淺談石油系統新形勢下辦公室應當發揮的作用

孫海亮

摘要：隨著內外部環境的變化和石油系統的改革發展，辦公室工作內容也發生了變化。本文分析了辦公室系統當前面臨的宏觀形勢和“六化”特點，深入闡述了目前存在的“五多五少”問題，明確了辦公室應當發揮的“四大核心”和“三項重點”作用。

關鍵詞：石油系統;辦公室;作用

辦公室集文字、政務、事務、服務于一體（樞紐、參謀、助手、窗口），是公司的“心臟”和“窗口”，是溝通上下的“咽喉”、聯系左右的“紐帶”，在推進工作的過程中，具有特殊的地位和作用。但隨著內外部環境的變化和集團公司的改革發展，辦公室工作內容更加豐富、領域日趨寬廣、節奏明顯加快、標準不斷提高、要求越來越嚴。我們必須思考在新的形勢下，辦公室應當發揮的作用。

一、當前面臨的一些趨勢和特點

（一）從宏觀大環境看

一是全球經濟復蘇乏力，國際油氣需求下降，油氣市場供大于求，導致石油價格持續下跌，目前低位震蕩;二是受持續低油價的影響，國內油氣勘探開發投資大幅縮減，作業量持續減少，油公司采取低成本戰略，傳遞成本壓力，鉆井市場量減價跌成為新常態;三是黨的十八大以來，國家提出從能源消費、供給、技術、體制4個方面推動能源革命，打造中國能源升級版。石油系統強管理轉方式，積極推進供給側結構性改革。這些環境政策的變化都將對鉆探企業產生較大影響，也必將對辦公室系統提出新的要求。

（二）從辦公室系統看

一是工作多元化。辦公室不僅要承擔大量的文稿起草、綜合協調、會議籌備、信息收集上報、督察督辦、接待應酬等任務，而且還要負責一些新的、臨時性的工作，如維穩、保密、檔案、人事、宣傳等，業務范圍越來越廣，工作要求越來越高。二是人員精干化。隨著機構歸并和改革的深入，辦公室系統越來越追求“少人高效”理念。三是工作規范化。辦公室系統以提高工作效率為目標，正在向著規范化邁進，特別是對一些特定的工作。如公文處理、信息上報、會議安排、公務活動等，都形成了相對穩定的辦理方式和程序。四是辦公自動化。隨著社會經濟和企業的快速發展，管理理念日新月異，信息化、自動化技術廣泛應用，如辦公自動化、遠程視頻系統、日常溝通聯系的騰訊通、小鴿子等的普及，對辦公室提出了新的更高要求。五是成本精細化。近年來，伴隨著油價下跌企業經營形勢困難，加之“八項規定”、反“四風”深入推進，對會務費用、接待費用管控越來越嚴格。如何不降接待標準降成本，更好的控制使用辦公經費成為辦公室系統重要課題。六是要求嚴格化。各級領導的素質和水平越來越高，而且實踐經驗豐富、信息渠道廣泛，想問題、作決策既站得高又看得遠，對辦公室工作要求越來越嚴格;基層單位和職工群眾的整體素質不斷提升，發展進取意識不斷增強，對辦公室工作的要求自然也就越來越高。

2014年5月8日，習近平總書記到中央辦公廳調研，同中辦各單位班子成員和干部職工代表座談時做了重要講話。提出辦公室系統要做好“五個堅持”，把辦公室工作的生命線、責任義務、必備素質、優良傳統、必守底線闡述得非常清楚，為我們進一步做好辦公室系統工作指明了正確方向。作為辦公室系統要主動適應新形勢、新特點，充分發揮職能作用，開創辦公室工作新局面，助力企業穩健發展。

二、目前存在的一些問題

面對這些新形勢，辦公系統由于缺乏系統培訓，加之人員不足，或多或少存在以下問題，主要表現為：“五多五少”。一是安排工作多，系統培養、長遠謀劃辦公室人才發展少（人員發展沒有定位）。二是辦具體事務多，抓大事、謀全局、當高參、深層次服務少。三是部分辦公室人員責任意識、精品意識不強，“差不多、過得去”的思想還一定程度地存在，被動完成領導交辦任務多，主動創造性開展工作少。四是一般性參謀建議多，有深度的調研精品少。五是安排各項工作多，督察督辦少。二級單位在材料上的惰性也加劇了辦公室工作的辛苦程度和難度，這些都需要在今后的工作中不斷溝通、探索和改進。

三、辦公室發揮的作用

把辦公室工作概括為“三個部”，即領導決策的參謀部、各方關系的協調部、機關正常運轉的保障部。針對三個部的職能，要求辦公室發揮參謀助手、綜合協調、督察督辦、服務保障四大核心作用，持續豐富信息調研、接待窗口、維穩保密、審核指導四項重點作用。

（一）充分發揮參謀助手作用，更好地為領導決策服務

辦公室無論有多少職能，參謀助手作用永遠是第一位的。首先堅持以謀為本。善于站在領導的層次上分析、思考問題，經常“換位思考”，做到“身在兵位，胸為帥謀”;圍繞生產經營這個中心、改革發展這個大局，做好降本增效、市場開拓兩篇文章，以領導的視角為公司提供針對性、前瞻性和可行性的決策建議，真正成為領導的“智囊”。其次堅持以文輔政。按照“多出創新的思想，多謀創新的辦法，多提創新的對策”的要求，精心撰寫起草，努力在求精、求實、求新、求深上下功夫，通過起草大量有高度、有深度的文字材料，為領導建言獻策。

（二）充分發揮綜合協調作用，保證政令暢通高效運轉

搞好綜合協調，是辦公室的一項核心職能，也是保證機關工作正常運轉的客觀要求。對中，發揮樞紐作用。面對機構整合、人員壓縮的大環境，部分領導分工會有交叉，部門的職能會有重疊，有些事可能會爭著管，但更多的事可能誰也不想管，這就需要辦公室綜合協調，不把矛盾交給領導。對下，發揮紐帶作用。很多時候，基層人員咨詢問題，報告和請示工作不須或不便找領導就找辦公室，即使要找領導也可能先通過辦公室。這就要求辦公室既要使基層同志滿意，又要為領導分憂代勞。對外，發揮橋梁作用。密切與兄弟單位的聯系，增進友誼，促進橫向交流;密切與地方政府安監、環保、水務、稅收等部門聯系，建立和諧的地企關系。

（三）充分發揮督查督辦作用，促進重大決策部署落實

督查督辦是促進工作落實、轉變工作作風、提高工作效率、保證政令暢通的重要手段，也是辦公室工作的一項重要職能。首先，加強領導，落實責任。構筑自上而下的各層次抓落實的目標責任體系，明確目標任務、工作內容、完成時限、分管領導和責任單位;對于涉及多部門職能交叉的事項，搞好督查協調，明確分工，形成合力。其次，完善制度，強化考核。建立健全督查督辦臺賬，建立銷項制度，及時反饋，做到交必辦、辦必果、果必復，事事有落實，件件有回音。三是，創新方法，提高效率。應用網絡手段實現督辦的全過程動態管理，實現快速傳達、及時處理，提高工作效率。

（四）充分發揮服務保障作用，確保各項工作有序推進

服務保障是辦公室的一項重要工作。要始終把保障工作作為辦公室工作的重點來抓，思想上高度重視，工作上研究策劃，方法上靈活多樣。一是堅持主動服務。凡事預則立，不預則廢”，辦公室的工作要早思考、早動手，凡事要想到領到之前。二是堅持全面服務。必須注意服務的全面性，對領導、機關和基層、普通員工都要搞好服務，在事前、事中、事后都要服務到位，任何對象、各個環節都不能缺位。三是堅持優質服務。堅持高起點、高標準，增強服務意識，創新服務方式，提供優質服務，在工作標準上求高，在工作方式上求精，在工作效果上求好，力求精益求精，盡善盡美。

（五）發揮信息調研作用

信息調研是科學決策的重要基礎和保障，是具有前瞻性和指導性的工作。吃透“上情”，通過信息參考等，及時跟蹤國家、地區、行業政策動態，準確研判形勢，提出積極有效的參考建議和措施思路。摸清“下情”，高度關注與公司發展、員工利益緊密相關的重點、熱點和難點問題，深入基層一線開展調研，撰寫高水平的調研報告，及時反映基層和員工群眾的真實情況、建議和意見，為領導決策提供重要參考。同時要努力提高信息精品意識，把握時效性，完善信息考核，努力把信息打造成對內展示的窗口。

（六）發揮接待窗口作用

一個單位的精神面貌、服務態度、工作作風和效率都可以從辦公室反映出來，也可以從接待水平反映出來。堅持“接待服務也是生產力”的理念，按照高標準、高質量、高效率的要求，把搞好公務接待作為樹立公司良好形象的重要“窗口”，強化超前服務、細致服務和特色服務，在提高公務接待軟實力上下功夫。進一步勤儉節約意識，全面落實上級關于厲行節約的有關要求，嚴格控制各類公務活動的規模、標準和頻次，最大限度降低非生產性支出。

（七）發揮維穩保密作用

穩定是國家和公司改革發展的前提，信訪是反映民意的渠道。現在絕大多數公司都把來信來訪、維護穩定工作放在辦公室。在工資預扣、后勤轉崗、“五定”等改革過程中，各種深層次矛盾日益體現。辦公室系統在維穩工作中的地位也越來越重要。保密工作就是保安全、保發展。辦公室系統要努力在保密意識、制度建設、責任制落實上下功夫，突出抓好電子文檔保密管理，堅持涉密不上網，上網不涉密，杜絕電子文檔隨意上網、隨意拷貝、外傳問題。

新的形勢、新的任務對辦公室工作提出了新的更高的要求。我們要充分認識做好辦公室工作的重要意義，繼續保持辦公室系統的優良傳統和作風，開拓進取，勇于創新，努力提高工作質量和服務水平，不斷開創辦公室工作新局面。