衢州市衢江區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

戚文祥

摘要 介紹衢州市衢江區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了衢江區(qū)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題，并提出因地制宜選擇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、健全政府主導(dǎo)的發(fā)展機(jī)制的措施與對(duì)策，以為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；浙江衢州；衢江區(qū)

中圖分類號(hào) S19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）04-0256-02

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是以節(jié)約能源資源、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)為目的，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論及生態(tài)工程方法，以廢物資源利用、全程清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品安全供給為方向，以機(jī)制、制度、科技創(chuàng)新為手段，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益同步提高的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式[1]。當(dāng)前浙江省以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，圍繞農(nóng)業(yè)部提出的“一控兩減三基本”目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式[2]。因此，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是衢江區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是建設(shè)美麗衢江的重要內(nèi)容。

1 衢江區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 “兩區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模

近幾年來(lái)，浙江省全面啟動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)工作，衢江區(qū)根據(jù)“設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)到位、示范效應(yīng)明顯”的定位，圍繞“規(guī)劃修編、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、招商引資、政策扶持”等工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)得到跨越式發(fā)展。截至目前，已有27個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)列入創(chuàng)建點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)總面積10 929.46 hm2，如蓮花省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)；建成糧食功能區(qū)5 366.67 hm2，如全旺鎮(zhèn)全旺畈省級(jí)糧食功能區(qū)。

1.2 農(nóng)業(yè)資源集約利用，生態(tài)循環(huán)技術(shù)不斷推廣

種植業(yè)上推廣噴滴灌、測(cè)土配方施肥、水肥一體化、病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等生產(chǎn)技術(shù)，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展農(nóng)作物秸稈過(guò)腹還田、壓塊利用、發(fā)酵腐熟加工成有機(jī)肥等新技術(shù)試點(diǎn)工作，如衢州市葆豐生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和衢州市綠葉生物科技有限公司將畜禽糞便和秸稈發(fā)酵腐熟后，加工成商品有機(jī)肥，年利用秸稈1.6萬(wàn)t；養(yǎng)殖業(yè)上開(kāi)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）沼液濃縮分離、沼氣厭氧發(fā)酵、雨污分流和干濕分離等技術(shù)改造提升，如衢州市寧蓮畜牧業(yè)有限公司通過(guò)沼液膜濃縮設(shè)備，將養(yǎng)殖場(chǎng)廢水和沼液凈化分離后，濃縮液加工成液態(tài)肥，凈化后的水質(zhì)達(dá)到生產(chǎn)用水標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)循環(huán)使用，年節(jié)約用水5.65萬(wàn)t。

1.3 政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，政策機(jī)制逐步完善

近年來(lái)，衢江區(qū)為加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，出臺(tái)了一系列文件規(guī)定，逐步形成比較全面和切實(shí)可行的工作機(jī)制。如《衢江區(qū)放心農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展三年規(guī)劃（2014-2016）》[3]《關(guān)于在全區(qū)推行生豬保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》[4]《衢江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》[5]《衢江區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案》[6]《衢江區(qū)農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物回收處置實(shí)施方案》[7]，通過(guò)政府服務(wù)外包，市場(chǎng)化運(yùn)作，為生態(tài)循環(huán)建設(shè)建設(shè)提供政策保障。

2 衢江區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念缺乏

對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義和重要性尚未引起足夠重視，輿論宣傳力度小、渠道少、形式單一，群眾基礎(chǔ)較弱；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者迫于經(jīng)濟(jì)利益，忽視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行高投入、高消耗、低質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，從而造成了農(nóng)業(yè)資源的大量消耗，也污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.2 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)資金短缺

衢江區(qū)在全省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目扶持方面資金短缺。大多生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資收益期較長(zhǎng)，初期效益不明顯，市場(chǎng)推廣能力不足，基本依靠國(guó)家和政府的投入扶持。同時(shí)，由于缺乏資金支持，也未建立長(zhǎng)期有效的發(fā)展模式，綜合效益得不到充分展現(xiàn)。

2.3 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后

近幾年，雖然衢江區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)也取得了一定的成效，但是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、推廣、指導(dǎo)和示范不夠，特別在產(chǎn)業(yè)耦合、高新技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面缺乏技術(shù)支撐[8]。

3 衢江區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 因地制宜選擇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

截至2014年，衢江區(qū)人口約40萬(wàn)，年存欄生豬46.5萬(wàn)頭，全年農(nóng)作物播種面積5.024萬(wàn)hm2，地理上呈彎月形，山多地少，具有“七山一水二分田”的特點(diǎn)，屬丘陵山地區(qū)域。張 棋等認(rèn)為，針對(duì)該區(qū)域擁有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)注重發(fā)展具有山區(qū)特色的深加工、資源綜合利用為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和綠色農(nóng)產(chǎn)品、休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)為一體的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式[9]。結(jié)合衢江區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推廣林下經(jīng)濟(jì)、立體種植、種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作發(fā)展模式，如茭鴨共育、稻鱉共生、林地養(yǎng)禽等模式；推廣沼氣工程、沼液膜濃縮工程和生物酵素發(fā)酵工程等廢物循環(huán)利用模式，如農(nóng)作物秸稈加工成有機(jī)肥、青飼料、食用菌基質(zhì)、燃料棒，實(shí)現(xiàn)肥料化、飼料化、原料化、能源化；推廣設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等集約節(jié)約型發(fā)展模式，如噴滴灌自動(dòng)控制系統(tǒng)、水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減肥減藥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

3.2 加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

根據(jù)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)特征及發(fā)展要求，對(duì)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)及循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展整合和集成研究，建立相對(duì)完善的推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系[9]。重點(diǎn)加快雨水集蓄利用、水肥一體化、噴滴灌等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，測(cè)土配方施肥、緩釋肥、微生物肥料等新型肥料和節(jié)肥技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控等減藥技術(shù)應(yīng)用。

3.3 健全政府主導(dǎo)的發(fā)展機(jī)制

政府在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)中應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)控作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金、工商資本等投資生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。重點(diǎn)在商品有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)藥包裝物回收無(wú)害化處置、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、秸稈資源化利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地等項(xiàng)目建設(shè)給予財(cái)政扶持，形成政府積極推動(dòng)、社會(huì)力量廣泛參與的發(fā)展機(jī)制[9-11]。

4 參考文獻(xiàn)

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