關于進一步推進紹興文化創意產業發展的建議

摘 要：文章對紹興地區文化創意產業的發展基礎作了簡要說明，并就發展基礎、經濟轉型和文化建設等方面對紹興地區發展文化創意產業的現狀進行了分析。立足于產業基礎、地區特色等對紹興文化創意產業的發展現狀和實際情況，提出了紹興市文化創意產業的發展策略。

關鍵詞：紹興 文化創意 發展策略 建議

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-033-03

文化創意產業是一國經濟、社會發展到一定水平的產物，與地區經濟、科技創新、文化教育事業、國民消費等發展水平密切相關，已被公認為引領新經濟發展、提升國家和地區國際競爭力的新興支柱產業。紹興作為一座有著2500年建城史的“文化名城”，其發展文化創意產業基礎良好，以柯橋為代表的市內各縣（市、區）正大力推進文化創意產業的發展，并積極出臺制定了一系列的政策。一批文化創意產業集聚區和文化創意企業正迅速崛起，柯橋的紡織博覽會、越城的黃酒博覽會等文化創意產業展會影響力日增。如何更好的發展文化創意產業對紹興經濟、社會發展具有重要意義。為此，本課題組在市、學院的支持下，進行了調研，并在此基礎上形成專題調研報告，供參閱決策。

一、進一步推動紹興文化創意產業發展的基礎

（一）依托政策

2014年，浙江省推出《大力推進文化強省建設的決定》，對我省文化創意產業的發展起到很好的指導和推動作用。紹興市地方政府細化和落實省委《決定》中的意見和舉措，利用地區豐富的文化資源和已有的區域經濟優勢，加快推進文化創意產業發展。在《關于加快紹興文化產業發展的建議》中，明確提出近期發展紹興文化創意產業的工作思路。文化創意產業是文化產業的重要組成部分，推進文創產業是文化軟實力和經濟硬實力提升的保障之一。

（二）產業基礎

“十二五”期間，紹興文化創意產業規模不斷擴大。到2014年，紹興地區已經形成一批在全省具有較強競爭優勢的文化旅游業、文化創意產業和文化休閑娛樂骨干企業，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求，統籌和支持文博會展、現代傳媒、印刷包裝、藝術培訓、文體產品制造、民間工藝等創意產業與傳統行業的融合發展。“十二五”期間全市文化產業增加值增速高于同期經濟增長速度和全省平均水平，2015年文化創意產業增加值占全市GDP的比重為5.6%，增長幅度明顯，新型文化創意產業發展相對滯后局面得到了明顯的改觀。

（三）科教基礎

“十二五”期間，紹興地區文化、教育、科研、廣播影視事業蓬勃發展，文化創意產業得到長足進步。2014年，全市新聞出版產業、旅游文創均快速發展。同時，規劃建設了一批布局合理、功能日趨完善、主業更加突出、產業全面配套、管理日臻規范的文化創意產業園區和基地，逐步形成了一批有較強實力和競爭力的領軍文創企業，培育了一批具有自主知識產權和核心競爭力的文創品牌。

（四）文化基礎

文化是創意產業的靈魂。紹興作為歷史古城，文底蘊深厚，傳統商業文化、民俗文化、戲曲文化、飲食文化遍布人們的精神生活。特別是越商、紡織印染等方面形成了具有濃郁地方特色的工商文化，各種非物質文化遺產價值深遠，人文景觀傳承歷史文化、弘揚傳統文化，不斷綻放新的時代活力。

（五）市場基礎

創意產業擁有廣闊的市場空間和巨大的發展潛力，既能為人民群眾文化消費需求的滿足提供精神產品，又能服務于生產領域，兼具消費性服務業和生產性服務業的雙重屬性，通過打破第二產業與第三產業之間的界限，促進第二產業的升級、調整。在發達國家，創意產業每天創造220億美元的價值，并以5%的速度遞增。數據顯示，美國非經營性文化藝術產業每年直接或間接拉動的經濟效益為369億美元，提供了130萬個就業崗位；英國文化創意產業年均增長9%，增長率超過傳統工業2.8%，是其他產業的3倍，對經濟的貢獻率達到4%。近年來，浙江省文化創意產業迅猛發展，杭州、寧波等地依托人才、區位及資源優勢，建立了一批各具特色的文化創意產業基地或示范園區。紹興市市場潛力巨大，文化傳媒、印刷包裝、藝術培訓、文體產品制造、民間工藝等產業都在不斷壯大，布局日漸優化，文化消費進一步擴大。

二、進一步推動紹興文化創意產業的發展思路

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，以建設“文化創意促地區發展”為目標，堅持“文化創意+科技創新”兩輪驅動，以促進紹興地區產業結構轉型升級為導向，以構建新型產業發展模式為核心，以提高人民群眾精神文化生活水平為落腳點，加快地區文化進步速度，加強轉型升級力度，加大改革創新力度，適應供給側改革發展，建設“經濟、政治、社會、文化、生態五位一體”協同發展。

（二）基本原則

1.正確導向、改革創新。始終把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益相統一，堅持可持續發展理念，將文創產業發展體系的構建融入生態創新城市建設工程。新舉措，新機制，新途徑發展。

2.集聚發展，協同努力。進一步優化產業要素，發展區域特色文創產業，更新傳統產業，提升品質、優化結構。多方聯動，政府引導、企業主體、市場運作、社會參與，協同努力，資源有效配置，融合第一、第二、第三產業的跨界集聚發展。

3.塑造品牌、提升內涵。增強文創產業對提升傳統產業的積極作用，加大文化與科技融合，發展新型文創業態；打造文創企業自主品牌，打響品牌，加大文創項目扶持力度，重點培育和引進一批文創人才，政府搭建平臺，積極引進國內外名企名家名牌，促進紹興文創產業從數量到質量內涵的提升和轉變。

（三）發展目標

1.總體要求。以構建“創意古城文化名城”為總目標，構建文創產業與旅游、科教、制造、農業融合發展新機制，促進文創產業化、產業文創化。進一步提升文創產業內涵，完備保障體系，建立健全要素市場，規范文創產業發展秩序。

文化創意產業規模總量進一步擴大。產業收入、區級財政收入、增加值等主要指標年平均增幅不低于10%。力爭到2020年末，全市文創產業增加值比2015年翻一番，占全市GDP的比重超過15%，增幅超市GDP增幅。形成重點文創產業區塊，繼續扶持文創企業上市，大眾參與文創事業，民資助推文創產業。

文化創意產業結構不斷優化，空間布局趨于完善。在現有基礎上，逐步形成以旅游休閑為龍頭，紡織印染創意產業、信息服務業為主導，文藝演出、高端會展、時尚消費等為特色的產業機構，各文化創意園區合理布局的空間結構。

2.發展重點。

（1）圍繞改革創新主題，推進文創產業鏈優化。主打文化及創意市場品牌，通過對文化的挖掘與整合，逐漸成為向世人展示多元文化創意和商務共融的窗口。大力推進紹興古城文化資產兼并、重組與整合，培植一批跨行業、戰略投資力強的產業集團，夯實產業價值鏈，形成產業集群。

（2）優化產業機構，提高發展質量。堅持實施產業高端化和梯隊化發展戰略，不斷優化產業結構。在文化創意產業鏈上，重點發展內容原創、投資交易等產業環節；在文化創意產業類型上，重點發展創意水平高、附加價值大、科技含量足、生態環保效應好的產業領域，優化產業結構，全面提高發展質量。

（3）強化規劃引導，完善空間布局。既要大力提升現有的文化創意產業集聚區功能的發揮，促進資源與產業鏈的整合和完善，推動文化創意產業與區域金融、商務、科技、教育等相關產業的交叉融合發展。在更大范圍內和更高水平上推進產業集群化發展，構建點線面的產業空間布局。

（4）打造高端產業發展，聚集核心功能。第一，發揮文創業的內容原創價值。積極搭建內容原創平臺，加強文化創意產業原創人才培養和資源整合工作力度，引進高端人才和專業組織，打造一支專業隊伍。加強與地方院校的區校共建，提升人才支撐能力，發揮原創產品的附加價值。第二，聚焦投資交易。紹興地區金融發展快速，依托地區金融優勢，強化投資交易功能，吸引正規融資和民間融資多方投入，重點支持版權等知識產權服務。加快培育知識產權交易機構，促進版權的資本化和產業化轉化，推動文化成果的推廣及社會應用。

第三，擴大信息傳播交流。有效利用區域內報紙、電視、網絡等主流媒體渠道聚集的優勢，增強和擴大文創產業的聚集效應，為品牌推廣、信息集散、資源配置及文化交流做傳播樞紐。

（5）加強科技創新與文化創新相結合。第一，文化思想與數字技術的跨界結合。如在旅游文化上，打造旅游與文化創意結合的品牌之旅，全方位介紹紹興旅游資源，擴大在國內外的知名度和美譽度。第二，生產制造與創意設計的跨界融合。某種程度上，創意產業即為生產制造與創意設計的融合。紹興地區，可以繼續予以重點發展集設計和制造于一體的《少年師爺》等本地特色的動漫制作，加強輕紡、珠寶、黃酒等制造產業轉型升級，發展建筑設計、工業美術、現代傳媒、書畫藝術等與地區制造和設計的跨界融合。

三、進一步推動紹興文化創意產業發展的舉措

（一）切實提高認識，創新觀念

1.要從建設創新型國家的高度來認識發展文化創意產業的重大意義。當前國家經濟發展面臨著前所未有的機遇和挑戰，只有轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，提高自主創新能力，建設創新型國家，才能使國家發展進入一個新階段。大力發展文化創意產業是有效推進產業結構調整升級、保持經濟快速發展的重大舉措。

2.要從紹興市經濟社會科學發展的實際來認識發展文化創意產業的重要意義。進一步發展文化創意產業，是促進就業、加快發展的有效途徑，對經濟社會實現跨越式發展有重大意義，能極大地滿足和拉動人民群眾不斷增長的精神文化需求。

3.要立足紹興市進一步發展文化創意產業的優勢和現實條件來加強認識。通過前期建設，文創產業已有較好的發展基礎。同時，紹興市作為歷史古城和文化名城，有著豐富的歷史遺存、文化積淀和人文精神，豐富的文化資源為我市加快文化創意產業發展提供了優越的條件，為進一步發展地區文創產業提供了極好的基礎。通過發展文化創意產業，增強紹興市文化產業軟實力，幫助制造業轉型升級壯大。

（二）加大投入力度，完善保障

1.完善財政金融服務體系，落實產業優惠政策。

（1）加大財政扶持力度。設立文創產業專項資金，用于重點行業項目扶持、園區建設以及平臺建設、產業孵化、人才建設、理論研究等方面的資助、貼息與配套資金扶持。對重大文化創意項目可由財政資金提供貼息，以降低金融機構風險，增進金融機構的信心，為重大項目的融資減少障礙。

（2）發揮投資引導作用。支持文創園區、企業加大投入，鼓勵文創企業爭取國家、地方的資金支持；引導銀行、企業、社會資本投向文創產業；引導金融機構、擔保機構、風險投資機構、產權交易機構等為文創企業提供融資、擔保及風險投資等服務。

（3）優化產業政策，提供服務保障。落實省、地方關于加快發展文創企業發展的各項扶持政策，優化服務，在土地、工商、稅收、人才等政策上為文創企業提供便利。安排專項資金，用于扶持文創產業公共服務平臺建設、關鍵技術攻關和孵化器建設、知識產權保護以及文創人才的培養、交流、引進。

（三）貫徹人本理念，強化文創人才支撐

1.建立多層次文創人才培養體系，注重人才選用與智力成果的轉化。加強地區文創產業與高校教育基地、與市場的對接，結合文創新業態發展需要設置專業改革課程，鼓勵大型文創企業面向本行業開展職業技能培育、推廣先進標準與理念，推動企業與高校及科研機構聯合培養文創新業態高端人才。依托高校和科研機構的智力和教育資源，共建文創產業的產、學、研基地，加快行業與專業技能的結合，加快人才智力成果的轉化。制定系列措施，為青年優秀人才創業發展提供便利，為文創產業的良性發展提供保障。

2.加快高端人才引進，完善文創人才管理與激勵機制。以人才引進帶動項目引進，以人才引進促進產業發展，通過人才結構調整帶動文創產業結構調整，通過高端人才引進引領高端產業集聚。注重引進高層次文化科技復合人才，研究制訂專項人才引進計劃，加強子女教育、住房、醫療及稅收等政策配套，全面營造尊重人才、人盡其才、才盡其用的良好環境。從政策、環境等方面提供支持，吸引文化創意產業人才，為文化創意產業人才的成才提供良好條件，做到人盡其才、才盡其用，真正實現以人才推動產業的發展。組建文創人才庫，支持文創企業實施創意創新骨干人才持股、參股、配股等政策，探索適合地方特色適合企業的人才職稱評定和職業資格認證機制。

（四）創新工作機制，提升創意內涵

過去的這幾年，紹興市文創產業已有較大發展。接下來的發展中，應積極借鑒國內外文化創意產業發展的先進經驗，深入推進紹興市文化體制改革，突出文化創意產業的體制創新，開拓創新文化創意產業的發展思路，培育創新型創意產業的市場主體，構建創新型城市的文創產業體系。要學習先進經驗，將“文化+旅游”、“文化+制造”等創新理念植入文創產業體系發展機制中；要推進我市文創體制改革，注重文化事業與文創產業的協調發展，以技術創新和文化創意為切入點，健全文創產業發展體系。統籌和支持發展文博會展、現代傳媒、印刷包裝、藝術培訓、文體產品制造、民間工藝等行業；要充分發揮紹興市文化創意產業資源豐富、市場前景廣闊的優勢，發揮我市地域優勢，加強對外交流與合作，創新發展外向型文化創意產業。以“走出去”帶動文化創意企業“走出去”，發展品牌文創產品的同時將特色品牌送出去，提升文創品牌的知名度和貢獻度。

（五）發展重點產業重點項目，擴大區域影響

1.定主角，發揮傳統產業與創意產業優勢。近年來，紹興市投資開發建設中國輕紡城創意園、金德隆文化廣場、高新區紅房子創意園區、繆家橋河沿8號等多個園區，全力打造全球紡織創意中心，創意設計行業發展態勢良好。后期發展中，要結合地方產業特色，將紡織文化創意產業作為主角，充分發揮中國輕紡城的市場優勢、產業優勢以及多年積累的品牌優勢，挖掘文化創意元素，對紡織時尚文化大產業、主系列進行頂層設計，加快打造紡織時尚文化的大品牌。

2.強項目，擴大歷史古城旅游勝地效應。推進已有創意廣場，打造“最紹興”文創小鎮。把握蘭亭書法與鑒湖黃酒唯一性的特色美，深化其文化內涵，集中力量在蘭亭圣地、十里湖塘等地培育創建省級和區域性特色文化小鎮，大力發展書法文化產業、黃酒文化產業。做濃風俗體驗味。依托魯迅故里、東湖風景、安昌古鎮等地方風俗文化鮮明的區域，集中展示非遺項目，并引入全國各地經典非遺項目，做濃風俗味，使其成為生活體驗為主的風情區，提升關注度。

以文化旅游推動旅游轉型升級。以文化提升旅游發展，以旅游擴大文化的傳播消費。打響山水生態游。對新昌、稽東等山區的養生農家生態游，柯巖、大香林等知名的旅游休閑點，富盛、平水等主題樂園。強調區域旅游發展差異化。依托旅游景區、創意機構、地方特色傳統工藝，開發設計傳統文化融入旅游衍生產品，延長產業鏈，用文化提升旅游附加值。

要加強整體營銷宣傳，吸引游客，體驗紹興歷史古城，了解紹興文化古城，重點開發旅游創意體驗產品，挖掘非物質文化遺產，推動非遺與文化創意及旅游業的多元融合，以此帶動特產、餐飲、住宿、娛樂等綜合發展。以市場多元化需求為導向，創造復合型旅游精品線路、經典景點、精致紀念品，促進旅游業多樣化和深層次發展。努力延伸旅游產品生命周期旅游時間長度，滿足外地游客在紹對創意型、體驗型產品的需求。

綜合運用推廣模式。借助物聯網、云計算、新通信技術等現代化手段，用微博、微信、微電影、微商等，信息傳播，資源共享，合作共贏。用文化創意賦予旅游新活力，加速產業轉型升級。

3.穩基礎，發展創意農業。用文化內涵提升農業品牌價值。充分挖掘紹興地方茶文化、農耕文化、生態文化等傳統文化資源與文化元素，發展特色精品農業，給傳統農業以時代氣息和文化品味，提升農產品附加價值。加強對農業企業的文化內涵培育，幫助農業企業生產文化農產品和服務，積極注冊使用原產地標志，強調生態文化特色。

鼓勵規模企業專業化協作，發揮規模效應，促進創意農業園區建設，多種模式發展新型農業公司，如“公司+農民+金融機構”“龍頭企業+農戶+合作社”等。通過兼并聯合等方式，鼓勵各種社會資金參與，培育一批大型創意農業集團。

4.創時尚，提高文創與消費品、制造業結合作用。緊跟市場需求變化，適應市場導向，推進消費品產品的時尚設計和制造。發揮消費品工業優勢，順應消費升級趨勢，以工藝品、紡織印染品、珠寶、家具、影視等為主攻方向，加快傳統手工技藝與現代工藝、時尚元素的結合，以創意性專業設計提升消費品的文化內涵和品牌價值，推進傳統消費品和制造業向時尚產業轉型。

5.重領導，發揮市場和工作組作用。加強文創產業領導。設立市文創產業發展領導小組并積極發揮其作用，建立文創產業工作機制，定期研析文化產業工作。完善考核機制，提高考核的針對性和實效性。注重社會效益與經濟效益的科學統籌，努力體現政策特色和個項優勢，推動全社會加大對文創產業的投入。建設文創產業統計系統，實現數據適時分享。設立文創產業公共服務平臺，有效發揮平臺中介服務作用，建立文創產業定期分析制度。發現文創產業發展優勢、特色不足問題，揚長避短，全面提高，不斷挖掘新的增長點，尋找文創產業培育機遇。

（1）強化市場管理手段。文創產品很大程度上屬于版權產品，故需要進一步加強知識產權管理和保護，依法打擊各種侵犯文創產品知識產權的行為；加大宣傳和教育力度，造就良性的競爭氛圍；完善知識產權服務機制，規范中介企業的設立和運行；依法保護地區文創產業商標，為文創企業提供相關咨詢和法律服務。

（2）營造創意氛圍和環境。建議將文創產業發展納入對鄉鎮（街道）考核指標體系中，建立量化要求和質化評價標準。充分發揮社會輿論、學界評論、業界定論對文創產業發展的正確導向作用，加強宣傳推廣力度。通過村鎮市、校企政多方開展各類有利于文化創意產業發展的活動，推動文創產業在形態和內涵上的發展，增強全社會的創新意識，營造良好的創意氛圍。

[本研究報告為《紹興市哲學社會科學研究“十三五”規劃招標課題》]

參考文獻：

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（作者單位：紹興職業技術學院 浙江紹興 312000）

[作者簡介：俞愛平（1980—），女，漢族，浙江寧波人，紹興職業技術學院講師，研究生，研究方向：投融資管理]

（責編：若佳）