政治文化結(jié)構(gòu)下的社會(huì)主義廉政文化建設(shè)機(jī)制

馬云

摘 要：作為社會(huì)主義文化的重要組成部分，廉政文化是符合黨的十八大所提出的建設(shè)社會(huì)主義文化要求的，對(duì)于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義文化和社會(huì)主義核心價(jià)值體系也具有重要的作用。因此，為滿足現(xiàn)代社會(huì)主義發(fā)展的要求，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的順利進(jìn)行，探討社會(huì)主義廉政文化建設(shè)機(jī)制顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：政治文化；社會(huì)主義；文化結(jié)構(gòu)；廉政文化建設(shè)

作為一個(gè)民族的血脈和人民的精神家園，文化對(duì)于一個(gè)民族的傳承和健康發(fā)展具有重要的作用。作為一種衡量社會(huì)風(fēng)氣的重要標(biāo)準(zhǔn)，廉政文化能夠通過價(jià)值觀念來(lái)影響人們的思想、道德和行為，從而對(duì)人的思想和行動(dòng)等形成一種內(nèi)在的約束，對(duì)于崇廉尚潔價(jià)值理念的傳播和社會(huì)風(fēng)清正氣的形成具有重要的作用。同樣的，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，社會(huì)主義廉政文化發(fā)揮了重要的作用。因此，在政治文化結(jié)構(gòu)下，為促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須對(duì)社會(huì)主義廉政文化的建設(shè)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步地探究。

一、社會(huì)主義廉政文化概述

政治文化是現(xiàn)代社會(huì)一切政治活動(dòng)的觀念形態(tài)。作為政治文化的重要組成部分，廉政文化是執(zhí)政黨廉政建設(shè)實(shí)踐的觀念體系，具有政治文化的導(dǎo)向功能、教育功能和規(guī)范功能等基本功能[1]。從這一角度來(lái)看，社會(huì)主義廉政文化就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨在其客觀現(xiàn)實(shí)廉政建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中的觀念總和。從歷史角度來(lái)說，廉政就是執(zhí)政者為促進(jìn)集團(tuán)的生存和發(fā)展，公正無(wú)私地行使自己手中的權(quán)利，具有社會(huì)形態(tài)的特質(zhì)。在以私有制為基礎(chǔ)的社會(huì)形態(tài)下，“廉政”的目的就是掌握生產(chǎn)資料的統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)在其剝削與壓迫勞動(dòng)階級(jí)權(quán)利的長(zhǎng)治久安和對(duì)勞動(dòng)階級(jí)根本利益的掠奪與占有。在以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)形態(tài)下，“廉政”的目的就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)人民民主專政。在人民民主專政框架下，“為人民服務(wù)”不僅是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政、勤政和廉政的基本準(zhǔn)則，還是社會(huì)主義廉政文化的靈魂。

所謂社會(huì)主義廉政文化，指的是在社會(huì)主義形態(tài)下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨一切階級(jí)規(guī)定性、實(shí)踐的觀念形態(tài)、及其廉政理論和理念等

[2]。進(jìn)一步講，作為共產(chǎn)黨執(zhí)政行為在文化和觀念上的客觀反映，社會(huì)主義廉政文化不僅是其價(jià)值理念、社會(huì)風(fēng)尚和行為規(guī)范的結(jié)合體，還是人們對(duì)“廉政”的總體認(rèn)識(shí)。在很大程度上講，中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化是我國(guó)文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)屬性。

二、政治文化結(jié)構(gòu)下的廉政文化

20世紀(jì)50年代，美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德在對(duì)比較政治系統(tǒng)的研究中明確使用了“政治文化”一詞。受民主文化浪潮的影響，研究者多重視現(xiàn)代公民對(duì)政治的影響，研究對(duì)象也主要集中在公民文化上，但是，其對(duì)公職人員和群眾等重要政治行為者并沒有過多的重視，而且多是從公共倫理和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)對(duì)官員的道德規(guī)范和行為心理進(jìn)行具體分析的，十分缺乏對(duì)健康的、積極的官員文化的研究。從這一方面來(lái)說，“廉政文化”的完善與發(fā)展離不開公民文化、政黨文化和公正廉明的“官文化”作用的發(fā)揮。再加上，法制文化又是這三種文化實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展的重要保障。因此，現(xiàn)代政治文化的基本架構(gòu)包括公民文化、法治文化、政黨文化和廉政文化。從這一基本架構(gòu)來(lái)看，社會(huì)主義廉政文化的建設(shè)發(fā)展必須根據(jù)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)及其執(zhí)政黨的黨性要求，依據(jù)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的具體實(shí)際，具體分析廉政文化與法制文化、政黨文化和公民文化的關(guān)系。

三、政治文化結(jié)構(gòu)下的社會(huì)主義廉政文化建設(shè)機(jī)制

（一）、以公民文化為基礎(chǔ)的廉政文化建設(shè)

從政治學(xué)角度講，政治文化是對(duì)一個(gè)國(guó)家或民族政治現(xiàn)實(shí)和歷史的反映，是一種社會(huì)政治現(xiàn)象。從社會(huì)普通成員對(duì)政治的認(rèn)知程度看，政治文化主要包括臣民型、地域型和參與型等三種政治文化類型[3]。從一定程度上講，我國(guó)在長(zhǎng)期的以私有制為基礎(chǔ)的社會(huì)形態(tài)中最主要的政治文化就是臣民型政治文化。作為一種帶有明顯奴性特征的政治文化，臣民型政治文化主要包括行為唯唯諾諾、思想順從、心理依附和意識(shí)被動(dòng)等基本特征，主要由權(quán)利主體觀念的泯滅、君權(quán)至上的價(jià)值準(zhǔn)則、清官圣人的政治期盼和宗法綱常的人治傳統(tǒng)構(gòu)成其價(jià)值結(jié)構(gòu)。作為現(xiàn)代政治文化基本構(gòu)成的公民文化，參與型政治文化是對(duì)臣民文化和地域型政治文化的超越與發(fā)展，是對(duì)資本主義公民文化的揚(yáng)棄。

從我國(guó)發(fā)展歷史來(lái)看，在臣民文化之下，廉政思想具有很強(qiáng)的脆弱性和不確定性。再加上，由于缺乏科學(xué)完善的社會(huì)監(jiān)督和約束機(jī)制，就不能對(duì)官員進(jìn)行有效地監(jiān)督，就不能夠有效調(diào)動(dòng)民眾的積極性和主動(dòng)性。通過對(duì)資本主義公民文化的分析可知，資本主義廉政文化缺乏其公民文化的支撐。所以，在建設(shè)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的過程中，要時(shí)刻警惕將“廉政文化”置換為“清官文化”的錯(cuò)誤思想，要明確在資本主義國(guó)家中，其公民文化并不能夠帶來(lái)政治上的“清廉公正”。因此，在社會(huì)主義社會(huì)形態(tài)下，我們要建設(shè)以公民文化為基礎(chǔ)的廉政文化，就必須樹立正確的社會(huì)主義民主政治觀，創(chuàng)造有利于廉政文化成長(zhǎng)和發(fā)展的環(huán)境，為監(jiān)督官員和打擊腐敗提供現(xiàn)代公民意識(shí)。

（二）、以政黨文化為依托的廉政文化建設(shè)

作為現(xiàn)代政治的產(chǎn)物，政黨不僅是文化發(fā)展的產(chǎn)物，是其整個(gè)階級(jí)根本利益的代表。在社會(huì)主義社會(huì)，作為最廣大人民利益的代表，無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

從這一政黨文化角度來(lái)說，我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義廉政文化，就是要做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政；就是要做到立黨為公、執(zhí)政為民；就是要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益；就是要做到權(quán)為民所用、利為民所謀和權(quán)為民所用；就是要始終堅(jiān)持走群眾路線，保持與人民群眾心連心、同呼吸和共命運(yùn)。只有這樣，才能夠促進(jìn)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

與社會(huì)發(fā)展相比，影響人們思想和行為的文化觀念相對(duì)來(lái)說是比較滯后的。所以，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)步和發(fā)展，就必須拋棄野蠻落后的腐敗文化，消除有助于腐敗文化產(chǎn)生的根源，積極發(fā)揚(yáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨文化中的開放意識(shí)、憂患意識(shí)和民主意識(shí)。此外，廉政文化建設(shè)必須依賴于一定的政治生態(tài)環(huán)境和一定的制度規(guī)范，并不能夠孤立的存在，。因此，在社會(huì)主義政治生態(tài)環(huán)境中，廉政文化建設(shè)要樹立諸如拒腐之風(fēng)和清廉之氣的積極價(jià)值觀念，要充分發(fā)揮無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨文化對(duì)廉政文化建設(shè)的作用。

（三）、以法制文化為保障的廉政文化建設(shè)

法治文化是全體社會(huì)成員對(duì)法律尊崇和遵守行為的直接體現(xiàn)。在這里所講的法制文化對(duì)廉政文化的保障作用，就是通過法制文化的影響，保證懲治和預(yù)防腐敗制度得到貫徹落實(shí)，為廉政文化的建設(shè)提供良好的條件。因此，在政治文化結(jié)構(gòu)下，社會(huì)主義廉政文化建設(shè)必須以社會(huì)主義法制文化為保障。

四、結(jié)語(yǔ)

廉政文化對(duì)于公共權(quán)力主體的塑造、公共權(quán)力運(yùn)行氛圍的營(yíng)造和克服腐朽文化的不良影響等具有重要的意義。古語(yǔ)有說：物必先腐，而后蟲生。因此，在社會(huì)主義社會(huì)形態(tài)下，必須處理好廉政文化與公民文化、政黨文化和法制文化的關(guān)系。新時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的順利進(jìn)行，就必須以公民文化為基礎(chǔ)，以政黨文化為依托、以法治文化為保障。

[參考文獻(xiàn)]

[1]郝峰. 試析廉政文化的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與功能[J]. 南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，v.30；No.17705：73-75.

[2]郭萬(wàn)銀. 簡(jiǎn)論廉政文化建設(shè)[J]. 陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，v.27；No.9001：89-91.

[3]浙江文化研究工程黨建課題組，李夢(mèng)云. 政治文化架構(gòu)下的社會(huì)主義廉政文化建設(shè)[J]. 馬克思主義研究，2012，No.14103：83-89.

（作者單位：南京政治學(xué)院，江蘇 南京 210003）