新時期銀川市和諧民族關系的建設路徑

摘 要 銀川市民族關系在不同的時期表現著不同的特點，新時期銀川市民族關系在原有的基礎上又增添許多復雜的因素，主要表現在大規模的生態移民、新的發展機遇使民族文化的相互尊重顯得更為迫切和網絡媒體對民族文化的誤解、誤傳；所以，把握好影響民族關系的主要因素并進行深入的思考和研究，對新時期構建和諧的銀川市民族關系有著重要意義。

【關鍵詞】銀川市；民族關系；城市治理

民族關系是當今民族國家普遍存在的社會現象，處理好這對關系對于我國的社會發展和綜合國力的提升意義重大。新時期銀川市民族關系從某一點來既折射出我國當下民族關系的共性，也能反映出其獨有特性。要了解當下銀川市的民族關系，就必須知道歷史過程中的民族關系發展狀況。

1 新時期銀川市民族關系的新特點

1.1 銀川市的基本概況

銀川市有著“鳳凰城”的美稱，東臨黃河，西倚賀蘭山，是西部地區城市當中飛速發展的新寵，有著西部大開發、少數民族地區、阿拉伯國家的開放省份、一帶一路等政策的一系列優勢。銀川市下轄三區、兩縣和一市，三區分別為興慶區、金鳳區和西夏區，兩縣為賀蘭縣和永寧縣，一市為靈武市；銀川市面積為90255.38平方千米。2014年末全市常住總人口212.89萬人。其中回族人口53.38萬人，占總人口的比重為25.1%。

1.2 新時期銀川市民族關系的特點

“民族關系是具有特定內涵的特殊的社會關系，是民族發展過程中相關民族之間的相互交往、聯系、作用和影響的關系，是雙向的、動態的。”單個民族是構不成民族關系的。銀川市回漢民族交往已久，在不同的時期，表現為不同的特點。

1.2.1 大規模的生態移民使銀川市周邊回漢民族關系的復雜性增加

生態移民是指那些居住在自然條件惡劣、資源匱乏地區的貧困人口實行規模較大的易地扶貧搬遷，以其改善生存和發展條件。寧夏作為全國重點實施生態移民的對象，其主要集中在南部西海固的偏遠山區。大量生態移民人口的進城，給銀川市城市治理帶來了新的挑戰，特別是城市民族關系方面；首先，在移民群體中，回族人口占全區回族人口的一半以上，這些常年在傳統居住區居住的回族，從風俗習慣來說，與城市回、漢民族不同，特別是宗教信仰方面，生態移民來的回族與銀川市傳統世居回族在其信仰的“純真性”來說有所不同，兩者很容易形成排外心理，不利于交往。其次，是移民人口對民族交往的影響。銀川市作為地方省會城市，為民族交往提供了平臺；在每一個交往個體，都有機會與其他民族交往，利于民族關系朝著良性方向發展；但是生態移民群眾，由于以往生活在閉塞的山區，與其他群體交往甚少，初來銀川，在眾多因素產生下的交往困難時有發生；為新時期銀川民族關系，特別是回漢關系增加了新的影響因素。

1.2.2 銀川市面臨新的發展機遇使民族文化的相互尊重顯得更為迫切

新時期國家對寧夏及銀川市的發展給與了一系列的新政策，如內陸開放型經濟試驗區、中阿博覽會永久會址和一帶一路等，這不僅成為銀川市經濟發展的新引擎，而且也是寧夏及銀川市與世界國家交流發展的新機遇。從國家發展的視角上來說，寧夏要想與其它省份一樣和世界各國交流特別是阿拉伯國家，主打回族文化是比較好的選擇；當然，發展的背后也使得該地區民族文化自我覺醒；這種現象的出現我們可以用不尓迪厄（P.Bourdieu，1990）的“象征資本”理論和托馬斯（Thomas，1998）的“再地方化”理論來解釋。“象征資本”以不被察覺的方式得到場域和行動者的認同與支持；以獲得經濟效益和社會效益。地方政府認為，回族文化對寧夏及銀川市吸引外資是比較有利的條件；也是地方政府官員彰顯政績的可見形式。同時，在經濟效益的牽引下，也會伴隨帶有回族文化元素包括建筑等社會效益的出現。“再地方化”是指地方出現通過消費外來材料的“再地方化”過程。那么是不是我們可以理解為，銀川市利用外來文化元素來裝飾自己，使得發揮“象征資本”的經濟效益呢？

1.2.3 網絡媒體對民族文化的誤解帶來的民族關系的消極影響

互聯網具有信息傳遞快、信息量大和難監控的特點，某些人對少數民族文化的偏見看法，在互聯網傳遞信息的語境下得到了一些不了解少數民族文化的人的認可，致使其他網民對民族風俗文化的誤解、誤讀。但我國互聯網在監管和審查方面都存在許多漏洞；特別是大型公共網絡平臺，如微博、微信等新的網絡傳播載體的出現，使得網民發表個人見解不受約束；其中不乏有些人對少數民族文化缺乏常識性的了解；近期出現的所謂泛清真化在網上鋪天蓋天的傳播，對伊斯蘭文化的誤解造成的“他者”感，殊不知“他者”文化的塑造是為了迎合某些經濟發展的需要，但也不排除他們為了群體的尊嚴而尋求被認可。

2 構建銀川市和諧民族關系的建設路徑

新時期影響銀川市民族關系的因素是復雜且多樣的，把握好影響民族關系的主要因素并進行深入的思考和研究，才能為政府制定民族政策、有效調控民族關系提供理論依據。下面就構建新時期銀川市和諧民族關系，提出幾點建議。

2.1 從寧夏自治區做起，完善民族區域自治和其他各項民族政策，使各族人民共享地區發展的成果

在2005年召開的中央民族工作會上，胡錦濤提出了： “加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是各族群眾的迫切要求，也是現階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰略位置”。縮小民族間發展差距，促進銀川市和諧民族關系的健康發展。發展是解決民族問題關鍵，也是構建銀川市和諧民族關系的題中之意。在新時期一帶一路、中阿博覽會的政策支持下，將成為銀川市發展社會經濟的新機遇。但由于民族地區的原因，使得銀川人民在分享地方經濟發展成果時，出現了民族差異，這將不利于銀川市和諧民族關系的構建；所以，地方政府應出臺相關的自治條例，讓經濟發展紅利惠及全區各族人民。

2.2 銀川市的城市治理應該采用多方式、多形式、多中心的治理理念

鄒珊珊的《城市治理：中國的理解與實踐》一書中認為“城市治理應與多中心治理相結合”，這種城市治理理念對于銀川這種多元結構社會現狀有可借鑒的意義。對于移民群眾來說，多少還保留原有居住區的一些風俗習慣，出現了對城市現有的生活方式不適應；為此，政府應該用多方式、多形式、多中心的治理理念來處理。首先，采用移民原居住地方的治理方式來治理；利用原有的治理方式可以減輕被移民群眾背井離鄉的孤獨感，從而在治理方式上來慰藉其內心的空虛。其次，探索城市社區治理的新模式；新的社區治理模式應該堅持“以人文本”和“多元參與”的治理模式，社區是集民意、發現問題和解決問題的最基層，本著“以人文本”、“為人民服務”的宗旨，讓移民群眾、城市世居回族、漢族等多元參與的治理原則，傾聽來自各方的意見、想法；打破交往壁壘，求同存異，將分歧控制在所有人可接受的范圍內。

2.3 在和諧民族關系的視角下宣傳民族知識，了解民族常識

我們以往的民族知識宣傳都是單方面的，地方民族宣傳自己本民族的傳統文化，國家層面上的宣傳傳統主流漢文化，出現了地方政府與中央政府宣傳的“兩張皮”的現象。地方政府過分的宣傳本民族文化，必然會導致他者對其文化自覺產生誤導，過分強調這是與國家宣傳的主流文化相抗衡。如果在和諧民族關系的視角下去宣傳少數民族文化和主流傳統漢文化，普及民族知識，增進漢族對少數民族宗教信仰、飲食禁忌等風俗習慣的了解和尊重。這不僅有利于主體漢民族對少數民族文化的了解，而且也能讓少數民族在傳統文化認同下找到合適的位置。

參考文獻

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作者簡介

王維利（1991-），男，內蒙古自治區赤峰市人。現為北方民族大學2015級民族理論與政策在讀碩士研究生。研究方向為民族理論與民族關系。

作者單位

北方民族大學 寧夏回族自治區銀川市 750021