經濟條件下政府經濟管理職能定位與實現

潘鄉

摘要：隨著我國經濟的快速發展，改革開放進程的不斷推進，我國的經濟政策也由原來的計劃經濟向市場經濟轉變。經濟體制在不斷地發生變化，我國政府對經濟的管理職能也有所轉變。即使經濟體制的發生改變，使政府的管理職能還有存在的必要，而是要根據新形勢的經濟條件來確定自己的新定位，以此來保證我國經濟的平穩發展，以保證我國經濟的長遠發展。文章便是在市場經濟的基礎上，對我國政府關于經濟管理職能的定位和實現定位的措施進行簡要的研討。

關鍵詞：市場經濟；政府經濟；管理職能：定位與實現

市場經濟體制的確定以及前進，我國政府對于市場的干預也就不斷在削弱，政府由原有的對市場干預向社會服務、公共基礎設施建設、宏觀經濟調節等方面進行轉變。然而，現在是體制轉變的特殊時期，在這期間經濟體制出現大量新的突出矛盾。而且，經濟體制的改革與發展，使得政府部門與目前的體制不能進行完美的融合，管理部門與體制的變化存在較大的差距。對于這些狀況，我國政府是無法進行有效的市場管理職能，將職能定位好，可以在新的經濟體制下發揮出最好的管理，對我國的發展有著重要的作用。

一、政府經濟管理職能的組成

（一）宏觀經濟管理

政府在進行經濟管理時，根據我國經濟的宏觀、微觀兩個不同層次分為對宏觀和微觀的管理。專家認為宏觀的經濟管理有加快經濟的增長、提升經濟效益、保證社會公平競爭以及國際經濟政策的制定等幾個方面。一般情況下，政府可以通過對基礎設施的建設、經濟調節政策的落實和利用一些其他的手段進行對宏觀經濟的管理，完成政府的相應職能。

（二）微觀經濟管理

政府的微觀經濟管理職能一般是對工、農、商等領域的企業或個人，在既有發展的過程中加以管控。政府的職能在于對市場的需求以及供給從微觀層面進行調控，將資源配置進行合理的分配，在保證經濟效益的基礎上保證公平競爭。將微觀管理表述為三個方面，即對財政收入使用到社會公共方面的公共供給：引導經濟活動的發展而不對其進行干預的公共引導：利用政府的權利對經濟發展進行規范的公共管理。

二、政府經濟管理職能的定位

（一）市場經濟下職能定位原則

經濟體制的改革使政府的管理職能也比以往變得更加的復雜多樣。我國改革開放至今，政府的職能的發展一直是處于適應市場經濟變化的前提下，目前我國的政府部門在市場經濟下發揮出的經濟管理作用進行分析，我國部分區域的效果顯著。此外對于我國的經濟發展不均衡狀況進行考慮，使其在今后的發展過程中，將這些問題與市場經濟管理相結合，，促進我國經濟可以進行均衡的發展。對于經濟不發達的地區，要大力發展基礎設施的建設等的保證人民生活的基礎進行發展。經濟水平較高地區，政府的職能就要向著市場經濟作為前提，促進社會公共服務發展的目標進行變革。最后，政府的經濟管理職能應該將科學發展作為指導方針，避免使經濟發生發展的出現失衡狀況。

（二）主體方面對職能的定位

政府經濟管理職能的確定時，必須從企業這個主體的方面進行細致的考慮，這樣才能將職能范圍進行明確。假若政府的經濟管理職能范圍受到制約，那樣必然會導致管理失衡的后果。比如，有些市場可以在無需政府的干預下運行的較為良好的：或者部分企業也是可以在無政府進行經濟管理下仍可以確保經營發展無誤的。雖然這些情況對于政府的經濟管理工作有一定的減少，然而這樣對于市場經濟未來的發展，假設政府的不進行相應的控制的話，極易使市場今后的發展出現問題。所以，政府對如下四方面進行健全，首先，健全市場的運行機制，確保市場可以在秩序下進行有效的運轉。其次，增強對市場的監管，避免有惡意競爭的現象發生，對市場進行保護與維持。再次，加強對環境的保護，保證市場發展的同時，堅定不移的堅持可持續發展。最后，利用宏觀的經濟手段將我國貧富差距拉近，使社會分配得以保證。

（三）根據職能進行職能定位

對于市場經濟體制，企業不但是市場主體，同時它也是經濟發展的主體。然而以往我國對市場的管理通常采取的都是廣泛管理的方式，但是這樣無法使政府的職能進行全面的發揮，要想發揮出全部的職能，僅僅靠以往的廣泛管理是不足以實現的，只有將市場定位抓準，明確管理內容，才可以將職能作用全部的展現出來。對管理職能進行分析，現在我國對于市場的經濟的把控的最佳的手段是利用經濟以及司法來控制。

三、政府經濟管理職能實現措施

（一）保證宏觀管控

宏觀管理是我國市場經濟管理中的重要組成部分，也對經濟發展有著至關重要的作用。政府在今后要將強對宏觀管控的力度，將使引導發展、平衡發展、保護企業等成為工作的重心。引導是進行戰略的引導，推動企業向新興領域的發展來促進國家的經濟結構的完善發展。比方說，制定相應的政策來鼓勵和引導企業向綠色生產領域以及服務行業方向發展。平衡發展是國家對現有的財政和貨幣政策通過合理的分析，適當進行細微的調整或提前進行微調，確保市場經濟可以平穩的運轉下去。保護企業便是國家為企業進行信息支持以及制定相應的保護政策，以保證我國企業可以在國際的金融風暴或危機中保持發展，從而是國際競爭力得到提高。

（二）弱化微觀調節

隨著我國市場經濟體制的不斷的建設，我國政府對微觀調節機制上也在不停進行削弱。對今后的經濟發展的形式進行分析，不斷的將政府的微觀調控進行弱化是存在必然性的，也是極其正確的決策。然而當下我國政府在微觀調節上仍存在有許多的問題，也就是雖然對經濟的微觀調控進行了削弱，并未完全的將市場經濟的微觀調控進行完全停止，這對我國的經濟發展帶來了一些阻礙的作用。所以，政府部門要將部分對市場經濟進步有益的資源返還與市場，讓市場可以對資源分配起到決定性作用。此外，要將政企管理分開，以避免出現職位之便進行為自己謀私的行為，從而使市場經濟在推進過程中出現失調情況。我國在市場經濟大力發展的前提下，政府要做到的是對企業從宏觀方面來對其進行合理的調控。

（三）健全市場規范，防止市場失靈

市場經濟提倡的是公平競爭以及貿易，所以對市場的交易以及管理規范要做到公開、平等、明確。要想實現這些目的，只能由政府部門進行管理，其他的組織是無法替代的。市場經濟體制中，社會資源在進行分配時，一般是由市場價格的導向來進行的。一旦出現無法規避的壟斷問題等許多外部因素的影響，價格機制極易產生無法對成本與收益有所反應，市場所顯示的現象情況不準確，可能會導致市場調節出現失誤。此時，企業會由于市場所發出的信號誤導經營或投資：交易雙方會為自身達到利益最大化來使交易中斷，使市場遭到破壞，從而造成市場失靈。政府一定要利用自身的行政權力，來對市場以及經濟履行職責，健全各類市場法規，規范所有的市場主體以及行為，保證市場秩序穩定，創建良好競爭環境。

四、結語

隨著我國改革開放政策的提出與發展，我國也進入了一個全新的社會發展時期，經濟政策也由以往的計劃向市場不斷的轉變。在經濟體制的不斷的完善的同時，政府關于經濟管理的職能也有所轉變。政府職能的轉變并不能快速完成，這是一個需要長時間轉變的過程，在這其中會受到諸多的影響，使職能的定位以及實現中有著許多的需要解決的困難。因此政府要在相應的政策下不斷的確定職能的界限、加大宏觀調控、減少微觀管控，使政府經濟管理職能可以得以正確的發揮，促進我國市場經濟的良性進步。