學生主導型案例教學法應用實踐

李世祥　高雅　馬海燕

摘 要 案例教學法是一種以案例為基礎的教學方法，與傳統教學法中教師僅僅扮演知識傳授者角色不同，教師在這類教學中扮演引導者和激勵者角色，鼓勵學生積極參與課堂學習與討論。學生主導型案例教學法更加強調學生在教學過程中發揮的主導作用，由學生自主查找、討論、講解案例，以小組為單位撰寫案例分析報告，并做課堂匯報展示。文章結合公共政策分析的學科特點，介紹了學生主導型案例教學法在公共管理類課程中的必要性、實施方案和效果意義，探討學生主導型案例教學法在公共政策分析課堂教學中的具體模式與實踐應用。

關鍵詞 公共政策分析 案例教學法 學生主導 教學方法

0 引言

公共政策分析是一個綜合性、跨學科的研究領域，也是一門以行動為取向的學科，體現著理論與實踐的統一。公共政策分析是對政策制定、篩選、實施和評價的全過程的研究，其核心問題是運用多種分析方法對備選政策的本質、產生原因及其實施效果進行分析，以達到改良政策系統，提高政策質量，獲取解決途徑的目的。教學方法是教師為實現教學目的所采用的各種方式、手段的總和，教師根據教學內容的需要和教學對象的特點，選擇并綜合運用多種教學方法，才能促進學生的發展，提升教學效果。傳統教學中明顯存在著“重知識、輕能力，重理論、輕實踐”的弊端，因此，在公共政策分析課程教學中，要摒棄傳統單一的“主體到客體”的灌輸式教學理念和模式，樹立“以學生為主體、教師為導向”的教學理念，強調“以問題為中心”來開展教學活動。①與傳統教學法只注重理論知識的傳授不同，案例教學關注復雜的社會現實，注重學生的創造力和解決問題的能力，而不僅僅是對原理和規則的掌握。在公共政策分析課程中引入以學生為主導的案例教學法，可以引導學生對案例所提供的材料和問題進行分析研究，提出見解，做出判斷和決策，目的是充分發揮學生在學習過程中的積極性、主動性和創造性，啟發學生獨立思考，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。

1 運用學生主導型案例教學法的必要性

作為公共管理學科的基礎課程，公共政策分析課程的主要教學目的是使學生初步掌握政策研究和政策分析的相關理論與方法，從而增進學生對公共政策問題和現象的理解。基于公共政策的特征，該課程天然具有實踐性導向，因此課程的教學必須結合社會現實，根據教學內容適當引入實際生活中的政策案例進行教學。由于學生對政策過程缺乏了解，很多知識尤其是一些技能難以通過單純的課堂教學來形成，例如怎樣發現與分析政策問題、如何提出政策建議、如何執行具體政策等。這就要求教師在教學過程中要把理論教學和案例教學以及實踐結合起來，讓學生根據所學知識，通過案例分析和社會實踐，對人們普遍關注的社會問題、政策問題進行分析并提出合理的政策建議。公共政策分析教學中運用案例教學法，相當于在政策理論和實踐之間架設一道橋梁，尋求理論和實踐的結合點，加深學生對理論的理解，增長學生分析政策問題的能力。②

公共政策分析案例教學法優勢明顯，它有利于通過理論結合實踐的方式提高課程的教學質量；有利于結合公共政策分析學科特點提高學生的學習效率；有利于通過針對性探討政策分析過程來培養學生的政策素養。但是目前我國高校公共政策分析課程的案例教學也存在著一些問題和缺陷，一方面教學案例多從國外直接移植過來，本土化程度低，學生難以融入案例情景，不利于學生將公共政策理論與我國復雜的社會現實聯系。另一方面，“灌輸—接受”式案例教學法使學生缺乏課堂置疑和辯論的熱情，課堂氛圍和學生的學習興趣不夠濃厚，學生在教學過程中處于被動接受地位，無法培養學生運用公共政策理論分析問題、解決問題的能力。因此，要改變傳統的案例教學法，強調學生的主導作用，由灌輸式教學向啟發式教學轉變，教學的目的不再是讓教師向學生提供正確答案，而是引導學生運用所學知識解決實際問題，從而形成一套完整并適合自己的分析問題的思路。

學生主導型案例教學法是指由學生根據案例自主選取和查閱相關學習資料、由學生分析案例和講解案例，并由學生對案例進行總結和匯報，學生在案例教學中發揮主導作用的一種教學方法。以往的案例教學法多為教師主導型，即教師搜集資料，在課堂上講解，與學生討論，再總結得出結論。而在學生主導型案例教學法中，教師只負責布置任務，提供參考案例，組織討論與點評，將大量的資料篩選，案例分析與講解，分析報告的撰寫，分組課堂匯報等工作交給學生完成。通過這種方式可以極大地提高學生的學習積極性，鍛煉學生搜集資料、整合信息、團隊合作、歸納總結以及當眾發表演講等能力。

2 學生主導型案例教學法的實施方案

學生主導型案例教學的組織安排是否恰當，設計程序是否合理，既是案例教學的重點和難點，也是教學成敗的關鍵。因此，在公共政策分析課堂活動中，教師應根據學生的實際情況，依照教學大綱以及學生主導型案例教學的一般流程，科學組織和實施案例教學。

2.1 前期準備階段

2.1.1 分組和評分方式

學生主導型案例教學法的學習過程多以小組的形式進行，更加強化團隊合作的重要性，因而分組是教學是否成功的首要環節。考慮到討論效果，分組方式最好由學生自由組合，但人數不宜過多或者過少，每組大約4至6人比較合適。組長由學生自薦然后共同推選出來，組長在小組中的作用較大，不僅要完成自身任務還要整體協調、安排其他組員的任務。教師除了要對小組共同完成的案例分析報告進行評分（滿分40分），還要按照個人對小組的貢獻給每名成員打分（滿分10分），這兩部分的分數總和就是學生的課程總結報告分數，占本課程最終成績的50%。這樣的評分方式讓每一名學生都肩負著提高小組成績的共同目標，在分析案例和撰寫報告的過程中，小組就會進行明確的分工，積極地討論和解決可能出現的各種問題。同時，按照每個成員所承擔的角色和對小組的貢獻評分，不僅能增強學生的學習積極性，還能有效避免小組合作中最易出現的“搭便車”現象。

2.1.2 公共政策案例選取

教學中選擇的案例是否恰當，是學生主導型案例教學法成敗的關鍵，好的案例在教學中會起到事半功倍的效果。所選的案例既要與教學目標相吻合，又要是教師自己能把握的、學生易于接受和認同的。③這里要強調的是，教師在學生主導型案例教學中扮演著重要角色，需要從案例與特定政策分析基本知識點的關聯性、案例與社會實際生活的關系以及案例的總體難易程度來考察所選案例的適當性。一個好的教學案例通常是對課程教學有用處、與教師所要傳授的理論知識具有相關性、能引發爭論和探討、反映社會現實問題的。因此，考慮到教學目標和課堂效果，綜合以上因素，此次教學實踐選擇將怒江水電站開發建設問題作為一個案例方向，向學生提供了四篇閱讀材料，并要求學生以此方向為切入點，自主查閱相關案例，進行小組案例討論，撰寫分析總結報告。

2.2 教學實施階段

2.2.1 理論知識的學習

在具體實施學生主導型案例教學法之前，教師應將學生應該掌握的相關政策分析基本理論與基本知識點詳細傳授給學生，使學生具備處理公共政策案例的充分理論知識儲備。④公共政策分析的教學目標是：系統了解公共政策學的框架和內容體系、熟悉公共政策學的基本原理和政策分析的一般方法、能夠分析和解決現實中的公共政策問題。圍繞教學目標，教師應結合所選案例，對公共政策學的理論知識進行詳細講解，并運用政策分析方法解決現實生活中的問題。

2.2.2 小組討論與報告撰寫

小組討論是學生主導型案例教學的核心環節，在分組討論之前應先確保每名學生都充分學習和理解案例，因此布置四篇閱讀材料的讀后感為課堂作業。然后選取“從怒江水電站開發看中國公共政策模式變化”、“中國政策網絡適用性考量——基于怒江水電站開發項目的案例研究”兩篇文獻進行小組討論，并結合所學理論撰寫案例分析小組報告。要求先簡述案例背景，再介紹所用的理論，然后結合理論與實踐展開具體分析，最后總結。學生根據案例討論的情況，在綜合分析各種觀點的基礎上，通過理性思考，可提煉出全面、深刻、見解獨到的分析報告。

2.2.3 小組展示與匯報發言

此次教學實踐活動共有四個班級，101名學生參與，按照自由組合原則分為19組，每組4～6人。由于各小組之間不存在競爭關系，最后的案例報告展示是學生相互學習、互動討論的一個平臺，因此小組陳述的順序也就不重要了，各組可以自由隨意發言，課堂氛圍比較民主、活躍。與以往每小組指派一名代表進行匯報不同，學生主導型案例教學要求每個小組成員都要發言，對自己在小組中所做的工作進行總結，發表對案例的個人見解，與其他學生分享完成小組合作任務的感悟。這種小組匯報方式調動了學生的學習主動性，不僅提高了學生案例分析的能力，也培養了他們團隊合作、口頭表達、隨機應變及課件展示等其他能力。

3 學生主導型案例教學法的效果分析

教學成績在一定程度上反映了學生主導型案例教學法在公共政策分析課程教學中的成效。統計結果顯示，參與此次教學活動的101名學生，課程及格率100%，其中成績優秀（90分及以上）的有17人，優秀率為16.83%；成績（下轉第138頁）（上接第135頁）良好（80～89分）的有53人，良好率達52.48%；成績中等（70～79分）的有29人，中等率為28.71%。總成績在80分及以上的人數占總人數的69.3%，由此可以看出本次學生主導型案例教學法的教學效果較為理想。

根據教師在教學實踐中的觀察發現，通過運用學生主導型案例教學法，學生可以參與到公共政策分析課程教學的整個過程和每個步驟，極大的增強了學生學習的積極性與主動性。經過材料閱讀、案例分析、小組討論、報告撰寫、課堂匯報等教學環節，學生對公共政策分析的相關理論和基本知識點都有了一個全面系統的掌握。此外，該教學方法對教師和學生都提出了更高的要求，師生相互配合完成教學任務，學生雖為主角，但離不開教師的引導和啟發。教師的積極傾聽、因勢利導和及時對有爭議觀點進行分析，是學生對案例問題達成共識的重要基礎。在這一模式中師生之間相互學習、相互促進，充分體現了學生主導型案例教學中教學相長的特點，學生通過自主學習與實踐更易掌握分析和解決現實問題的能力。

注釋

① 陶叡.公共政策分析課程教學改革與實踐思考[J].改革與開放，2011（4）：161-163.

② 楊芳.多種教學方法組合運用的實踐與反思——基于《公共政策學》教學實例的分析[J].教育教學論壇，2016（3）：147-148.

③ 吳清軍.論案例教學法在行政管理學課程教學中的實施[J].科技信息，2010（4）：121-122.

④ 蔣輝宇.論法學學科教學中的學生主導型案例教學法及其應用[J].科技經濟市場，2011（8）：153-156.