用技能增加青年就業的砝碼

孟凡華

隨著經濟全球化的發展，世界各國就業問題日漸突出，其中，青年人就業尤為令人關注。

國際勞工組織的數據顯示，進入新世紀以來，全球青年的失業人數一直維持在7000 萬以上，失業率則一直保持在11.6%～13.2%之間。在東南亞和太平洋地區，青年失業的概率是中老年勞動者的5倍，在南亞和東亞，青年失業的概率是中老年勞動者的3倍。

大量的青年失業，無論對個人還是對社會來說，危害都是顯而易見的：青年人精力旺盛，失業使其加入到“無工作、無收入、無未來”的群體，信心喪失，怨恨情緒滋生，更容易產生反社會的態度與行為。嚴重的青年失業問題也使恐怖主義活動頻繁，不僅是在貧窮落后地區，即使在西方發達國家，也有很多失業不得志的青年參加恐怖組織。

國際上，解決青年失業問題的探索一直就不曾間斷。其中，提升教育與培訓，讓青年掌握一技之長，是解決青年失業問題的一條有效途徑。國際勞工組織提出，發達經濟體應在教育、培訓和社會救助等方面設法幫助陷入失業困境的青年人，而發展中經濟體要在消除文盲和技能培訓等方面給予失業青年更多幫助。聯合國教科文組織強調，發展技能教育能幫助年輕人掌握就業本領，獲得新技能是保持和增強就業安全以及抵御失業的一種重要手段。聯合國大會第69屆會議則將每年的7月15日設立為“世界青年技能日”，以期通過技能開發，解決青年中大量存在的失業和就業不足問題。

提升教育與培訓，促進青年技能開發，也是我國政府極為重視的一項工作。近年來，我國大力發展職業教育，讓青少年掌握技能，增加就業砝碼。據教育部統計，2015年末，我國專門培養青年技術人才的中等職業院校共有1.12萬所，高等職業院校共有1341所。中職畢業生就業率一直保持在95%以上，高職畢業生一次就業率也超過本科生。2015中國高等職業教育質量年度報告數據顯示，在我國14個連片特困地區，分布著300多所高職院校，約占全國高職院校總數的1/4，高職畢業生留在當地就業的比例達到53%。職業教育與培訓有效解決了青年的失業問題。

盡管我國青年總體的失業率要低于國際平均水平，但需要關注的是，我國青年失業狀況呈現出新的特點：高學歷失業現象開始凸顯，青年自愿失業問題突出，青年失業呈現低齡化。

青年興，則國家興，青年強，則國家強。用技能增加青年就業的砝碼，應從以下四方面推進：

一是提升青年的就業能力。發展職業教育是提升青年就業能力、實現青年充分就業的重要途徑。要大力發展現代職業教育，進一步加強職業培訓，切實提高青年的職業素養、動手能力和實踐能力。二是創新職業教育培養模式。突破傳統的課程體系、教學方法、教學評價等方面的不足，積極探索校企合作、工學結合、頂崗實習的教學模式改革；積極運用產學結合、現代師徒制等教學模式，高度融入產業、行業、企業、職業、實踐等要素。三是引導企業注重發揮青年技能人才的重要作用。要提高青年技能人才收入水平，使青年技能人才受到尊重。四是要大力宣傳優秀技能人才的典型事跡、勞動價值和社會貢獻，形成正確價值導向，促進青年把“技能成就夢想”作為人生追求，使崇尚技能成為社會風向標。