割盜鐵路器材嫌疑人的活動跡象和相關線索，提高打擊的針對性和有效性。

3.要加強內部單位責任的教育

要在健全制度、全面考核、加大責任追究力度的基礎上，深入內部單位加強法制教育，喚醒職工的責任意識，要杜絕電務部門在巡檢時已發現貫通地線被割盜的跡象、當事人及單位卻因害怕承責，隱瞞不報，并擅自購置線纜補線。同時，必須強化與鐵路電務部門的配合，當發現貫通地線被盜后，迅速測出故障區段立即報告公安機關，公安機關接報后應迅速趕赴現場并通報附近駐站民警或護路隊員進行堵卡，力爭在作案人逃跑前將其抓獲或截獲交通工具。此類技能培訓及責任教育也應進一步日常化、制度化，長期執行下去，形成工作體制。

由于割盜高鐵貫通地線的偵破、預防存在困難因素較多，還需要開展研究探索。本文提出的一點粗淺見解，目的是為加強對此類案件的認識，確保高鐵貫通地線被盜后的快速偵破，并盡可能避免此類案件的再次發生。

（編輯/劉佳）