基層動物防疫技術推廣的現(xiàn)狀及對策

周正忠

摘 要：基層動物防疫技術推廣具有非常重要的現(xiàn)實意義，不但能夠切實落實動物防疫工作，避免動物疫情爆發(fā)，而且還能夠推動當?shù)貏游锓酪呒夹g的改善和優(yōu)化。文章結(jié)合貴定縣的基本狀況，對其基層動物防疫技術推廣存在的不足進行了初步探究，并提出了相應的解決對策，以期能夠推動當?shù)鼗鶎觿游锓酪吖ぷ鞯拈_展。

關鍵詞：基動物防疫技術；基層；推廣；現(xiàn)狀；對策

作為動物防疫體系的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是該體系中的基層機構(gòu)，而村級動物防疫是對動物防疫體系的補充，是動物防疫技術推廣的直接操作人員。是作為動物疫病預防控制的重要基礎，基層動物防疫技術推廣工作具有非常重要的現(xiàn)實意義，不但能夠切實落實動物防防疫工作，避免動物疫情爆發(fā)，而且還能夠推動當?shù)貏游锓酪呒夹g的改善和優(yōu)化。近些年來，部分動物疫病表現(xiàn)出高發(fā)、多發(fā)的特點，不但影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且還對人身安全造成了不利影響，同時還影響了農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了很大威脅。所以，當前面臨的動物疫病防治工作任務越來越艱巨，所以必須加強建立健全基層畜牧獸醫(yī)服務體系，確保基層動物防疫水平能夠得到提高。

一、基本狀況

貴定縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，地處云貴高原東部的黔中山原中部，國土總面積1631平方公里。全縣轄屬8個鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)、95個行政村。全縣總?cè)丝诩s30.4萬，其中布依族、苗族等少數(shù)民族人口約占53.57%。目前，貴定縣已經(jīng)分別在昌明鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、新巴鎮(zhèn)、舊治鎮(zhèn)、盤江鎮(zhèn)及沿山鎮(zhèn)和定東鄉(xiāng)、都六鄉(xiāng)、新鋪鄉(xiāng)、鐵廠鄉(xiāng)、巖下鄉(xiāng)、鞏固鄉(xiāng)、猴場堡鄉(xiāng)、馬場河鄉(xiāng)、窯上鄉(xiāng)、洛北河鄉(xiāng)及定南鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了基層畜牧獸醫(yī)站。近些年來，貴定縣政府積極開展基層動物防疫技術推廣工作，同時將相關文件下發(fā)到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等基層部門。因此，基層動物防疫技術的推廣工作也逐漸的提上日程，并且基層動物防疫技術推廣工作也取得了明顯的成果。

二、基層動物防疫技術推廣的現(xiàn)狀

1.工作隊伍綜合素質(zhì)偏低。目前，貴定縣從事基層動物防疫技術推廣工作的人員大多數(shù)原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)，工作人員傾向于老齡化，文化水平和專業(yè)技術水平較低，并且專業(yè)技術較為落后。難以適應當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。由于基層動物防疫技術推廣工作的薪水較低，工作的環(huán)境條件較差，并且工作量較大，多數(shù)年輕人不愿從事基層動物防疫技術推廣工作，影響了工作隊伍的更新和新技術、新方法和新儀器的引進。在一定程度上對基層動物防疫技術推廣工作的進行造成了不利影響。

2. 資金不足，基礎設施落后。由于政府相關部門對對動物防疫工作重視程度不夠，相關的動物監(jiān)測、防疫工作、防疫體系、防疫基礎設施及實驗室建設經(jīng)費等投入力度遠遠不夠，多數(shù)獸醫(yī)實驗室基礎設施非常落后，儀器設備比較陳舊，防疫技術比較落后，嚴重影響著基層動物防疫技術推廣工作的順利開展。同樣，由于專項經(jīng)費投入不足，只有當發(fā)生疫情時，相關政府部門才會劃撥專項應急資金，同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級缺乏無害化處理設施，導致基層動物防疫工作比較混亂，這在極大程度上制約著基層動物防疫工作的發(fā)展。

3.基層防疫工作量大。目前，農(nóng)村仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式——規(guī)模小、數(shù)量多和分散養(yǎng)，大多數(shù)養(yǎng)殖戶的家畜數(shù)量都比較小，分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個村，分布非常不集中，從而導致基層免疫技術推廣工作量非常大，要求投入大量的人力、物力、財力和時間等。同時，由于養(yǎng)殖戶會根據(jù)當?shù)禺斈甑氖袌鲂星閬頉Q定飼養(yǎng)家畜種類，會隨時買賣家畜，家畜的飼養(yǎng)周期比較短，而且也不穩(wěn)定，從而導致基層動物防疫技術推廣的工作人員難以及時、有效、精準的掌握家畜數(shù)量和種類的變化。

4.防疫措施不到位，生產(chǎn)管理制度不健全。在大部分飼養(yǎng)場中，沒有完全有效的隔離養(yǎng)殖區(qū)、隔離區(qū)、生活區(qū)，同時飼養(yǎng)場也缺乏專用消毒通道和無害化處理設施；病患家畜及其糞便、分泌物處理方法方式非常不規(guī)范，甚至隨意丟掉病死家畜，不但污染了當?shù)丨h(huán)境，而且還存在非常大的安全隱患。同時，隨意堆放或處理家畜糞便，生活污水隨意排放，導致蚊蟲泛濫，不但給動物疫病的擴散和傳播提供了機會，而且還非常不利于當?shù)厣詈托竽翗I(yè)發(fā)展。另外，養(yǎng)殖場所使用的飼料、消毒藥品及動物疫苗等也非常混亂，藥品名稱、使用次數(shù)及使用記錄也非常地不完整，尤其是免疫標識發(fā)放數(shù)量和家畜的出欄數(shù)量不一致。以上問題均不利于基層動物防疫技術推廣工作的開展。

三、基層動物防疫技術推廣的對策

1. 強化專業(yè)技術培訓，提高基層工作人員待遇。強化動物防疫技術專業(yè)培訓主要是提高養(yǎng)殖場的防疫意識、法律意識，強化村鎮(zhèn)防疫工作人員的專業(yè)技術，通過學習專業(yè)知識、操作技能、相關法律法規(guī)等不斷提高基層防疫工作人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)，同時通過組織學習先進養(yǎng)殖戶典型案例，提高家畜養(yǎng)殖技術能力和疫病防控能力，從而推動當?shù)匦竽翗I(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，應當提高基層工人員的福利待遇，建立健全養(yǎng)老機制，不但能夠有效的調(diào)動基層工作人員的積極性，而且還能夠為工作隊伍注入新鮮的、專業(yè)化的、高水平的技術人才，從而能夠在很大程度上保持基層防疫工作隊伍的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

2. 設置專項資金，強化基礎設施。縣、鎮(zhèn)各級政府應重視建設基層動物防疫體系，不斷改進和健全基層動物防疫基礎設施，建立固定縣無害化處理設施，同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立獸醫(yī)門診，保證基層動物疫病防控能力和防控水平。同時，縣、鎮(zhèn)政府應該大力扶持當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)，推行和實施一系列優(yōu)惠政策，引導和鼓勵農(nóng)戶改變傳統(tǒng)的分散單干、整村推進及自行免疫的傳統(tǒng)模式，努力發(fā)展現(xiàn)代化、標準化、集約式的養(yǎng)殖區(qū)。

3. 強化免疫標識管理。將免疫標識管理落實到動物養(yǎng)殖過程中的各個環(huán)節(jié)，雖然加大了基層防疫工作人員的工作量，但是能夠提高基層防疫工作人員的責任意識，使其能夠及時、有效、進準的掌握動物免疫監(jiān)測和流通現(xiàn)狀，這對于動物疫病的預防具有重要意義。因此，為了切實做好免疫標識管理的各項工作，動物防疫監(jiān)管部門應當加大動物監(jiān)管力度和行政處罰力度，從而積極地推進基層動物防疫工作的有效、順利的開展。

4.政府加強重視。基層動物防疫工作不但關系著動物能否健康生長，而且也關系著當?shù)匦竽翗I(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，因此縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應該把保障人民群眾健康安全和當?shù)匦竽翗I(yè)健康發(fā)展作為基層動物防疫工作的根本落腳點。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應當把基層動物防疫工作納入日常工作議事日程，同時深入基層動物防疫工作，實地調(diào)查和研究基層動物防疫工作，充分掌握基層動物防疫工作的實際狀況，并及時有效的解決基層動物防疫工作過程中存在的各種問題。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應該量化基層動物防疫工作的管理，強化落實基層動物防疫的各項具體措施，簽訂基層動物防疫工作責任書，建設細致、嚴格的考核責任制，保證落實基層動物防疫工作的各項措施，并有效結(jié)合基層動物防疫工作站開展基層防疫工作。

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