主動作為 狠抓落實推進學會有序承接政府轉移職能

田萬龍　魏軍鋒

[摘 要]推進學會有序承接政府轉移職能是中央圍繞全面深化改革做出的重要部署，是科協系統落實的十八屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措，是落實“四個全面”戰略部署的重要任務，是加強和改進黨的群團工作的突破口。安徽省科協認真貫徹落實《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》的通知精神，積極推進所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作，試點工作取得了新進展。

[關鍵詞]學會 有序承接 政府轉移職能 做法 體會

2016年2月14日，安徽省委書記王學軍主持召開安徽省委全面深化改革領導小組第八次會議，審議通過《安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作實施方案》。3月9日，安徽省委辦公廳、安徽省政府辦公廳以兩辦文件印發《安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作實施方案》。這標志著安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作正式納入全面深化改革工作大局。

一、主要做法

（一）深入學習調研

安徽省科協九屆七次常委會及時傳達學習了中央關于學會有序承接政府轉移職能工作的有關要求，研究提出了安徽省科協承接政府轉移職能試點工作的指導意見。安徽省科協黨組召開專題會議，對貫徹落實承接政府轉移職能試點工作做出了具體布置和安排。先后到近50個學會開展調研，鼓勵引導學會積極開展相關工作。發放了近200份調查問卷，了解學會能夠承接和希望承接的職能。先后召開4次學會承接政府轉移職能座談會，聽取意見建議；分別到江蘇、浙江兩省科協學習調研，了解學會承接政府轉移職能的做法和經驗。舉辦學會承接政府轉移職能培訓班，邀請中國科協有關同志作輔導講座。通過學習調研，理清了思路、明確了方向，形成了學會能夠承接和希望承接的職能清單。

（二）主動協商溝通

在廣泛了解學會能夠承接和希望承接職能的基礎上，安徽省科協主動向23個政府有關部門進行了協商溝通，報告中央精神和安徽省委、省政府要求，尋求指導、支持和協作，了解可以轉、希望轉、同意轉的職能，在溝通協商中達成了共識，認為學會有序承接政府轉移職能可以服務政府職能轉變、促進科技體制改革、完善社會治理結構，有助于學會自身能力提升，這項工作應該做、可以做。通過溝通協商，達成了共識，得到了支持，梳理出了政府部門擬轉移職能的清單。

（三）積極開展對接

以學會“接得住、干得好，能負責、能問責”為重點，立足科技類社會化服務職能，對照政府部門擬轉移職能清單和學會能夠承接和希望承接的職能清單，帶領和幫助學會主動與政府有關部門匯報溝通，確定了以科技評估、人才培訓、省級科技獎勵推薦等為主要內容，開展試點，先行先試，探索形成可復制、可推廣的經驗和模式。同時，安徽省科協對所屬學會已承接的政府轉移職能工作進行認真總結，得出承接工作中的成功經驗和有效做法。在充分溝通協商的基礎上，梳理出16項科技類社會化公共服務職能作為試點項目，涉及9個省直政府有關部門，12個省級學會。

（四）認真制定方案

為保證中央精神和安徽省委、省政府要求落地生根，確保試點工作穩妥、有序推進，在學習調研和溝通對接的基礎上，經過征求政府有關部門、所屬學會的意見建議，安徽省科協研究制定了《安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作實施方案》。經過安徽省委辦公廳、安徽省政府辦公廳修改完善和安徽省政府法制辦、安徽省委辦公廳法規室合法性審查，并報安徽省委、省政府分管領導同意，提交安徽省委全面深化改革領導小組審議，首批16個試點項目對應的政府部門、安徽省科協、承接學會三方已簽署《安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點項目任務書》。

二、工作體會

（一）領導重視是前提

中央兩辦文件印發后，安徽省委、省政府領導高度重視，省委書記、省委秘書長、分管副省長等省委、省政府領導分別做出重要指示。安徽省委辦公廳督辦室定期督查工作進展情況，為試點工作扎實開展提供了保障?？梢哉f，安徽省委、省政府領導重視，特別是主要領導的高度重視，是安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作扎實推進的前提。

（二）政府支持是基礎

安徽省政府辦公廳等省直政府有關部門對安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作給予支持和幫助，并對安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作實施方案、試點項目等提出了許多有益的意見建議，為安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作實施方案研究制定、試點項目確定提供了保障?？梢哉f，省直政府有關部門的關心支持是安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作扎實推進的基礎。

（三）科協主動作為是關鍵

安徽省科協黨組對所屬學會有序承接政府轉移職能工作高度重視，專題研究試點工作，并成

立了試點工作領導小組，主要領導擔任領導小組組長。主要領導、分管領導親自與省直政府有關部門溝通聯系，聽取意見和建議，落實試點項目。學會部主要負責同志帶領有關省級學會負責人主動上門與省直政府有關職能處室溝通協調，爭取幫助和支持。可以說，科協及所屬學會的主動作為是安徽省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作扎實推進的關鍵。