工會組織要在推進社會主義和諧社會建設中大有作為

羅瑞軍

[關鍵詞]工會組織；和諧社會；作用

當前以黨中央致力于構建社會主義和諧社會為主旋律的時代背景下，作為國有企業的基層工會組織在日常工作中，只有做到全心全意為職工服務，維護員工群眾的利益，基層工會工作才能勃發生機，構建和諧社會、構建和諧勞動關系，工會肩負著重要的使命和責任，為此應從以下三個方面有所作為：

一是在貫徹黨的群眾路線，密切黨與職工群眾聯系，發揮橋梁紐帶作用上有所作為。從傳統意義上說，做群眾工作，工會具有強大的組織優勢。但隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，傳統的群眾工作方式已跟不上形勢的發展，甚至在職工群眾反映出來的大量的矛盾和問題面前，有的工會組織表現得束手無策，與職工的期望值有差距。從工會自身講，是不作為問題的，但實質還是能力問題。在市場經濟條件下，工會工作逐漸呈現多維，所以工會要通過多方面的有效參與，使職工群眾意愿和要求得到實現，進而不斷密切黨與職工群眾血肉關系。

二是貫徹工會工作方針，履行職責，維護社會公平方面有新作為。在新歷史時期，特別是在社會矛盾明顯時期，能否把廣大職工群眾的根本利益維護好、發展好、實現好，是對工會能力的考驗。當前因多種利益關系引發的勞資糾紛和社會矛盾不斷增多，其原因是分配失去平衡，這種不公正、不公平的問題如果解決不好，人民內部矛盾也會激化。因此，工會要高舉中國特色社會主義工會發展道路這面大旗，堅持效率與公平并重的維權思路，從根本上保障職工群眾的切身權益。

三是在貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，發展工人階級先進性方面有新作為。工人階級是我國經濟社會發展的根本力量，其主力軍作用能否得到充分發揮，從一定意義上講，既取決于他們的勞動權利、勞動成果、創造愿望能否行到尊重和實現，同時也取決于工人階級隊伍的整體素質。工會能否在維護工人階級根本利益的發展，工人階級先進性兩個方面發揮應有作用，同樣是個重大考驗。因此，工會一方面要通過法律政策措施減少資本對職工的侵害，有效維護他們的經濟、政治、文化；另一方面要從長遠利益出發，不斷加強職工隊伍思想道德建設、搞好文化技術培訓，激發他們的創業激情和社會主義現代化建設的新要求。

一、工會組織要把建立和諧勞動關系作為工作重點

國有企業長期堅持的依靠方針和以人為本管理策略，是建設和諧勞動關系的重要手段。而和諧勞動關系的建立與鞏固，工會組織又發揮著不可替代的作用。

1.民主管理是和諧勞動關系的基礎。人是企業最大的資源和財富，只有把人的工作做細、做深、做透，才能把職工中無窮的智慧和創造力激發出來；才能夠及時化解勞動關系矛盾，使企業真正成為所有者、經營者和勞動者的利益共同體，實現企業和職工利益發展的共贏，構建和諧勞動關系必須從以人為本的理念出發。

2.職代會是和諧勞動關系的重要載體。職工代表大會是企業實行民主管理權力的機構。充分發揮職代會作用，是創造和諧勞動關系的重要環節，為了提高職代會的質量，一些企業建立了職工代表競選制度，將職工代表履行職責，參政議政，發揮作用于群眾監督之下，有效地增強了職工代表的責任感，使職工的意愿、呼聲、要求、建議能夠下通下達，推進和諧勞動關系的建立。

3.集體合同是和諧勞動關系的法律保證。面對競爭激烈的市場，和諧穩定的勞動關系是企業核心競爭力的重要方面。推行平等協商、簽訂集體合同，是維護職工合法權益的集中體現，也是企業建立和諧勞動關系的有效途徑和方式，即企業勞動關系的穩壓器。

二、構建和諧企業的重點和切入點

在企業內部和外部關系中，構建和諧的內部關系是構建和諧企業的重點，在企業內部關系中，構建和諧的勞動關系是構建企業的重點。

從協調勞動關系的目標看，有人提出可以把對企業的要求劃分為三個層面的標準，即義務、責任和道德。義務即指企業主能依法保障員工的合法權益，比如工資、獎金、安全、休息等，這是最低的一個層面，也是企業必須做到的。簡單說，這個層次是企業主履行法定義務。責任即企業發展時候，企業主要讓員增強收入，先富幫后富，達到共同富裕的目的，換言之，這個層次是企業除了履行法定義務外，還讓職工分享經濟發展的成果。道德即在前兩個層面的前提下，企業主能真正善待員工，追求更高的企業精神，創造真正和諧的勞動關系。這個層次是企業主發自內心的關愛職工。

這三個層次是遞進的關系，對于企業主的要求越高，在現實中實現的難度就越大。在構建和諧社會過程中，使命光榮，責任重大，為此，我認為應從以下幾個方面入手。

1.充分調動職工積極性，激發職工創造活力。構建社會主義和諧社會，必須激發各行各業人們的創造能力。工人階級始終是推動我國先進生產力發展和社會進步的基本力量。工人階級不僅是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明的主力軍，必須充分發揮廣大職工群眾的積極性和創造性。團結和動員廣大職工參與勞動競賽、合理化建議、技術革新、發明創造等經濟技術創新活動。同時要協助企業積極拓寬職工科技成果轉化為現實生產力，使合理化建議轉變為經濟效益。

2.積極參與勞動關系的協調，有效維護職工的合法權益。勞動關系是最基本的社會利益關系，工會要充分發揮自身獨特優勢，在勞動關系的建立、運行、監督的過程中發揮作用。在勞動關系建立方面，工會要大力促進職工就業和再就業，指導幫助職工簽訂勞動合同，提高勞動合同的簽訂率和履約率。切實維護職工的合法權益。

3.努力維護弱勢職工群體利益，促進社會公平正義。在構建社會（下轉54頁）（上接52頁）主義和諧社會中，要建立權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，要妥善協調社會各方面的利益關系，工會組織要按照“以溫暖求和諧”的目標，大力加強幫扶體系建設。要始終把送溫暖工程作為工會的一件大事擺在突出位置上，同時要在幫扶體系建設者上不斷加大工作力度，并采取地區工會、產業工會、企業工會三方聯動措施，重點在幫扶創業、安置下崗失業人員再就業、特困職工救助等方面下氣力。

4.推動建立勞動關系矛盾預防處理機制，維護職工隊伍和社會穩定。當前職工隊伍總體上是穩定的，但也存在一些不穩定，不和諧的因素。工會要推動建立職工群體利益表達，對話機制及時全面準確地向黨委反映職工群眾生產生活的重大問題。要推動建立健全勞動勞動關系糾紛預防，合理地幫職工解決問題。

三、深入細致地做好廠務公開民主管理工作

近年來，在社會主義市場經濟不斷完善，國家社會政治生活發生深刻變化的關鍵時期，企業的廠務公開民主管理工作及其地位及作用越發重要，對于關系廠務公開民主管理工作走向與發展的一些關鍵問題，需要我們以科學的發展觀去正確認識和把握。

1.堅持把廠務公開民主管理工作作為基層民主政治建設的長期戰略任務切實加以推進。黨的十六大以來，直至黨的十六屆五中全會，都對做好企事業單位的廠務公開民主管理工作提出了明確要求，并一再強調要擴大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，加強基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會。要深刻認識新形勢下廠務公開民主管理工作的重要意義，增強責任感和使命感，把其作為基層民主政治建設的長期戰略任務，擺在重要位置切實推進。

2.努力創造做好廠務公開民主管理工作的良好社會環境與氛圍

黨的十六大以來的歷次中央全會，都對做好廠務公開民主管理工作提出了要求，中央“兩辦”還專門發出了通知，對廠務公開民主管理工作提出了要求，我們應該認識到，廠務公開民主管理工作不是僅靠工會組織就能做好的，這項工作已經成為全黨、全社會共同關注的重要工作。這就要求我們把廠務公開民主管理工作，切實作為加強基層民主政治建設的重要內容，放在構建社會主義和諧社會的大背景下思考和運作。要主動爭取黨委的領導，要取得政府和企事業單位行政的支持，要組織職工群眾自覺地參與。

3.要切實把改制企業廠務公開民主管理作為工作重點。企業改制對廠務公開民主管理工作要求很高，加強改制中的廠務公開民主管理工作，對于貫徹執行黨和政府的方針政策，保證改制順利進行，減少和避免國有資產的流失，維護職工的合法權益，都有著極為重要的意義，要對企業改制后的職工民主管理制度的建立，予以極大的關注，指導改制企業建立起不同形式的職工民主管理制度，并結合企業實際探索健全職工民主管理的工作內容、形式、運作機制等。

新的形勢，新的任務不斷呈現，工會工作千頭萬緒，理清思路，準確定位，有所為和有所不為，有作為才有地位，這就要求工會工作者要把握形勢，掌握命運，不斷開辟新領域，練就在工作中不斷創新的基本功，使工會工作始終站在時代潮流的前列。

（編輯/穆楊）