新形勢下公安院校防衛控制教學改革研究

【摘 要】闡述公安院校防衛控制教學的現狀，分析公安院校防衛控制教學中存在的不足，提出公安院校防衛控制教學改革的措施。

【關鍵詞】公安院校 防衛控制 教學改革

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）09C-0105-03

當前國際局勢復雜多變，我國處在經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，各種社會矛盾和暴力犯罪出現突發和多發的特征，并呈現上升態勢，公安工作面臨巨大壓力，而戰斗在一線的民警為了打擊暴力犯罪，保護人民群眾的生命和財產安全，卻承擔著“天天有犧牲，時時在流血”的慘痛代價。民警在崗位上執法執勤過程中，不可避免地要使用強制手段，需要用身體或警械等技術動作與違法犯罪嫌疑人進行武力對抗，以達到制止違法犯罪行為，保護人民群眾和民警自身的安全，這種用于警察個體防衛和控制的武力手段就是警察所特有的“防衛控制”，是否具備過硬的防衛控制能力，直接影響到人民警察執法的安全性和有效性。公安院校肩負著為一線公安培養和輸送合格人民警察的重任，有效提高預備警官們的防衛控制能力，才能使他們真正在未來的警務工作崗位上做到“依法、安全、合理、有效”地使用武力以及處置案情。本文分析新形勢下公安院校防衛控制教學的現狀與存在問題，提出教學改革措施，以期促進公安院校防衛控制的教學改革與創新。

一、公安院校防衛控制教學的現狀

公安院校是培養應用型警務人才的專業院校，從學員在校學習總體課時量分配來看，出現理論課與實訓課課時量比例失衡的現象，課程缺乏科學有效的整合，并重理論而輕實戰。部分院校是出于對教學成本的考慮或者教學專業課程設置的需要，所以相關教學領導更加重視理論知識的傳授，以傳統的“先理論后實踐”作為教學培養模式，卻又難免導致學員的學習針對性不強、學習動機差，出現理論與實踐“貌合神離”、“手腳不協調”乃至“知”與“行”嚴重脫節的不良后果。

警務實戰課程的訓練得不到部分學校領導以及老師的重視，存在著教學觀念落后和忽略對學員職業能力和素質培養的現象。許多公安院校都設置有諸如警察體育、防衛與控制、警械武器使用和警察戰術等教研室，它們本可以從根本上提高學員在校的體能、徒手防衛控制技術以及警械武器使用的技能以及警務戰術處置能力，但是由于課程之間相互脫節，內容設置聯系不夠密切，導致“各自為戰”，在課程的結構上缺乏連續性和關聯性，以及對于整個警務實戰訓練課程的整合規劃不足，導致在實際的教學過程中經常出現以下情況：要么是教學內容交叉重復，要么是把有關內容相互推諉漏掉；教授技能課程變成了單純技能動作的教學，缺乏必要的安全理念和戰術意識培養，教授警務戰術課程則變成只講理念、意識和原則，教師缺乏對教學內容的整體規劃和有效整合。

以上這些現狀，在教學時間、教學內容、教學目標以及課程的設置上都對學員造成了一定程度的阻礙，影響了公安院校培養預備警官的執法素質和能力。

二、公安院校防衛控制教學中存在的不足

（一）教學理念更新不夠。一些院校對防衛控制概念的理解存在誤區，將防衛控制簡單地理解為“徒手防衛控制”，而防衛控制是警察依法使用武力的一項專門技術，它主要包括三大內容：徒手防控技能、警械、武器防控技能以及各防控技能的綜合運用和戰術變化。教師、教官在防衛知識的理念上缺乏更新、一成不變，在徒手防控技能上過于注重傳授某一項格斗技能；在警械武器的防控技能教學上對于武力使用的“合法性”、“安全性”以及“有效性”的把握有待加強，普遍缺乏對武力使用等級的認知和專項訓練；最后，教師教官沒能很好地理順和融合警務戰術與警務技能的關系，在防衛控制課程教學中沒能將警務戰術的理念以及實戰的運用始終灌輸其中，教學警務戰術課的時候又缺乏以徒手防控或者警械武器防控技能作為一切戰術行動的基礎，正所謂“技能要戰術化，戰術要技能化”，缺之則嚴重影響學員防衛控制在實戰中綜合運用的能力。我們要培養的并不是真正的運動員，一線民警在工作崗位上面對的嫌疑人、處置的警情也不會受到任何比賽規則的限制，真正的警務實戰情形要復雜得多，所以必須更新理念，傳授的警務技能必須是簡單的、實用的、綜合的、有效的。

（二）教學內容與實際相脫節。防衛控制是一項對抗性高、綜合性強的警務實戰技能。對于訓練的具體內容和訓練體系有很高的要求，許多公安院校防衛控制課程教學大綱仍沿用過去警體課、搏擊課、擒拿格斗以及傳統的警械課和射擊課等課程的大綱，甚至是將幾門課程拼湊在一起就形成所謂的防衛控制教學大綱，教學內容上只是以武術、散打、拳擊、摔跤、跆拳道等體育專項運動，再加上原來的擒拿技術作為徒手防衛控制的主要內容。教學內容落后，缺乏系統的整合和科學的優化，部分防衛控制教學內容缺乏針對性，與實際情況相脫節，毫無選擇性地套用某些對抗性競技體育項目，只能停留在競賽的層面，解決不了警務執法的實際問題。導致在校學員學習起來找不到主線而一知半解，訓練起來提不起興趣而不求甚解，實際操作起來技能不熟練而優柔寡斷，甚至出現“教為學學為考、考試為了得畢業”的學習心態。教學內容的不實，嚴重影響了教學目標和教學效果，甚至挫傷了學員學習的動機和情緒。

（三）訓練時間保障不夠，訓練方法與手段落后。首先，從教學訓練的角度考慮，無論是采取何種訓練方法和手段，都不能違背運動技能從“泛化”到“分化”再到“自動化”的形成規律。然而，許多公安院校每年都承接廳級公安機關的委派任務、一些大型的安保任務以及一些全校性的活動，許多專業不相關的“任務”同課程教學相沖突導致訓練時間保障不夠，影響了防衛控制技能形成的重要環節，無法達到運動技能形成各階段的教學目標，教學效果大打折扣。其次，教學方法與教學手段落后，一些教師教官尤其是體育院校出身的教官，訓練過于強調動作技能的技評標準，追求動作的規范性、統一性，而忽視了教學的對抗性和實戰性，導致學員學習動作“水過鴨背”，考完就忘，在實戰當中極易出現不會用、不敢用，處置警情猶豫、貽誤戰機等現象，甚至給自己和隊友帶來不必要的傷亡。缺乏對武力使用的情景模擬訓練，忽略了對個體防衛體系和警組協同配合的安全意識、戰術理念的著重培養。

（四）教學資源匱乏、設備器材陳舊落后。教學資源是保障課堂教學開展的客觀物質條件，它直接關系著教學的生動性和有效性，對學員在學習過程中的認知起著舉足輕重的作用。

1.師資力量不足，缺少專業的師資培訓。防衛控制是培養公安專業人才不可或缺的一門課程，教師每個學期承擔的課時量都很大，加上每年繁重的在職民警的培訓任務，凸顯出專業師資力量的嚴重不足，而任課教師大多數是從體育院校畢業，在體育專業項目方面各有所長，但是部分教師缺乏專業的培訓和學習，只能從理論的層面或者脫離“警察”職業特性來進行授課，不能很好地勝任防衛控制課程教學的任務。

2.缺乏專業教材，授課針對性不強，教學效果不明顯。現在關于防衛控制的教材不多，而且大多是針對在職民警的培訓教材，對象不一樣，目標要求有所不同。預備警官需要在警校的學習生涯打下扎實的專業基礎，才能談得上建立未來警察職業生涯的高樓大廈。目前，有不少的防衛控制教材從法律法規的適用，再到當前復雜的公安工作形勢和現實需要，都已經不符合公安工作的實際需要。

3.缺乏場地設施和先進的教學器材裝備。大多數公安院校缺乏足夠的器材，而且許多院校的器材裝備優先保障在職民警培訓的授課需要，難免有時出現場地器材的緊張，導致學歷班學員的授課不暢。不少器材設備老舊失修，已經無法正常使用，訓練過程中只能將就比劃，淺嘗輒止，訓練效果不明顯。隨著社會治安的突出問題，裝備市場更新有大量針對性的新式裝備，而公安院校在此方面缺乏重視，更沒有專門的機制來落實，大大降低了訓練的實效和教學的成果。

三、公安院校防衛控制教學改革的措施

（一）樹立正確的教學觀念，轉變傳統教學方法。作為公安院校的教師，從事著公安教育訓練事業的工作，肩負著為社會輸送“警務人”的重任，而他們將面臨的是越來越復雜和嚴峻的社會治安形勢，我們必須樹立正確的教學觀念，從“為教而教”轉變成“教是為了最終達到不需要教”。教書育人是教師的職責，但不能為教書而教書。教師要重在教育學生掌握方法，學會學習，才能使學生最終達到不需要教。創設能引導學員主動參與的教育環境，激發學生的學習積極性，培養學生掌握和運用知識的態度和能力，使每個學員都能得到充分的發展。進一步加大防衛控制教學改革的力度，打破傳統的教學傳授方法，徹底地轉變教師的教育教學觀念，從中更好地激發教師的創造性，有效利用情景模擬教學模式，設置模擬警情讓學員以警組的形式進行處置，由警情的不同、警組人數的不同、裝備的不同選擇合理的技戰術動作，盡可能地真實還原警情現場和逼真環境，在基本技能熟練的基礎上通過情景模擬、條件實戰對抗等加壓訓練法提升學員的臨戰處置能力。培養學員從“會看”、“會聽”、“會做”到“聽得懂”、“看得明”、“懂得做”，著重培養學員的實踐動手能力，加強與警察職業相結合，從警務實戰出發貼近實戰，要求真正做到“學為練，練為戰”，從而培養出更多適應一線公安工作的警務人才。

（二）更新教學內容和搭建合理結構。新形勢下的公安院校防衛控制教學改革，應該重視教學內容的改革和更新，從與防衛控制技戰術相適應的法律法規，人體關節、要害部位的認識，再到新形勢下一些典型的防衛控制或者抓捕案例需求等，都需要我們重新整合。在課程設計的時候首先就應該重視教材的開發以及教學內容的選用和優化，從而確保該課程內容的科學性、全面性、前沿性。防衛控制，是警察在執行任務時用以保護自身安全，制服和抓捕違法犯罪嫌疑人的武力手段，從警察的職業特殊性和警察執法武力對抗特點來看需要包括以下內容：

1.體能素質。由于警察具有工作強度大、危險性高、心理壓力大等職業特點，因此他們需要具備足夠的力量、速度、耐力等基本身體素質，以及身體的活動能力，得以確保民警自身的安全，保障在執法過程中對受害人的保護以及對嫌疑人違法犯罪行為的有效制止，并能安全抓捕成功。這些素質包括奔跑能力、攀爬能力、跳躍能力、投擲能力、泅渡能力，等等。毫不避諱的講，人的思想和身體都是有惰性的，而制度化則是克服惰性的高效手段，如果沒有嚴格的訓練機制和考核制度，就很難真正提高學員的體能鍛煉水平，杜絕應付式的突擊訓練，把體能素質科目列為必訓、必考科目，而且是一門常規訓練科目，其余科目可以設為自選科目，有利于保持學員體能鍛煉的全面性，同時加大考核頻度，除全校性的考核以及教師隨堂考核外，本大隊或者區隊也可以自行組織體能考核或者體能項目比賽，設有一定的獎勵和懲罰機制，將考核定為一月一次或者兩月一次，從而有效促進全體學員的體能鍛煉氛圍，將體能鍛煉作為一種日常習慣，形成良好的訓練風氣。

2.徒手防衛控制能力。警察在執法執勤過程中所遭遇的情況復雜多變，難免會遇到一些不能或者不便于使用警械武器的情況下，需要我們依法合理地使用徒手控制技術，從而保護自身的安全，有效地抓捕和控制違法犯罪嫌疑人。徒手防衛控制能力包括防衛戒備姿勢、基本步伐移動、身體失衡保護技術、防守技術、進攻技術、控制技術、押解帶離技術以及解脫技術等內容。通過訓練，民警在實戰中懂得合理地選取站位，戒備防衛，保持安全有效的距離，采用合理的移動步伐以及做出相應的防護、反擊和控制動作。

3.警械武器使用能力。警械武器是公安機關人民警察日常執法、執勤時保障警察依法履行職責的專門性器械，主要具有驅逐性、約束性、震懾性、自衛性以及殺傷性等功能。它是警察防衛控制能力的拓展、強化和延伸，通過一定的專項訓練，既能提升保護警員自身和無辜群眾安全的能力，也能有效地制服違法犯罪嫌疑人。保障警察的執法最離不開的就是“武力使用”，而其中重中之重的武力手段當屬于“警械武器使用”，具備了警械武器使用的能力，才能有效地自我防護，快速地制服和控制違法犯罪嫌疑人。

4.綜合技戰術處置能力。經過大量的執法實踐案例分析可見，民警在使用防衛控制時易出現兩個極端：一方面是武力使用不足，公安民警在執法執勤與犯罪嫌疑人進行武力對抗的時候出現防衛不足控制不夠的現象，導致在執法戰斗中出現不必要的傷亡；另一方面是武力使用過當，在實際工作中也出現少數民警由于主觀或者客觀原因導致過度使用武力、違規使用警械，甚至過度使用武器造成他人人身傷害、死亡，最終導致民警被處分、行政賠償，甚至是被判刑的案例。因此防衛控制不單純是一門技能課程，它更是一門包括了法律、心理、技能、戰術以及職業道德素養的綜合實訓課程。它需要我們具備足夠的體能、嫻熟的徒手防控技能以及依據不同的警情合理使用警械武器的能力，防衛控制技能與戰術是民警綜合處置能力的最好體現。

（三）豐富防衛控制教學途徑和方法。為了能夠更加抓住并迎合新時期學員的心理和學習特點，需要開拓思路，大膽嘗試新的教學方法和多樣化的輔助手段。

1.大力開展校園社團活動，利用課余時間建立搏擊俱樂部、武術協會、戰術協會等，一方面豐富課余文化生活，另一方面對防衛控制教學起到一個輔助和補充的作用。學校應給予一定的政策，鼓勵專業教師參加社團的指導和幫助，讓學員在課余時間里學有所想、學有所思、學有所練、學有所用，同學之間相互切磋交流，形成學習互進的良好風氣，指導教師也可以適當地拓展課堂以外的更多知識點和警務技能戰術，以滿足學員的上進心和求知欲。

2.利用互聯網云平臺的形式，大膽開展微課、慕課以及翻轉課堂等教學改革。網絡化和信息化帶給傳統教學的沖擊是巨大的，它徹底顛覆了傳統教學中學生被動學習的局面，滿足了學員學習的多樣化和個性化需要，抓住學生喜歡網絡、對新生事物充滿濃厚興趣，以及感性思維強于理性思維等特點，將信息技術元素融入現代教學方式方法中去，以達到改造傳統教學手段、拓展教學時間空間、提高教學效能的目標。

3.建立在校生假期的見習制度，鼓勵學員利用假期時間到一線公安部門鍛煉學習。實踐是檢驗真理的唯一途徑，未來的預備警官們不能只憑在校學習和訓練提高自己，而是應該利用更多的時間走出去，深入一線警察崗位，把理論和實踐相結合，獲取更多的寶貴經驗和工作方法。

4.有效利用情景模擬教學，將執法現場引入課堂教學中去。在情景模擬環境中對防衛控制處置的問題進行分析講解，最大化地體現學生之主體以及教師之主導的作用，令學員體驗到以往在教室里無法體會到的效果。通過搜集整理全區各地公安機關提供的典型案例，情景再現，讓學生進行情景模擬實戰演練，現場演示案情處置的原則、方法以及手段，提高學生的應急處置能力，很好地避免教學當中只重技戰術動作而忽略技術動作與法律、法規結合的問題，使教學內容更接近實戰的需要，實現教學與實踐的“雙贏”，提高學生的實戰能力。

（四）加強教師的專業化培訓，建立校局合作基地，切實落實專業教師到實戰部門鍛煉學習的政策。公安教育訓練事業離不開“走出去，請進來”的培養模式，部分院校教官教師與一線警務部門缺少業務間的溝通與交流，導致警務實戰訓練中教學內容與警務實踐不相符，缺乏有效的銜接與延續性，影響了警務實戰訓練的質量和效果。公安院校應充分發揮公安實戰引領教學的優勢，將公安實戰部門的業務指導直接延伸到課堂。學校與公安實戰單位建立全面合作機制，定期或不定期舉行座談交流活動。合作內容包括學校到公安實戰部門開展實習、科研、調研等活動；雙方互派專家、業務骨干進行掛職、頂崗鍛煉等交流活動；雙方合作進行各種類型及不同層次的項目咨詢、項目委托、項目研究開發、教育培訓等活動。

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【基金項目】2015年度廣西區公安科學研究與技術開發項目課題（GAT2015-16）

【作者簡介】袁曉春（1980— ），男，廣西靈川人，廣西警察學院講師，碩士，研究方向：警務技能與戰術訓練。

（責編 王 一）