國有煤炭企業實施依法治企的思考

孫庚

摘要：黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。如何把依法治國方略落實到企業，筆者結合所在煤炭企業實際，進行了一些探討和思考，提出“依法治企”的基本途徑。

關鍵詞：煤炭企業;依法治企;實踐;思考

一、以法治思維推動和深化企業制度建設

實施“依法治企”必須堅持依法制定制度、完善制度，有效執行制度，不斷提高企業管理的科學化、制度化和規范化水平。

（一）堅持依法制定制度

認真學習執行《公司法》、《煤炭法》、《安全生產法》等法律和行業法規，把法律法規作為制定制度的前提和準則，保證企業各項制度符合法律精神和法律規定。認真落實民主集中制原則，對涉及重大體制度變化和重大政策調整的制度，堅持集體研究，充分聽取各方面的意見，保證制度的科學性、合理性。堅持人為本的理念，凡涉及到職工切身利益的制度，依法經職工代表大會討論通過，充分保障職工的知情權、參與權和監督權。

（二）堅持依法完善制度

根據企業發展形勢變化，特別法律法規的修訂完善，及時排查不適應、不符合法律規定的制度。堅持立改廢釋并舉，對企業已有的不適應形勢發展要求的制度進行修訂完善，并根據需要及時制定新的制度，增強制度的及時性、針對性和有效性。堅持以政策為導向，在對企業內外部環境、組織架構、戰略目標、管理模式、內部流程等進行綜合分析的基礎上，進一步梳理完善企業制度，努力建設一套符合實際、內容完備、運行有效的企業制度體系。

（三）堅持依法執行制度

根據企業職能部門職權范圍，劃清管理邊界，明確制度執行的主體，既要防止因職責不清相互扯皮，又要防止職能交叉政出多門現象。加強執行制度情況的監督檢查，健全執行制度成效的責任制和問責制，確保制度行得通、管得住、用得好。堅持把各項工作置于制度的制約、監督之下，嚴格用制度管事管人管權，嚴肅查處違反制度的行為，真正讓制度成為依法治企的重要保證。

二、以法治方式加強和完善企業經營管理

實施“依法治企”必須做到依法經營、依法管理，依法維護好職工的權益，使企業在法治的軌道上健康運行。

（一）依法從事生產經營活動

健全完善現代企業制度，優化法人治理結構，建立“三會一層”各負其職、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。加強企業誠信建設，依法履行企業社會責任，維護企業良好的社會形象。完善企業內控制度，根據國家有關法律法規，進一步規范企業重大決策、重要業務和流程，提高企業經營管理水平和風險防控能力，堵塞企業管理漏洞。

（二）依法維護職工的合法權益

健全完善職工代表大會制度，深化企務、區務公開，組織發動職工積極參與企業經營和管理活動，調動和發揮各方面的積極性。按照《勞動法》等相關法律法規，維護好職工合法權益，引導職工自覺履行法定義務，特別要落實好職工安全生產權利和義務，促進企業安全穩定發展。堅持依靠職工辦企業的理念，千方百計為職工生產生活創造條件，關心職工、愛護職工，做好職工的思想教育和引導，解決好職工的合理訴求和實際困難，為企業改革發展提供和諧穩定的環境。

三、以法治觀念規范和約束企業職工行為

實施“依法治企”必須通過開展法治宣傳教育，增強職工的法治意識、法治思維，提高依法辦事的能力，在企業內部努力形成崇尚法律、遵守法律、捍衛法律的濃厚氛圍。

（一）增強法治意識

深入開展法治宣傳教育，大力弘揚法治精神，培育法制文化，引導和教育職工知法、懂法、學習、用法，使職工從內心深處增強對法律的認同感，使法律成為職工靈魂深處的真誠信仰。加強企業相關管理規定、規章制度的宣傳教育，引導職工增強制度觀念，促進職工自覺遵守制度規定，自覺約束和規范自己的行為。加強職工的道德教育，大力弘揚中華傳統美德，努力培育職工的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，做到依法治企與依德治企有機結合，相得益彰，全面提高職工的法治意識和道德觀念。

（二）強化法治思維

強化心中有“法”的思維，始終把“法”字放在心上，真誠地尊重法律、信仰法律、敬畏法律，自覺地把法律作為處理各種問題的準則。強化遇事找“法”的思維，研究決策、處理問題，都要先找一找法律依據，學一學法律規定，看一看提出的處理措施是否符合法律規定。強化法律底線思維，把遵守法律是作為底線，在工作和生活的各個方面自覺做遵守法律的表率，始終堅持以法律為行為準則，對照國家的法律法規，嚴格約束和規范自己的言行。

（三）提高法治能力

提高善于學習法規制度的能力，把加強法規制度的學習作為干好本職工作的重要抓手，在熟練掌握和運用法規制度中履職盡責、推動工作;養成善于學習研究法規制度的習慣，著眼于新形勢新情況新問題，打牢依法辦事的法理基礎。提高準確把握法規制度的能力，善于運用法規制度謀劃工作，做到出主意、提建議、作決策符合法規制度的要求。提高依據法規制度抓落實的能力，自覺把法規制度建設滲透于工作、學習、生活的方方面面，善于運用法規制度解決棘手問題，提高運用法規制度教育、引導、管理單位和協調處理各種矛盾的能力，堅決摒棄工作中的隨意性和經驗主義，切實依法把事辦好，促進各項工作落實。