市政道路工程財務(wù)管理存在的問題及解決對策

尉淑箏

[摘 要]文章首先分析了市政道路工程財務(wù)管理現(xiàn)狀，然后闡述了加強(qiáng)財務(wù)管理對改善市政道路工程質(zhì)量的重要性，最后總結(jié)了改善財務(wù)管理水平的有效對策，以期能夠給同行帶來啟發(fā)。

[關(guān)鍵詞]市政道路工程；財務(wù)管理；問題；解決對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.064

1 市政道路工程財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

1.1 缺乏財務(wù)管理意識

財務(wù)管理在市政工程建設(shè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用，然而部分市政道路建設(shè)企業(yè)沒有認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，財務(wù)部門形同虛設(shè)，財務(wù)管理人員不能完全介入到工程建設(shè)中。從某種層面上來看，我國市政道路建設(shè)部門的財務(wù)管理處于滯后、混亂、被動的尷尬局面，導(dǎo)致工程項目在建設(shè)過程中流失大量的資金，而且增加了監(jiān)管難度，更甚者會對市政道路工程建設(shè)造成不利影響。此外，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境也會在一定程度上影響到我國市政道路建設(shè)企業(yè)的財務(wù)管理活動。許多建設(shè)企業(yè)認(rèn)識到這一點(diǎn)，已經(jīng)開始對市政道路建設(shè)項目建設(shè)管理模式、投資機(jī)制進(jìn)行改革，采用投資管理與投資職能相分離的模式，雖然應(yīng)用該管理模式，能夠明確投資主體的地位，提高企業(yè)管理水平，創(chuàng)造更多的效益，然而因?yàn)楣芾砟Ｊ綄⒙毮芊蛛x開來，如果沒有進(jìn)行有效的溝通，或者在工程建設(shè)過程中，缺乏第三方審查機(jī)制，那么必定會對工程建設(shè)與財務(wù)管理造成不利影響。特別是在項目籌劃、施工設(shè)計、施工建設(shè)、竣工核算等環(huán)節(jié)中，投資部門都需要與管理部門進(jìn)行有效合作，才能順利實(shí)施工程項目。然而在工程建設(shè)過程中，部分項目承包人沒有認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要作用，讓自己的親友負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作，而這部分人大都缺乏財務(wù)管理專業(yè)知識，管理能力低下，很容易出現(xiàn)成本核算不準(zhǔn)確、拖欠稅費(fèi)等問題，使市政道路工程整體效率與效益顯著降低，更甚者會給政府等相關(guān)職能部門的信譽(yù)造成不良影響。

1.2 資金管理不科學(xué)

在市政工程道路建設(shè)中普遍存在合同不規(guī)范的現(xiàn)象，比如一些必要的約定在霸王條款作用下被排除在外，進(jìn)而引發(fā)合同糾紛。部分建設(shè)企業(yè)采用流動作業(yè)的管理方法，同時承包多項工程，使資金不能集中管理，而出現(xiàn)資金管理不規(guī)范、管理費(fèi)用拖欠等問題。部分建設(shè)企業(yè)不能嚴(yán)格按照規(guī)定日期，向財務(wù)管理人員提供投資情況表、工程驗(yàn)收報告、工程決算表等相關(guān)資料，增加了外部審計的難度，而且也會對資料檔案管理造成影響。

此外，關(guān)于管理人員的職責(zé)，市政企業(yè)沒有明確規(guī)定。但是在工程建設(shè)中，包含了工程物資、施工設(shè)備等不同類型的資產(chǎn)，且企業(yè)在采購過程中未制定完善的采購方案，頻頻出現(xiàn)臨時采購的現(xiàn)象，導(dǎo)致物資采購價格過高，造成資金浪費(fèi)，增加了施工成本。企業(yè)在施工過程中涉及較多的資產(chǎn)品種，且分散于不同工程隊中，不能對其進(jìn)行全面盤點(diǎn)，極易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況，這在一定程度上增加了資金管理的難度。

1.3 成本控制體系不健全

市政建設(shè)企業(yè)缺乏有效的成本控制方法，不能創(chuàng)建健全的財務(wù)管理體系。目前許多企業(yè)應(yīng)用的財務(wù)管理方法都比較落后，成本管理過于混亂，影響了企業(yè)管理的整體水平。財務(wù)管理部門仍然采用傳統(tǒng)的會計核算方法，沒有應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的會計手段，不能取得理想的管理效果。

1.4 管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊

在市政建設(shè)單位中，許多財務(wù)管理人員缺乏工作責(zé)任感，而且參加培訓(xùn)、深造學(xué)習(xí)的機(jī)會較少，不能及時獲取先進(jìn)的管理知識與管理方法，所以大部分管理人員不能認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，其應(yīng)用的管理方法與工作技巧嚴(yán)重滯后，給財務(wù)管理質(zhì)量提升造成致命打擊。

2 加強(qiáng)市政道路工程財務(wù)管理的重要作用

財務(wù)管理是組成市政道路工程管理的重要內(nèi)容，其能夠根據(jù)企業(yè)制定的投資方案，結(jié)合資金籌集情況，有針對性地對工程項目各財務(wù)活動進(jìn)行管理。具體包括資金分配管理、財務(wù)數(shù)據(jù)管理、會計核算管理、竣工核算管理等。管理人員必須要將工程項目管理與財務(wù)管理有機(jī)結(jié)合在一起，及時解決項目施工過程中出現(xiàn)的財務(wù)問題，最大限度降低工程項目成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年城市交通量迅速增長，市政道路工程項目也隨之增加。若建筑企業(yè)只關(guān)注質(zhì)量管理與安全管理，沒有給予財務(wù)管理應(yīng)有的重視，那么工程項目的財務(wù)必定會陷入混亂局面，企業(yè)也不能落實(shí)成本控制工作。所以市政工程建設(shè)單位必須要加強(qiáng)財務(wù)管理力度，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3 完善市政道路工程財務(wù)管理的有效措施

3.1 完善財務(wù)管理機(jī)制

市政建設(shè)單位應(yīng)該創(chuàng)建完善的財務(wù)管理機(jī)制對財務(wù)管理行為進(jìn)行規(guī)范。首先，對財務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增加財務(wù)管理人員專業(yè)知識儲備，提高管理水平。其次，企業(yè)必須要明確財務(wù)管理人員、會計核算人員的職能及存在的聯(lián)系，確定不同財務(wù)部門的責(zé)任與權(quán)力，避免出現(xiàn)濫用私權(quán)的情況。最后，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對建筑工程的監(jiān)督力度，創(chuàng)建第三方資格審查制度，為工程建設(shè)企業(yè)及時提供體制規(guī)范，使各項工程建設(shè)做到有章可循。

3.2 創(chuàng)建財務(wù)管理體系

合同不僅僅是市政道路工程實(shí)施的依據(jù)，同時也是企業(yè)展開財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。所以，企業(yè)必須要加強(qiáng)工程合同管理。在施工過程中，企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建分部門會簽及審查制度，貫徹于整個合同管理過程中，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上提高財務(wù)管理水平。同時，企業(yè)還應(yīng)該充分應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化財務(wù)管理，切實(shí)提高管理效率與管理水平。

3.3 控制工程采購活動

第一，市政建設(shè)企業(yè)應(yīng)該協(xié)調(diào)各部門共同完成采購工作，在采購前，應(yīng)該結(jié)合工程建設(shè)情況，科學(xué)制定采購方案，以免出現(xiàn)庫存短缺或者庫存積壓的情況，進(jìn)而延長施工周期。第二，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要對物資供應(yīng)商與采購方式進(jìn)行嚴(yán)格篩選，規(guī)范采購流程，重視招標(biāo)與定價，以免出現(xiàn)欺詐現(xiàn)象。第三，做好采購驗(yàn)收與付款審核工作，實(shí)施價格監(jiān)督機(jī)制，定期對采購活動進(jìn)行檢查，節(jié)省采購成本。

3.4 強(qiáng)化風(fēng)險管理

市政企業(yè)在工程施工過程中，應(yīng)該規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程、業(yè)務(wù)決策等，有效控制概預(yù)算流程、價款支付流程，并設(shè)立專門的臺賬與憑證，確保各項目操作情況能被真實(shí)記錄下來，為整個過程財務(wù)控制提供可靠依據(jù)。同時，建設(shè)單位還應(yīng)該明確概預(yù)算的依據(jù)、概預(yù)算的內(nèi)容以及審批程度等，加強(qiáng)概預(yù)算審核力度，保證概預(yù)算的有效性。企業(yè)在價款支付方面，應(yīng)該明確工程進(jìn)度、金額等方面的內(nèi)容，盡可能加快工程進(jìn)度。

4 結(jié) 論

總之，市政道路工程建設(shè)在推動城市發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。然而在工程建設(shè)中，普遍存在財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，市政企業(yè)必須要給予高度重視，結(jié)合工程管理情況，制定有效的解決對策，提高財務(wù)管理水平，確保市政道路工程能夠有條不紊地進(jìn)行。

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