關于在煤炭企業開辟網絡民聲新通道的探索與實踐

安文生

摘要：隨著互聯網的快速發展和普及，網絡變成社會輿情傳播的主要載體之一，成為民眾表達意見的重要平臺。山東能源新汶礦業集團協莊煤礦充分利用自身內部網絡資源，建設了“連心橋”信息港，進一步暢通了網絡輿情信息通道，給廣大職工群眾搭建了一個交流信息、各抒己見、共享資源的平臺。

關鍵詞：煤炭企業；民生通道；實踐

近年來，隨著互聯網的快速發展和普及，傳統的以口傳筆述為主的社會輿情形態發生了轉變，網絡成為社會輿情傳播的主要載體之一，成為當今民眾意見表達最為活躍的平臺。如何正確利用網絡資源，疏導社會輿論，已成為一個有待研究解決的課題。協莊煤礦是山東能源新汶礦業集團的骨干礦井，1958年建井，1962年投產，是當時我國自行設計、施工的山東省第一座大型現代化礦井，被譽為“魯煤第一峰”。為及時了解礦區職工群眾思想動態，避免虛假、不良信息的誘導和迷惑，做到積極主動引導、有效化解各類矛盾，協莊煤礦經過前期的論證、方案的制定和運行的完善，并充分利用自身內部網絡資源，建設了“連心橋”信息港，給廣大職工群眾搭建了一個交流信息、各抒己見、共享資源的平臺，為企業暢通民生通道進行了有益探索和實踐。

一、系統分析，做好前期調研工作

通過近幾年網絡事件的不斷曝光，協莊煤礦認識到網絡輿情是現實社會的晴雨表，是人們現實的思想觀念、價值取向、利益訴求和情感宣泄的直接反映。處理的好則能有效緩解和解決企業與職工群眾的矛盾，促進礦區的和諧發展；一旦處置不到位，網絡輿情不僅會迅速、大范圍傳播和匯聚，而且常常會成為引發爭議。在網站建設前期，礦成立了籌建小組，對網絡輿情進行了系統的分析研究，從而為合理制定網站建設方案及輿情處理機制，更好的發揮“連心橋”信息港的作用奠定了基礎。

二、精心策劃，制定完善建設方案

“連心橋”信息港是一個密切聯系群眾、服務群眾的渠道，也是職工群眾反映真實問題、提出合理建議、交流資訊信息、資源共享的平臺。為方便職工群眾使用，該礦從用戶注冊使用、硬件配備、管理維護等各方面都做了精心策劃。

一是在注冊使用上。該礦考慮到大多數年齡偏大的職工對于網絡還比較陌生，對于上網有一定的排斥和陌生感，也為進一步調動職工群眾參與的積極性，于是便簡化了注冊流程，“連心橋”信息港采用開放性注冊模式，職工群眾在簡單填寫用戶名（真實姓名、昵稱均可）和密碼后便可成為信息港會員，登錄網站瀏覽或發布信息。

二是在硬件配備上。為給職工群眾提供高質量的網絡服務，該礦購買了性能卓越、存儲量大的電腦設備作為信息港服務器。并安排各單位提供一至兩臺電腦供職工群眾使用。此外，為方便職工上網瀏覽或發布信息，該礦還在區隊辦公樓、職工餐飲超市、職工食堂等地點安裝了無線網絡設備，職工可在上述地點的室內及室外周邊區域隨時隨地利用手機、平板電腦等移動無線上網設備登錄信息港。

三是在管理維護上。為保證設備的正常運行，該礦專門安排一名信息港管理員，負責信息的監管、分類、上報、反饋等日常管理維護工作；各相關職能單位設置專人專號，以權威性的身份回復和落實網友提出的有關問題；各基層單位安排一名輿情信息員，協助礦信息港管理員做好信息港管理工作，并幫助職工群眾學習電腦網絡的使用方法。

此外，“連心橋”信息港根據帖子發表時間、最新回復時間、點擊率以及是否設置為精華帖、置頂帖，對帖子進行分類排序，方便職工在“最新主題、最新回復、一周熱點、精華主題、置頂帖子”這幾個欄目中快速便捷地選擇自己喜歡的帖子瀏覽。

三、建章立制，確保平臺健康運行

為保障“連心橋”信息港的有效運作，該礦建立了信息篩選、處置、報送、聯動、督導落實五項保障機制。

一是建立信息篩選機制。為避免虛假、不良信息的傳播，網站設有過濾功能，可自動屏蔽職工發帖內容中的不良詞匯或將其轉為“審核”狀態；信息港管理員每天對職工發帖反映的咨詢、投訴、意見、建議等進行瀏覽，對不違反國家法律、法規，不涉及個人隱私，不散布謠言、擾亂社會秩序的帖子予以保留，對發現的虛假、不良信息，管理員對帖子做出相應的評價，例如灌水帖、虛假帖等，并通知相關單位做出合理解釋引導職工建立正確認識。對于內容嚴重失實、造謠生事的信息在上報領導并得到許可后直接刪除，同時對發帖人做出警告，對無視警告的發帖人，依照有關法律法規追究其相應責任。

二是建立信息處置機制。該礦要求各承辦單位和部門接到管理員通知后，部門負責人對帖子信息認真組織核查，及時討論研究提出回復意見，認證部門要由專人專號進行回復。對于合理訴求，能解決的立即解決，一時不能解決的要做好解釋說服工作。并回復時間一般不超過兩天，逾期不予回復或解釋的單位或部門需書面說明原因。對“已回復”或“已解決”的帖子，管理員和輿情信息員定時進行瀏覽梳理，做好跟蹤記錄，及時了解掌握職工對回復的滿意程度，并對跟帖中就回復提出的疑問進行解答。

三是建立信息報送機制。信息港管理員每天對職工所發信息進行匯總梳理，對職工群眾反映較為集中的熱點問題以及有利于企業發展的建言獻策等，及時報送該礦領導；對緊急突發或重大敏感問題以及帶有傾向性、苗頭性的重要問題，第一時間分別上報該礦領導和單位負責人。同時，管理員每周一次總結分析輿情信息，形成分析報告，報送該礦領導及有關部門，為下一步合理安排工作、解決問題提供科學依據。

四是建立工作聯動機制。職工群眾通過信息港所反映的一些重大問題，有時會涉及多個部門、多項政策，單個部門難以回復和辦理。按照“誰分管誰負責”的原則，建立分工合作、系統有序的回復處置協調聯動機制。管理員根據涉及問題內容，及時上報該礦分管領導或相關主管單位，由該礦分管領導牽頭或是由相關主管單位牽頭，及時召開有關部門參加的聯席會議，集中研究有關重大問題的答復和處理。

信息港的建立開辟了以網絡服務群眾、化解各類矛盾的新渠道，拓展了貼近群眾、關心群眾、服務群眾的新路徑，得到了該礦職工群眾的普遍好評，有利促進了礦區的健康和諧發展。