全力深化教育綜合改革，打造“品質教育，學在南海”品牌

羅劍輝 龍建剛

十三五開局之年，南海教育如何再攀高峰？在品質南海戰略引領下，南海提出了“品質教育，學在南海”的目標。“我們要集全區之力，打造一個集質量、內涵、文化、特色、信譽于一體的區域教育品牌。”南海區教育局局長張苑發表示，圍繞“提質”和“補強”兩大核心，南海將著力推進教育內涵建設，補強學前教育和職業教育兩個短板。

為此，2016年南海將繼續深化教育綜合改革，以“1+5+N”新模式系統推進“品質教育，學在南海”品牌建設；學前教育將設立發展專項資金，市級公益普惠幼兒園比例要達到70%；通過新建、擴建一批學校，義務教育階段優質學位有望增加1萬個……

啟動“1+5+N”新模式

2015年，南海區教育局圍繞區委區政府提出的“品質南海”建設要求和創建“廣東省教育綜合改革示范區”工作，落實國家和省市的教育綜合改革要求，突破改革重點難點，在深化教育綜合改革方面取得新的成效。2015年完成了《南海區深化教育綜合改革方案》和《南海區教育事業發展“十三五”規劃方案》的制定，兩個方案將統領南海教育未來5年的發展。

“今年是十三五的開局之年，也是南海教育深化改革的關鍵一年。”張苑發表示，區委區政府深化“品質南海”建設的戰略部署，為南海教育創造了更好的發展空間，也提出了更高的品質要求。“我們要推動教育轉型升級，通過提升內涵，讓教育更好地服務經濟社會發展。”張苑發說，新的一年里，南海區教育部門將以“1+5+N”的新模式系統推進“品質教育，學在南海”的品牌建設。

“1+5+N”模式，“1”是出臺一個深化綜合改革的方案，“5”是成立“品質教育”工作專責小組、現代職業教育發展工作專責小組、學前教育提升工作專責小組、教師隊伍建設工作專責小組和督辦小組等五個專責小組，制定五個專項工作方案。“N”是啟動N個專項行動。

張苑發表示，新模式可有效調動和整合各科室和鎮街教育資源，調動干部隊伍積極性，突破改革重點難點，落實國家和省市的教育綜合改革要求，集中力量把中心工作做實做好。

市級公益普惠幼兒園達70%

今年南海區政府工作報告提出，2016年佛山市公益普惠幼兒園的比例要達到70%，公益普惠幼兒園區級認定的比例要達到80%。作為十大民生實事之一，學前教育備受關注。

張苑發表示，學前教育要堅持公益普惠發展，加大“管”和“導”的力度。2016年各鎮街要結合南海區中小學、幼兒園教育機構規劃工作，著重落實公益普惠性幼兒園的布局，新出讓土地的小區配套幼兒園要辦成公辦或者普惠性幼兒園，引導村居和社區收回被經營承包的幼兒園，支持村集體自辦普惠性幼兒園，或委托公辦幼兒園、非營利性公益組織辦普惠性幼兒園。

南海也將發揮財政資金導向作用，切實改善佛山市公益普惠性幼兒園的辦園條件，張苑發透露，還將建立支持學前教育發展專項獎補資金，預計今年新增投入超過2000萬元，引導更多的民辦幼兒園成為普惠幼兒園。

今年南海區已建立了公益普惠幼兒園生均公用經費管理制度，加強經費的監督，引導幼兒園用好資金，改善公益普惠性幼兒園的辦學條件。

今年預計新增一萬個優質學位

目前，南海區有幼兒園（托兒所）346所、中小學校208所，在校（園）學生約39.8萬人。2015年，通過新建、擴建或督促開發商配套學校等措施，其中新開辦的學校有和順小學北校區、石門實驗中學附屬小學，里水、獅山、桂城等鎮街一批中小學擴建、新建工程也順利完成，全區共增加優質學位近9000個。

根據服務半徑、發展規模等預測，未來幾年，南海區中小學學位需求還將繼續加大，教育均衡、教育公平問題成為市民最關注的民生問題之一。今年年初通過專家審議的《佛山市南海區基礎教育配套專項發展規劃》方案要求，要實現基礎教育對住宅小區的全面覆蓋，有效應對未來幾年南海城市化發展趨勢，解決新市民子女上學難問題。

“今年我們會出臺和落實這個規劃方案，新建、擴建一批學校，包括新平洲一中、夏東小學、燈湖小學等，預計今年全區義務教育階段學位可以增加一萬個左右。”張苑發透露，七鎮街均有新增的學位，其中桂城街道有3200個，九江950個、西樵1500個、丹灶300個、大瀝1000個、獅山3000個、里水900個。

對于義務教育階段新建、擴建的公辦學校也將實行補貼制度，南海今年制定出臺《區級財政扶持鎮（街道）新建、擴建義務教育階段公辦學校專項資金實施方案》，充分發揮區級財政教育專項資金政策導向作用，更好化解人口相對集中的城鎮區域義務教育階段學位緊缺問題，不斷滿足市民對優質學位的需求。今年南海還將做好為適齡重度殘障兒童少年提供“送教上門”服務工作，讓殘障兒童少年群體共享平等教育成果。

制定校企合作動力機制

南海教育持續高位運行，南海經濟發展技能型人才缺口大，職業教育如何進一步滿足社會發展？這對南海教育的品質提出了新的要求。

今年政府工作報告對南海職業教育提出新要求，職業教育要完成三大工程升級，即“職教吸引力提升工程，職教內涵提升工程，職教服務地方經濟發展能力提升工程”升級。調整布局，整合優質職業教育資源。

“職業教育的關鍵是如何更好地跟企業對接，如何讓學生畢業后能繼續進入高校深造，如果職業教育的出口問題解決了，那就能以‘出口帶動‘入口。”張苑發指出，新的一年，將加大校企合作動力機制研究，結合南海經濟發展特點，制定促進校企合作共贏的動力機制。

南海還成立了區職業教育工作領導小組，形成教育、人社、發改、財政、經貿、科技、工商聯等多部門統籌聯動、合作推進的工作機制，做好頂層設計，強化統籌管理。并創新職業教育發展的投入機制，提高職業學校的生均公用經費，爭取五年一貫培養模式大專段學生生均撥款的財政支持。

此外，職業教育績效評價機制也將建立，并把畢業生的就業與創業情況作為一個重要指標納入評價內容中。

探索創客教育模式

2015年，南海教育信息化工作成果讓全國矚目。南海區在全國范圍內率先完成了“三通兩平臺”建設，“政府主導、社會化運營、普惠性應用、個性化定制服務”的教育信息化南海模式取得顯著成效，并榮獲“全國教育信息化創新應用典范區域特別實踐獎”，成為全省獲此殊榮2個區中的一個。

去年年底，教育部召開2015年度全國基礎教育信息化應用現場會，教育部副部長劉利民在大會上向來自全國各地的教育局和學校推廣南海教育信息化應用經驗。

張苑發表示，南海區以互聯網+教育理念為引領，今年將著力推進互聯網+教育融合應用，促進教育變革與創新發展。今年南海將研究制定南海區教育信息化“十三五”專項規劃，并加大政府財政投入，對新建和擴建公辦中小學，對教育信息化裝備給予政府補貼，加快推進教育信息化裝備更新換代。

“中國教育一直被西方教育詬病的是，中國教育培養的學生缺乏創新精神和實踐能力。”張苑發表示，今年南海將繼續實施創客教育工程，有效利用信息技術推進“眾創空間”建設，探索STEAM教育、創客教育等新教育模式，培養學生的創新精神和實踐能力，讓學生具有較強的信息意識，養成數字化學習的習慣，讓創客成為校園一道常態化的亮麗風景線。

推動建設全國高校 聯合創新研究院

2015年，南海與教育部簽訂了“藍火計劃”框架合作協議，實施“藍火計劃”博士工作團南海分團工作，來自18所高校的38名博士分別前往南海的13家企事業單位工作月余，形成了研究課題47項，提出有效建議20多項，8條被有效采納，4項研究有持續合作，為南海產業發展提供技術智力支持。

去年，南海還牽頭成立南海區、中山大學、廣西大學、貴州大學四方聯動的粵桂黔高鐵經濟帶研究院，充分發揮教育在廣佛同城、粵港澳合作高端服務示范區和粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區建設中的作用，密切與區域內7所大中專院校的聯系，更好地服務南海產業發展。

今年在做好企業需求調研的基礎上，南海將繼續實施“藍火計劃”博士工作團相關工作，進一步用好“外腦”為南海經濟發展服務。

張苑發表示，2016年南海將開展“藍火產業大講堂”活動，邀請“藍火計劃”旗下985、211高校專家舉辦公共講座，研討產業發展趨勢、行業關鍵技術、行業共性問題、產業融合發展等問題，將其打造成為將國內外先進產業技術普及引進南海企業，促進高校科研專家與企業一線生產直接對接的平臺。

此外，南海還將推動中國高校技術轉移中心南海中心暨全國高校聯合創新研究院的建設，促進教育部所屬高校的高新技術成果在南海轉化，進一步提升南海產業技術水平和自主創新能力以及企業的轉型升級。

責任編輯 龍建剛